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• 【上虞区招商】2020年绍兴市上虞区人民政府工作报告

  2020年绍兴市上虞区人民政府工作报告全文政府工作报告2020年1月8日在绍兴市上虞区第一届人民代表大会第四次会议上绍兴市上虞区人民政府代区长徐军各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是上虞融入长三角、竞逐大湾区，推动高质量发展的重要一年。一年来，我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民,全面落实区委“11336”战略部署，砥砺奋进、争先创优，较好地完成了区一届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全年地区生产总值增长7.7%;实现财政总收入147.61亿元,增长4.5%,其中一般公共预算收入89.52亿元，增长8.3%;预计社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长6.3%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.6%，城镇登记失业率2.1%。过去一年，上虞在高质量发展征程中全面发力、加速赶超。我们紧盯区域高质量发展排头兵目标，全力念好“两业经”，全面优化生产力布局，省重大项目暨特色小镇现场推进会、省国家级经开区整合创新提升工作座谈会相继在我区召开，传统产业改造提升工作经验全省推广，主要经济指标增幅保持全市前列，综合实力跃升至全国百强区第37位。我们紧紧围绕“创新之区、品质之城”建设，加快推进“三个一批”重大项目，引进世界五百强企业3家，与阿里巴巴达成数字城市建设合作框架协议，国科控股新材料创新基地、国邦生命科技产业园等项目相继落地，天津大学浙江绍兴研究院、西安交通大学绍兴先进动力产业研究院签约落户，成功举办中国新材料产业创新发展论坛、绍兴市第九届运动会暨第二届市民运动会、人才发展大会、孝文化节等一系列重大活动，城市的美誉度和竞争力大幅提升。我们紧扣群众美好生活需求，邵逸夫医院绍兴院区、实验小学上德校区、博物馆异地新建等一批重大民生项目扎实推进，省市区三级民生实事全面落实，群众的幸福感和满意度效提升。一年来，我们的主要工作和成效是：1.竞争优势在开放融合中加速厚植。区域开放融合度持续提高，融杭联甬接沪行动全面实施，杭绍台铁路上虞段、群贤路东延三期、曹娥江上浦船闸及航道工程等项目顺利推进，接轨上海系列活动成功举行，达成产学研、教育医疗合作共建项目8个，长三角异地门诊实现联网刷卡结算。持续打造全省营商环境和人才生态最优区，新引进10亿元以上项目15个，其中50亿元以上项目2个，外资引进实绩连续三年居全市第一，民间投资增幅领跑全市，省市县长项目落地率100%;引育国省千、国省万人才15名，引进绍兴“海内外英才”29名，新增就业大学生1.7万名，吸引来虞见习实习大学生超万名。产业平台竞争力加速升级，杭州湾上虞经济技术开发区(浙江上虞经济开发区)整合提升获国家商务部肯定，创成全国绿色化工园区，跻身中国化工园区30强。曹娥江旅游度假区“一体两翼三大走廊”开发破局推进，曹娥江文创走廊启动建设，新引进重大文旅项目13个。e游小镇通过省级特色小镇验收命名，伞艺小镇列入省级特色小镇培育名单，12个小微企业园通过省级认定。创新驱动力不断增强，曹娥江科创走廊加快推进，新引进大学研究院3家，新增省级众创空间5家、省级院士专家工作站1家、省级技能大师工作室1家、省级博士后工作站5家，新认定高新技术企业53家、省科技型中小企业178家，高新技术产业增加值占工业增加值比重超六成，全省科技进步综合评价提升至第7位。2.实体经济在转型升级中提质增效。产业升级步伐加快，八大产业集群培育扎实推进，工业增加值预计增长8%，列入全省制造业高质量发展示范区创建名单。数字经济五年倍增计划全面落地，新增省级工业互联网平台3个，入选省级上云标杆企业3家，数字经济核心产业企业数量和增加值均居全市第一。以数字化改造、智能化监管为核心的化工产业改造提升2.0版全面启动实施，完成化工企业“六新”改造20家、无人化车间改造10个，创成全国智慧化工园区试点示范单位。省服务业强县(市、区)试点扎实推进，夜间经济加快培育，网络零售额增速全市领先，服务业增加值增速继续保持全市前列。“觉农·翠茗”茶叶区域公用品牌正式启用，列入全省乡村振兴产业发展示范建设县(市、区)，创成全省农业绿色发展先行县。建筑业税收超10亿元，获评“全省建筑工业化优秀县(市、区)”。民营经济培育壮大，“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”深入实施，新增上市挂牌企业2家、省雄鹰培育企业2家、省级隐形冠军企业1家，入围浙江本土民营企业跨国经营30强3家，数量占全市一半。重点企业风险防范处置做法得到省委主要领导批示肯定，银行不良率降至0.8%。质量效益持续提升，国家风机产品质量监督检验中心通过验收，新增“浙江制造”培育企业10家、“品字标”认证企业6家，制修订国家及行业标准26项。服务业亩产效益综合评价全面实施，规上工业企业亩均税收增长26.1%，4家企业跻身全省制造业重点行业“亩均效益”领跑者，盘活闲置厂房53万平方米，完成低效用地再开发1957亩。3.城乡品质在共建共管中全域提升。城市功能日益完善，“拥江西进”战略扎实推进，舜江大桥拼宽工程启动建设，“一江两岸”亮化工程全面完成，城市主轴繁华夜景妆点一新。高水平完成上虞分区规划研究，老城片区、城东片区控规编制实施，完成城中村征迁52.2万平方米，改造老旧小区18万平方米，鸿雁社区入选省首批未来社区试点。成立区融媒体中心(传媒集团)，落户民营博物馆5家，新建城市书房3家、农村文化礼堂42家，上虞体育场建成投用，举办各类大型品牌赛事18场(次)。新建改建城市道路13.5公里，打通断头路2条，交通拥堵指数下降2.5%。文明程度效提高，县域文明指数全省首发，顺利通过全国文明城市和国家卫生城市省级复审。以“绣花功夫”推进城市管理，依托城市管家创新建立“最多一小时”快速处置机制，十件“城管小事”全面完成，创成省无违建县(市、区)。乡村振兴战略加快推进，新增“五星达标”村84个、“3A示范”村14个，列入全省数字乡村试点示范县(市、区)。大力发展美丽经济，提升改造美丽乡村公路50公里，激活闲置农房40.6万平方米，新增省级银宿2家、省金果级采摘旅游体验基地6家，望创成省级全域旅游示范区。生态环境持续向好，“污水零直排区”建设加快推进，滨江河―沥北河全线贯通，市级以上断面水质考核全面达标，创成省级美丽河湖3条(个)。实施空气质量达标进位行动，空气质量优良率提高1.6个百分点。配合完成省级生态环保督察，入选省级山水林田湖草生态保护修复试点县(市、区)，获评省“美丽浙江”考核优秀县(市、区)。4.民生福祉在保障改善中日益增进。城市社区中心建设项目、城乡交通秩序提升工程、幼儿园扩容工程等10件区级民生实事基本完成，财政用于民生支出82.9亿元，增长23.3%，占全区一般公共预算支出79.4%。生活垃圾源头减量等五大行动全面推进，获评省农村生活垃圾分类工作优胜区。既住宅电梯安装工作扎实推进，创建放心市场8家、星级市场10家，完成2.15万农村人口饮用水达标提标。“学在上虞”品牌不断打响，集团化办学全方位开展，新增优质学位3700余个，4人获全国学科竞赛一等奖。人民医院、中医院2个县域医共体运行顺利，医疗疗效评价制度全省首创，全国健康促进县(市、区)创建通过省级评估，省卫生乡镇实现全覆盖。民生保障稳步提升，新增就业岗位2.1万个，养老保险、医疗保险参保率分别达到97.7%和99.8%，发放各类救助资金1.3亿元，镇街级居家养老中心实现全覆盖，区镇村三级退役军人服务保障体系全面建立，征兵工作考核保持全市第一，东西部协作、山海协作、低收入农户奔小康等扶贫攻坚年度任务全面完成。平安建设成效明显，重要时段维稳安保任务圆满完成，扫黑除恶专项斗争工作全市领先，刑事治安类警情下降10.6%，创成省“无欠薪”区，望实现“平安上虞”创建十一连冠，群众安全感明显提升。全国危化品重点监管区成功摘帽，创成省食品安全县(市、区)，安全生产事故起数和死亡人数显著下降。红十字基层组织建设经验全省推广。国防、双拥、司法、科协、民族、宗教、对台、侨务、广电、外事、统计、档案、工商联等工作扎实开展，工青妇、老龄、儿童、新居民、残疾人、慈善等事业扎实推进。5.政府建设在改革创新中切实加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，“三服务”活动全面推进，累计解决各类问题10893个，为企业减税降负34.5亿元。政府机构改革平稳序，数字化转型加快推进，崧厦、沥海撤镇设街和新一轮行政村撤并顺利完成，基层“一支队伍管执法”体制改革完成试点，农村社区专职工作者制度全面推进，政务效能效提升。“最多跑一次”改革纵深推进，在全省率先实施全流程不见面招投标和互联网不动产登记,实现一般企业投资项目全过程审批“最多90天”，新增市场主体超1.2万家，获评中国营商环境建设示范区。16项省级以上改革试点全面推进，企业全生命周期“信用+”监管模式列入省改革创新最佳实践案例50强，“双查双保”中介监管和人民调解标准化两项试点分别通过国家级和省级验收，全省政府性债务风险“化管防”体制机制创新试点成效明显，财政绩效评估和审计监督覆盖面不断扩大，累计节约财政资金18.6亿元。法治政府建设深入推进，议事规则和决策程序依法规范，主动公开各类政府信息1.6万条。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、监察监督和社会监督，办理各类建议提案380件，满意和基本满意率达到100%。政府系统党风廉政建设扎实推进，阳光用权“五个三”工作体系全面构建，基层减负各项举措全面落实，持续整治形式主义、官僚主义，严肃查处腐败问题，政府自身建设不断完善。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是区委坚强领导，区人大、区政协力监督，全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和虞籍乡贤，向在虞直属单位和驻虞部队、武警官兵，向所关心支持上虞发展的各界人士、海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然存在不少问题和挑战，主要是：外部经济环境变中趋紧，影响经济平稳健康运行的不确定因素增多;新旧动能转换仍需加快，引领性项目仍然偏少，创新链与产业链协同程度还不够高，发展的质量和效益待提高;城市经济密度、建设管理、公共服务仍需提升，美丽乡村向美丽经济转化的通道需要进一步打通;生态环境、安全生产和社会稳定等方面还面临不少风险挑战，基层治理现代化水平仍需提高;政府系统一些干部的担当意识、能力素质待提升，重点领域廉洁风险依然存在，作风建设任重道远。对此，我们将高度重视、认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。 二、2020年工作安排今年是高水平全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大，区域竞争更趋激烈，但高质量发展方兴未艾，长三角区域一体化规划全面落地，全省“四大”建设不断深化，数字赋能、创新赋能、改革赋能步伐加快，上虞发展面临新的重大机遇。根据区委一届八次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和省市各项决策部署，坚持“争当区域高质量发展排头兵、在全国百强区排名持续晋位”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持“高质量、可持续、普惠性”导向，坚持“聚焦项目、大抓落实”工作方法，深入开展营商环境提升年、产城融合发展年、基层治理深化年“三个年”活动，大力推进产业发展项目、科技人才项目、城市功能项目“三个一批”重大项目，拉高标杆，奋勇争先，不断巩固高质量发展排头兵良好态势，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，合力建设更高水平“创新之区、品质之城”。综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.2%;财政总收入增长8%，其中一般公共预算收入增长9.5%;社会消费品零售总额增长10%;外贸出口增长5%，在全国、全省比重不降;固定资产投资增长与经济增长基本同步;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过3%;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成上级下达任务。在具体工作中，我们将着力把握好以下四方面重点：一是坚持一体化发展。牢固树立融合发展和错位发展理念，持续打造绍兴接沪桥头堡和联甬先行区、杭州湾南翼高端智造基地、长三角后花园，不断提升城市综合竞争力，争夺拼抢都市圈、城市群发展红利，在“一带一路”、长三角一体化、全省“四大建设”、全市融杭联甬接沪等发展战略机遇中，乘势而上、奋力超越。二是坚持高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念，不断强化质量第 一、效益优先意识，深入实施创新驱动发展战略，持续深化供给侧结构性改革，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，走“创新+产业”“互联网+产业”“金融+产业”道路，努力建设具国际竞争力的现代产业体系，沉着应对各类风险挑战，推动经济发展稳中进、行稳致远。三是坚持可持续发展。尊重经济社会发展客观规律，处理好显绩和潜绩的关系，建立完善依法合规、常态长效的闭环管理制度，在人口资源集聚、城市规划经营、生态文明建设、社会安全稳定等打基础、利长远的工作上下功夫，不断提升城市发展潜力，效增强上虞经济社会发展的韧性。四是坚持普惠性发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，“以百姓之心为心，以人民所想而想”，主动回应各类群体的关切，务实推动各类问题的解决，以民生无小事的理念做好保基本、兜底线、促公平工作，全域提升共建共治共享水平，满足人民群众多层次、多样化的需求，使改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。围绕上述预期目标和总体要求，具体做好五方面工作： （一）扩大开放融合，全力落实一体化发展战略在长三角城市群中找准定位、厚植优势，推动全方位战略协同，推进更高层次开放和更深层次协作，打造对外开放的新高地、大城市优质项目溢出的优选地。1.加快大交通互联步伐。全面接轨沪杭甬快速便捷都市通勤圈，完成群贤路东延三期，加快推进杭绍台铁路上虞段及上虞南站站前广场、曹娥江上浦船闸及航道工程，启动杭绍甬高速及崧厦连接线、萧甬铁路风情线百官站、329国道上虞盖北至道墟段、南北中心大道(人民大道至江东北路段)快速路等项目建设，深化绍兴地铁2号线上虞段、104国道东湖至蒿坝段改建、四环快速化改造、人民大道与四环交叉口节点改造、新章镇大桥及连接线等交通干线前期工作，加快构筑外联内畅的综合交通网络。2.提升大平台竞争优势。持续推进生产力布局优化，全面构建“2+5+9+N”平台体系，积极打造最富动力的区域竞争战斗单元。杭州湾上虞经济技术开发区(浙江上虞经济开发区)围绕进军国家级开发区前50强目标，全面打造新材料“万亩千亿”产业大平台，加快高端智造集聚区、未来小城、产业拓展区建设，扎实推进国家级循环化改造示范试点和智慧化工园区试点，争创国家级生态工业示范园区和国家级绿色园区。曹娥江旅游度假区围绕力争省级度假区前十强目标，主动对接省诗路文化带建设，提前谋划高铁时代休闲旅游发展新格局，整合生态、文化、农业等资源，做深做透“水上”“岸上”“晚上”三篇文章，加快5个重大文旅项目建设，争取列入省文化基因解码工程试点，切实打响“诗画曹娥江”品牌，实现旅游总收入增长15%以上。e游小镇加快2.0版特色小镇建设，新引进数字经济企业100家、青年创客2000名，实现税收4亿元,打造全省领先的数字产业化基地。伞艺小镇、孝德文化小镇、瓷源文化小镇加快晋级，完成工业园区整治提升3个，认定省级小微企业园5个。3.坚持大项目引领发展。以整体融入长三角产业分工协作为重点，围绕“八大产业”补链延链强链，完善招商产业地图和招商导航图，瞄准产业链关键环节实施精准招商，召开首届乡贤大会，大力开展乡贤招商、全员招商、集成招商、以商引商，新引进10亿元以上项目15个，其中50亿元以上项目2个，100亿元以上项目1个，实到外资继续保持全市前列。坚持“五个一”重大项目推进机制，实施项目全生命周期管理，加快“三个一批”项目建设，确保民间项目投资、交通运输投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资均增长10%以上，省市县长项目落地率达到100%。加大都市圈优质服务资源导入力度，深化公共服务一卡通对接，建成浙江建设职业技术学院上虞校区，启动邵逸夫医院绍兴院区工程建设。 （二）聚焦创新创业，全力释放高质量发展活力深入实施创新驱动发展战略，促进创新链与产业链深度融合，不断提升和丰富“创新之区”的内涵，为高质量发展注入强劲动能。1.构筑区域协同创新体系。加快曹娥江科创走廊建设，启动产教融合创新园二期、杭州湾产业协同创新中心二期，争创国家级新材料创新中心、省级产教融合示范基地，主动参与长三角创新共同体建设，切实打响区域创新品牌。构建立体化产业研究院体系，推动区级产业发展研究院效运行，加快天津大学浙江绍兴研究院建设，新引进大学研究院2家，新认定省级企业研发中心(企业研究院)5家，引进科创项目50个以上，探索大学研究院“一院一园一基金”发展，推动科研院校与地方经济互惠共赢。发挥企业创新主体作用，新增高新技术企业40家、科技型中小企业150家、发明专利授权数200件，确保高新技术企业占规上企业比重达到30%，力争全国科技创新百强区和全省科技进步综合评价排名再进位。2.构建创新型产业体系。持续实施数字经济“一号工程”，加快区块链应用和百项智能化改造项目建设，新增装备制造业首台(套)产品2个、两化融合贯标企业3家、工业机器人300台以上，确保数字经济核心产业增加值增长10%以上，全力打造全省数字经济示范区。积极实施5G基站规划，打造全省5G工业应用先行区。重点培育高端装备、新材料、现代医药、电子信息四大产业，谋划布局电子化学品、氢能源、通用航空三大新兴产业，推进现代服务业和先进制造业深度融合，加快构建“4+3+1”创新型产业体系，确保规上新兴产业产值增长15%。紧紧围绕产业创新发展需求，强化区域“双创”合作，发挥政策引才、机构引才、产业引才作用，完成e游小镇青春公寓主体结构，建设全球路演中心和国家级绿色化工人才实训基地，新建海外引才工作站4个，新创省级众创空间(孵化器)3家，新增就业大学生1.7万名，力争高层次人才引育量实现翻番。3.强化制度创新保障。全面推进30项重点改革，持续深化“最多跑一次”改革，深入打造“全省营商环境最优区”，精准落实“10+N”优化营商环境便利化行动，落地实施公民企业全生命周期“一件事”65件、部门间“最多跑一次”事项400项以上，建立水电气网协同报装联办“1100”工作机制，实现商事登记服务事项跨区域“一网通办”30项，新增市场主体1万家以上。建立产业链“链长制”，打造7条产业链，争创全省产业链培育工作示范区。深化上市公司引领产业发展示范区建设，新增上市企业2家、辅导及报会企业4家次，完成股改20家。深化“亩均论英雄”改革，积极推进工业园区综合评价，动态出清亩均税收万元以下企业(低效田)。深入实施全域土地综合整治，加快“四未一低”土地消化利用，盘活闲置厂房30万平方米、存量土地1000亩。 （三）突出质量效益，全力提升产业链竞争实力围绕“稳 一、强 二、优三”发展目标，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，持续打好高质量发展组合拳，不断提升产业结构素质。1.做强先进制造业。持续打好传统产业转型升级攻坚战，扎实推进全省制造业高质量发展示范区建设，大力实施化工产业改造提升2.0版，完成化工企业“六新”改造20家，新建无人化车间10个，谋划实施道墟化工产业退出区块“二次开发”。加快“低散乱”企业整治和落后产能淘汰，整治提升印染企业5家。深入开展绿色制造示范行动，创建省市绿色工厂5家以上、节水型企业3家以上。持续推进民营经济高质量发展，全面落实中央、省市系列减负政策，突出融资畅通、科技转化、中小微企业扶持等领域精准施策，切实提升企业获得感，新增省级“隐形冠军”培育企业5家以上、规上企业60家、销售超亿元以上企业10家、“个转企”210家。加大市场开拓力度，积极融入“一带一路”建设，完成境外投资5000万美元以上。加快建筑工业化发展，创建省级建筑工业化示范基地1个，实现建筑业总产值、税收分别增长8%和7.5%。深入实施质量强区战略，新增“品字标”团体标准8个以上、“品字标”企业4家以上，力争获得省政府质量奖1项以上。2.做优现代服务业。加快曹娥江文创走廊建设，推进人民文创文化产业创意园、曹娥江文化艺术中心等13个重大文化产业项目。继续推动“一江两岸”总部经济发展，实施新型产业用地(M0)试点，积极引进研发设计、市场营销等区域总部，加快基金投资项目产业园建设，设立引进各类基金20家。巩固提升“浙东新商都”品牌，加快推进21个重点服务业项目，建设培育特色街区2个，提升文化旅游风情街夜市品牌，打造特色鲜明的夜间经济。积极发展演艺、会展等产业，组织大型活动5场以上。加快电子商务发展，深化伞业跨境电商发展省级试点，创建电子商务专业村8个以上，新增“下升上”40家，实现网络零售额增长20%以上，服务业增加值增长8%以上。3.做精都市农业。扎实做好稳产保供，保持粮食播种面积51万亩以上，确保生猪年出栏量稳定在21万头以上。大力推进省级乡村振兴产业发展示范建设县(市、区)创建，推进“溯源中国·四季仙果”数字经济平台和3个田园综合体建设，启动“四季仙果”数字农旅综合体项目，创建国家级农业产业强镇、省级现代农业园区、省级特色农业强镇各1个，新建省农业机器换人示范乡镇2个，培育市级以上家庭农场5家，实施农业科技合作项目8个。 （四）追求功能品质，全力塑造新时代美丽城乡大力实施全域美丽“八大行动”，统筹推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，积极构建城乡共治新格局，努力打造城乡共美新面貌，不断彰显“品质之城”的活力和魅力。1.提升城市内涵式发展水平。坚持高水平规划引领，全面完成国土空间规划编制，优化城市建设核心区块规划，推动新设街道更好更快融入主城区。坚定实施“拥江西进”战略，加快推进舜江大桥拼宽、曹娥江人行景观桥、曹娥江“一江两岸”景观工程三期等项目建设。推动城市机更新，实施“海绵城市”规划，全面推进老旧小区改造提升新三年计划，加快鸿雁未来社区建设，改造老旧小区53万平方米，完成城中村征迁改造30万平方米。推动房地产市场平稳健康发展。不断完善城市功能，建成投用实验小学上德校区、杭州湾小学，完成上源闸水厂迁建工程和110千伏涂北输变电工程，加快推进城南医用综合中心、人民医院科技综合楼、博物馆异地新建、体育会展中心小球馆等工程。实施中心城区和老城区道路拥堵改造，加快南北向交通堵点治理，推进城市公共交通提升计划，新建城市道路10条、改造提升8.1公里，新增停车位2000个，效缓解重点时段突出堵点交通压力。全面深化与阿里巴巴、千寻位置的合作，争创国家级北斗时空智能重大应用示范项目，搭建“一脑统管”的城市大脑整体平台。试点建设“智慧感知示范街”，全面启动城市管理行为识别系统建设，加强城市保洁、渣土运输、园林市政、小区物业标准化管理，完成省级城乡社区治理和服务创新实验区创建，常态化开展文明指数测评工作，高标准打赢全国文明城市国检攻坚战。2.建设新时代美丽乡村。全面落实乡村振兴战略，高起点推进新时代美丽城镇建设，支持中心镇高质量发展，产业型乡镇错位式发展，生态型乡镇特色化发展，创建美丽城镇样板2个、美丽城镇3个。实施新时代美丽乡村三年达标行动，确保全区50%行政村创建达标。全面完成“五星达标、3A争创”工作，打造精品示范村10个，争创省级美丽乡村示范县(市、区)。大力实施强村富民工程，深入开展“两进两回”行动，培养新农人、农创客35名以上，争创国家级“一村一品”示范村2个，全面消除村级集体经营性收入30万元以下的行政村。启动国家全域旅游示范区创建，建设绿道(游步道)40公里，争创省级白金宿1家、省级旅游风情小镇1个、国家4A级旅游景区2个。3.促进人与自然和谐共生。高标准打好污染防治攻坚战，深入实施“蓝天、碧水、清废、净土”四大行动，完成企业精准治气20家，启动异味评价体系三期建设，建成“4+2”综合监管平台，确保空气质量优良率保持全市前列。开展“污水零直排区”省级示范创建，全面完成“污水零直排区”建设任务，完成虞东河湖综合整治主体工程，启动曹娥江综合整治工程(小舜江段)和虞北平原崧北河综合治理工程，创建“特色美丽河湖”3条(个)、乡村“美丽河湖”30条(个)以上，确保市级以上水质考核断面达标率100%。切实做好第二轮中央生态环保督察迎检工作，扎实推进“无废城市”建设试点，深入开展山水林田湖草生态保护修复省级试点和国家级生态文明示范区创建。 （五）围绕群众需求，全力筑就高品质美好生活坚持问题导向、需求导向，抓实抓细抓常民生供给补短补缺、提标提质工作，倾力打造最具获得感、幸福感和安全感的城市。1.推动人民生活更加殷实富裕。把稳就业作为最大的民生，落实援企稳岗各项政策，培训各类技能人才1.3万人次以上，新增城镇就业岗位1.7万个，创建省市高质量就业社区(村)10个。持续推进社保精准扩面，合并实施生育保险和职工医保，积极打造30分钟医保服务圈，实现低收入农户健康保险全覆盖。序推进乡镇街道基层国防教育中心建设，探索打造一站式全周期链条化的退役军人服务模式，争创全国双拥模范城市。构建“资源整合、信息共享、便捷高效、全面覆盖、公开公平”的社会大救助体系，做好山海协作、东西部扶贫等结对帮扶工作。启动全国第七次人口普查工作。充分发挥工青妇、工商联、科协、红十字、慈善、残联等群团组织作用，切实做好民族、宗教、对台、侨务、新居民、气象、广电、外事、档案等工作。2.推动公共服务更加优质均衡。打响上虞“活教育”品牌，深化集团化办学，推进“强师工程”，开展儿童青少年防近视国家级改革试点、“互联网+义务教育”省级实验区试点，新建改建中小学、幼儿园8所，创建市级以上研学基地2个。举办品牌赛事12次以上，争创省首批体育现代化县(市、区)。深化“健康上虞”建设和医共体改革，加强医共体分院医疗服务能力建设，支持中医药创新发展，力争“健康浙江”考核优秀三连冠。着力完善“1+20+N”养老服务体系，建设运行线上居家养老智慧平台，实现全区行政村(社区)星级居家养老服务照料全覆盖，打响“娥江晚情”居家养老品牌。开展新时代文明实践中心建设省级试点，实现镇村两级新时代文明实践所(站)全覆盖。常态开展“娥江颂”群众文化月活动，建成投用传媒大厦，引进民办博物馆2家，新建城市书房3家、“天香书吧”5家、农村文化礼堂40家。启动福利中心(儿童福利院)异地新建项目。大力实施城市排涝能力提升工程，加快曹娥街道建成区河道综合整治工程建设，完成城区道路积涝改造3条。开展开放式小区楼道设施维修建设。全面提升生活垃圾分类质量，建设投用城市资源再生利用绿色综合体，启动农村可烂垃圾处置中心改造提升工程，创建垃圾分类省级高标准示范小区10个、示范村3个。高质量完成省市区三级民生实事。3.推动社会环境更加和谐稳定。全面落实社会治理领域“最多跑一地”改革，开展基层社会治理“三大行动”，加快“雪亮工程”和社会矛盾纠纷调处化解中心建设，建成区监管中心，深化“乡贤治理”“乡警回归”“邻里警队”工作，构建扫黑除恶长效机制，推进“枫桥式公安派出所”创建，探索实施信访信用管理，争创“双查双保”中介监管国家标准、人民调解标准化国家级试点和乡贤参与基层社会治理省级试点，确保夺取“平安金鼎”。强化食品药品安全监管，创建星级市场、放心市场9家，新增农村(社区)家宴集聚点15个。完善安全生产责任和应急联动救援体系，开展小微企业安全生产和消防安全综合整治行动，完成山塘水库整治7座，切实筑牢城市安全防线。 三、加强政府自身建设始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，深入落实全面从严治党要求，创新行政方式，提高行政效能，加快政府职能转变，全面提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。1.强化忠诚履政。始终把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，持续推动政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定坚决、不折不扣贯彻落实中央和省市区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。牢固树立全区“一盘棋”思想，以高度的政治觉悟和强烈的责任担当，一以贯之地把既定的蓝图绘到底、绘出彩。2.强化依法行政。加强法治政府建设，认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，高质量办好建议提案。加强府院联动，建设完善区行政调解、区政府重大行政复议诉讼案件会商等机制，认真落实行政诉讼出庭应诉，争取基层“一支队伍管执法”工作纳入全省第二批试点，不断提升综合执法水平。加强公共法律服务体系建设，全面落实政务“五公开”制度，以政府依法行政带动全社会更好尊法守法。3.强化务实勤政。深入开展“大学习大调研大抓落实”和“三服务”活动，坚持知实情、办实事、求实效，把求真务实的原则贯彻到政府工作的方方面面。大力倡导勤政尽责、务实戒虚的精神，积极推行“无感督查”，完善容错纠错机制，全力营造“干部为事业担当、组织为干部担当”的良好工作氛围。加快政府数字化转型，推进全省一体化政务服务“好差评”系统建设，推动无纸化办公系统向行政村和社区扩面延伸，深化政府数据共享开放，实现“浙政钉”掌上应用和执法全覆盖。4.强化廉洁从政。全面落实“清廉上虞”建设，自觉扛起党风廉政建设主体责任，深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。主动接受监察监督、审计监督，强化巡视巡察整改，加强对权力集中、资源密集、资金富集的重点领域监督，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，深入推进“阳光用权”工作，深化国企业市场化改革，提升国资产利用绩效，健全财政预算全过程管理，深入推进审计全覆盖工作，树立清正廉洁的良好政府形象。各位代表!初心贵在坚守、使命重在担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以更坚定的决心、更饱满的干劲，为建设更高水平的“创新之区、品质之城”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2020年北白象镇政府工作报告

  一、2019年我们砥砺前行，成绩来之不易2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快实施“十三五”规划的冲刺之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实乐清市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，奋力拼搏、迎难而上，破解了一批制约发展的难题、启动了一批群众期盼的项目、办成了一批惠企利民的实事，在推动高质量发展的道路上迈出了坚实的步伐。一年来，我们着力深化强镇建设，经济发展迈上新台阶综合实力稳步提升。全镇实现工农业总产值385亿元，同比增长7.3%;财政总收入33.2亿元;限上固定资产投资24.4亿元、完成率105%;招商引资6.1亿元;限上批零住餐业销售额33.5亿元，同比增长9.4%;限上社会消费品零售总额6.7亿元，同比增长22.1%;限上营利性服务业1.4亿元，同比增长21.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.4%，综合实力跃居全国第64位。工业经济势头强劲。全力打造浙江省高端智能制造电器工业专业区，实现规上工业产值293.4亿元，同比增长6.8%;规上工业增加值61.2亿元，同比增长7.2%;高新技术产业增加值占比达89.9%;数字经济增加值占比达25.6%;工业性投资9亿元，其中技改投资占比58.3%。深化“亩均论英雄”改革，整治低效企业80家，工业企业亩均税收25万元，规上工业企业亩均入库税收位列乐清市乡镇第一。加快市场主体优化升级，新增个转企60家、小升规12家，新增产值超亿元企业5家、5亿元企业1家、10亿元企业1家。推进企业品牌建设，培育“浙江制造”产品认证企业3家，新增“隐形冠军”企业1家、“专精特新”企业45家，万控智造荣膺工信部制造业单项冠军示范企业。农商产业稳步发展。加强农用土地开发建设，建成省级水稻千亩示范片1个、“两壮两高”栽培技术示范点1个、水稻高产百亩示范方5个，启动桥下村高标准农田建设工程，完成乐东村55亩耕地旱改水工程，完成41个清淤堆场的就地还田工作，粮食生产功能区提标改造建设完成项目立项;推进农村集体产权制度改革，完成61个村居的股份经济合作社赋码和承包田确权登记工作;积极推进服务业发展，传统商业街东大街完成改造提升，路之遥·奥特莱斯广场、江南洲际酒店顺利开业，百佳广场商圈已经形成。一年来，我们着力推进动能转换，转型升级迈出新步伐产业基础有力夯实。加快打造产业平台，工信部首批智能制造试点项目 正泰智能制造项目二期、正泰(乐清)物联网传感器产业园一期完成主体建设，浙江智能电气制造业创新中心列入省培育名单，国家低压电器产品质量监督检验中心获得国际CB认证资质。园区建设进展加快，琯头电器创业园、沙门机电创业园(二期)16家企业投产工作进展顺利，开工建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园，圆满完成石船—双黄楼小微园500亩征地工作。加大重点项目推进力度，总投资5.5亿元的新亚电子智能线材建设项目进场施工，总投资6亿元的益而益(集团)智能家居产品项目启动施工设计。创新步伐明显加快。大力推进智能制造，投入规上工业技术研发经费7.7亿元，新增总投资5.3亿元的智能化技改项目30个，新增国家高新技术企业10家，新亚电子高导精密复合线材被认定为国家单项冠军产品。要素保障实现突破。推进历史遗留问题化解，6宗“供而未用”土地进场施工，16宗“转而未供”土地进入前期供地工作;开工建设温州胜泰智能科技、乐清华祥电器等老旧厂房改造项目13个，改造面积7万平方米。一年来，我们着力提高功能品质，城镇面貌开创新局面交通枢纽加速打造。电器城大道全面贯通，乐东隧道连接线北白象段、象石公路二期建成通车，温州绕城高速二期(北环南路)、中心大道北白象段二期完成建设，白象大道南延工程、廿里桥改造工程、茗西通村道路开工建设，白象大道北延工程启动初步设计，打通象西路交通卡口。公共配套加速完善。中西漳农贸市场建成投用，创成“省级放心农贸市场”，中心菜市场完成改造提升，象北农贸市场、大桥工业园区硐桥商贸综合市场进展顺利;三山片区606、607路公交线路正式开通运营，北白象公交枢纽站完成一期站场建设，二期拆扩建项目进展顺利;旭江路、派出所等4个集镇停车场建成投用，新增停车位900个;创建清洁乡村66个、美丽乡村2个，创成温州市垃圾分类减量化资源化试点村9个;完成三重炉村、南大街、创新路等4个截污纳管工程，建成三级以上污水管网9.8公里，开工建设农副食品市场、北河东路截污纳管工程，完成总投资480万元的东大花园小区污水“零直排”工程;深入推进“五水共治”，完成68条河道的生态治理工作，实现“河长制”全覆盖。城镇环境加速提升。总投资5000万元的白象大道综合改造提升工程完成建设，完成象南路、东大街、象北路等10条道路的路面“白改黑”工作，实现23.04公里的主要道路通信线路“上改下”，取缔南才、白塔王等3个马路市场，获评“小城镇环境综合整治省级样板镇”;拆除违法建筑45万平方米，完成旧厂房改造2.1万平方米，创成“基本无违建乡镇”;总投资400万元的塘下、桥下、沙门、高速四个入城口完成改造提升，总投资300万元的乐琯运河健身步道一期工程完成建设，象南路、交通路完成路灯安装，鹤浃村、樟湾村、西才村旧村改造步伐加快。一年来，我们着力补强社会短板，民生福祉实现新改善社会保障全面加强。有效提升养老服务水平，录入温州市智慧养老系统补贴对象571人。加快落实优抚政策，完成1302万元的民政补助款发放工作。健全退伍军人服务体系，完成51个村社的退役军人服务站建设。民生工程进展良好。深入推进乡村振兴，圆满完成村社规模优化调整工作，全镇51个村社实现年集体收入1.2亿元，26个村社年收入超百万。坚持教育优先，总投资3600万元的镇中心幼儿园进场施工，第六小学完成征地工作，四小扩建、六小水潭校区改建、三山中学改扩建顺利完成;拓展文化阵地，总投资397万元的镇文化中心开工建设，15家村级文化礼堂建成投用，城市书房入选温州“十佳书房”。基层治理不断夯实。加快推进矛盾化解，成功化解各类民间纠纷884起，涉及金额1817万元，处置大型企业欠薪案件4起，累计金额4278万元;发扬新时代“枫桥经验”，莲池头村创成省级民主法治村。推进消防排查整治，接受上级有效检查13143家、合格12336家，合格率93.85%。加强信访维稳，受理各类群众投诉举报案件824件，受理12345市长热线640件，按期办结率100%，化解信访积案位列全市第一。加强社会治安管控，采取刑事强制措施320人，行政处罚693人，入户盗窃、通讯网络诈骗发案数均同比下降;深入开展扫黑除恶专项斗争，打击恶势力团伙7个;推进“雪亮工程”建设，新增公安视频监控278路，新增村居云监控230路，建成“智慧安防小区”3个。一年来，我们着力提升服务水平，政府建设打开新格局服务效能明显提升。对标“最多跑一次”改革，采取“全程通办”、“网上申办”、“证照快递代寄”、“容缺受理”等各项措施，办理行政审批业务8万余件，办理时限平均压缩2/3，办件数量和质量实现新的突破。依法行政扎实推进。全面加强法治政府建设，政府机构改革全面完成，着力推动新形势下机关效能建设，积极回应社会诉求，自觉接受人大监督，高质量办理镇人大代表的议案和建议19件。廉政建设切实加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，积极推进惩治和预防腐败体系建设，不断加大政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监管力度，三公经费支出下降41.5%。与此同时，工会、共青团、妇女儿童、统计、档案、侨务、民宗、慈善、双拥、国防动员、对口支援等工作得到进一步的加强，形成了上下同欲促发展、齐心协力干事业的大好局面。各位代表!回顾过去的一年，拼搏伴随艰辛，成效来之不易。这些成绩的取得是乐清市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，更是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情对全镇经济社会发展带来前所未有的冲击。在严峻的形势下，我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，严格落实市委市政府的决策部署。在疫情防控中，我们充分统筹各方力量，提前将排摸对象由武汉籍人员扩大至湖北籍人员，提早对871名湖北籍返乐人员进行排摸，劝阻80名疫情严重地区返乐人员，仅仅用12小时完成417位疑似人员隔离点转移工作，确保了人口基数大、湖北籍人口流动性强的工业大镇保持较低的确诊病例。在复工复产中，我们着力开展“三服务”工作，深入企业面对面解读《北白象企业复工十问十答》，在大桥工业园区、琯头电器创业园等企业集聚区开设新居民求职特殊“窗口”，解决多家企业用工需求问题，促成商会会员单位引入全自动设备生产口罩流水线，为镇域企业平价提供口罩。全镇上下众志成城、绝地反击，汇聚起一道道守护家园的磅礴力量，奏响了一曲曲激流勇进的时代赞歌，涌现出一批批像赖小东同志一样无私奉献的战役典型，我们以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，战“疫”工作取得了阶段性重大胜利。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、志愿者、群众特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部，表示崇高的敬意!向支援我镇疫情防控的部分制造业企业、外贸企业以及社会各界，表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，北白象镇的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距。从发展动能看，土地空间有限，人才要素保障不足，产业平台承载能力不强，“大好高”项目不多;从城镇品质看，城镇功能配套不完善，城镇管理比较粗放，城乡环境“脏乱差”现象依旧存在;从全面小康看，教育、医疗、养老和人居环境等方面与人民群众的需求还有差距;从政府自身看，政府服务管理水平还不高，部分干部进取意识、能力水平与新形势要求还有距离。对此，我们必须坚持问题导向、效果导向，主动担起新时代和组织赋予的责任，用我们的“辛苦指数”换来白象经济的“增长指数”、城镇的“平安指数”、百姓的“幸福指数”。 二、2020年我们锐意进取，未来更加美好2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们必须坚持工业为本、创新为魂、民生为要、平安为基，以谋划“六重”清单为主抓手，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，在乐清市委、市政府的坚强领导下，奋战1161、奋进2020，坚决扛起走前列、作示范的使命担当，围绕环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的要求，锚定目标、集中发力、决战决胜，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，高水平推进镇域治理现代化和“美丽城镇”创建，奋力书写新时代北白象高质量发展新篇章，为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”贡献北白象力量。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.0%左右，一般公共预算收入增长8.0%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，城乡居民可支配收入分别增长8.5%和9.5%左右。实现上述目标，关键要抓好五方面重点工作： （一）注重产业转型，提升工业能级。围绕“先进制造业看北白象”的目标，把推进制造业高质量发展摆在突出位置，全面增强核心竞争力。做大市场主体。深化“千企大走访”和“万名干部进万企”活动，将驻企工作从“保姆式”服务向“母亲式”服务转变，全面落实减租、减税等“五减”系列政策，精准指导重点行业、龙头企业应对疫情冲击和贸易风险，切实为企业发展保驾护航;培育壮大领军企业梯队，新增产值超亿元以上企业4家、5亿元以上企业3家、10亿元以上企业1家，培育省级“隐形冠军”企业2家、“小升规”企业10家;围绕“打造浙江省上市强镇”目标，做大资本市场“白象板块”，新增上市企业1家、报会企业1家、辅导备案企业6家。做优产业集群。鼓励企业抓技改、抓投入、抓研发，进一步延链、补链、强链、优链，力争新增国家高新技术企业10家，创建企业研究院2家，新增技改项目51个;加快推进数字化、自动化、智能化“三化”技术改造，大力发展物联网传感器、智能高端装备等高新产业，加快投用正泰物联网传感器产业园一期、正泰智能制造项目二期生产及辅助用房，着力推进正泰低压电器数字化工厂、宝泰触摸屏等重点技改项目。做强工业平台。抓好重大项目建设，加速推进正泰仪表能源量测项目、新亚电子智能线材项目、益而益集团智能家居项目建设;深化“万亩千亿”产业平台打造，加快建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园，争取单体投资50亿制造业项目实现新突破。做实要素支撑。优化城镇规划设计，科学布局城镇主体功能区、工业基础设施、生态保护空间，推动经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规融合”，发挥规划的战略引领和刚性控制作用，促进全域统筹发展、城乡协调发展;持续推进“拓空间、强保障”行动，消化“批而未供”、“供而未用”土地220亩，完成城镇低效用地再开发400亩;大力推动老旧厂房改造，加快引领数控产业园、美联家私等13个老厂房改造提升，改造面积20万平方米。 （二）聚力深化改革，培育发展动能。时刻把握“招商选资、激活民资”双轮驱动，强化改革推动、创新引领，实现社会经济继续阔步前行。精准开展招大引强。开展“精准招商”攻坚行动，全力招引“大好高”项目，聚焦人工智能、大数据等领域，打造专业招引队伍，实行驻点招商，集中力量招引一批龙头企业、高成长型项目;探索“项目+人才”带动模式，充分发挥先进制造业优势，积极用好政策、搭好平台、做好服务，在引才、育才、用才各个环节打出组合拳，以项目招引人才，以产业集聚人才。深化“投融资”改革。发挥专项债券带动作用，按照7大申报领域，积极申报涵盖工业园区配套设施项目8个，申报专项债券资金2亿元;打造投融资平台，有效整合和配置政府资源，盘活闲置资产，用存量换增量、以资产换资本，实现国有资产的保值增值;发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引民间资本参与地方基础设施建设，提升公共服务水平。深化“最多跑一次”改革。实行审批事项“菜单式”、办事受理“一窗式”、重大投资“母亲式”三式工作模式，建立政务服务“好差评”制度，完善投诉反应机制，让群众办事心头有数、心里有底;大力推行网上办、掌上办，推进村居政务服务实现网上全覆盖，做到群众少跑腿，数据多跑腿;深入实施“1+X”行动，成立镇领导班子、相关科室负责人组成的驻企专班，根据企业需求提供精准服务。深化“亩均论英雄”改革。优化资源要素配置，完善亩均效益综合评价指标体系，用好、用活差别化城镇土地使用税减免以及用地、金融、财政等政策，推动优质资源向成长企业、重点项目倾斜;加大低效企业改造提升力度，依法依规整治过剩产能，淘汰“低小散”企业，建设各类小微企业园，转移高潜能小微企业入园，改善中小微企业生产环境;持续推进“标准地”改革，围绕《全省新增项目产出效益规范指南》和省“标准地”地图，力争规上企业亩均税收继续蝉联第一。 （三）聚焦精建精美，提高城镇品质。巩固美丽田园创建成果，推进城乡环境大整治、大提升，接力美丽城镇创建，加快形成城乡融合、全域美丽的新格局。着力强化精细管理。进一步理顺城镇建设管理体制，深化“数字城管”建设，充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，实现基层治理和城镇管理的全面提升;加速推进“雪亮工程”建设，加快安装220路公共安全视频监控，提高城镇管理精细化水平;严格落实“路长制”，着力解决城镇道乱占、车乱开问题，提升交通管理水平;纵深推进“整洁优美”百日攻坚行动，集中力量整治城乡环境“脏乱差”问题，形成长效清洁及管护机制，打造城镇环境新风貌。着力提升城镇能级。加快清理闲置土地，大力开发经营性土地，出让建设东才、大星、后西漳商住地块项目，进一步完善城镇功能;做好旧村改造区块提升，加快建设西才、赖宅、鹤浃等旧村改造项目，改善居民住房条件;引导社会资本参与公共停车场建设，着力化解交通东路、东大街等拥堵路段停车难问题。着力加快乡村振兴。做好乐东、潘垟、双黄楼等5个村的农田提标改造与保护工作，稳步提升耕地质量;加快完成总投资7.12亿元的永乐河整治工程，推进乐柳虹平原防洪排涝一期建设，进一步增强防洪能力;持续深化“铁腕治水”，全面落实“河长制”，做好河道日常管护工作，加大涉水污染打击力度，扎实推进“美丽河道”建设;对照森林城镇创建标准，落实珍贵彩色健康森林改造项目，启动琯头公园生态科普基地项目建设;坚持“乡村既富又美”发展理念，协调推进产业发展和美丽乡村建设，实施新一轮美丽乡村计划。 （四）狠抓基础设施，增强城市效能。坚持以交通、工业、水利建设为发力点，实行任务项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化，营造大投入、大建设、大发展势头，全力助推北白象经济跨越式增长。提升交通枢纽功能。建成投用象石公路三期、白象大道向南延伸一期、电器城大道、北环南路、茗西通村道路等5条道路，开工建设中心大道三期，启动翁象大道征地工作，做好北白象向北延伸、S325省道(黄华至北白象段)等2条道路项目前期工作;加快推进北白象公交枢纽建设，新建一批智能公交廊点，打造城乡公交升级版;持续推进铁路、高速公路、104国道沿线及城镇道路两侧亮化、美化，加快完成建成区主干道路灯改造、路面修复，提升路网运载能力。完善工业配套设施。加快推进琯头电器创业园、沙门机电创业园配套设施建设，持续推动大桥工业园区环境综合整治提升;推动筹建琯头、沙门、樟湾等工业园区管委会，实行驻点服务，推行高效审批服务，加强紧密企业、行业协会联系，延伸助企服务触角，推进政企无缝对接。补齐市政设施短板。加快完成北白象天然气综合站、派出所迁建工程，推进110千伏象南输变电工程前期供地工作;加快建设垃圾分类设施设备工程，改造投用金炉、樟湾垃圾中转站，提升垃圾分类处理能力;抓牢污水管网提质增效改造，加快启动“污水零直排”创建，实现污水收集、处理能力双提升。 （五）倾力民生改善，共享发展成果。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持抓好民生各项工作。优化教育资源供给。坚持教育优先发展战略，着力推进镇中心幼儿园建设，开工建设第六小学，加快推进大桥工业园区学校前期谋划对接工作。提升医疗养老水平。纵深推进“健康北白象”建设，巩固省级卫生镇创建成果，推动优质医疗资源下沉;大力推进养老事业发展，加快颐养老年公寓改造提升，着力构建多层次养老服务体系。推进文化事业发展。通过多元文化项目建设激扬新时代温州人精神，建成投用镇级文化中心，加快推进新时代文明实践站所建设;做好历史文化遗产挖掘和传承，加强细纹刻纸、首饰龙等优秀民间文化艺术的传承发展;打造乡村旅游文化线路，加快推进高岙文旅休闲项目，着力挖掘富有北白象特色的地方文化品牌。健全社会保障制度。完善社会救助机制，规范最低生活保障、医疗救助标准，做好残疾人工作，扩大各类社会保险覆盖面;支持工青妇等群团组织建设，加强妇女和未成年人权益保护，做好老龄、慈善、红十字会等工作。创新社会治理体系。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松继续抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，深入实施精密智控、闭环管控机制，从严落实“健康码”“安居码”受控管理，坚决守住公共小门、群众家门，不断巩固和拓展疫情防控成果;坚持围绕“共建共治共享”社会治理新理念，夯实基层治理“四个平台”，提升“全科网格2.0”建设水平，力争把矛盾化解在基层、解决在萌芽;提高“一三五”应急处置能力，深化“云上公安·在线警务”战略，深入推进扫黑除恶专项斗争;完善立体化治安防控体系，联动智慧安防系统雪亮工程，切实提高群众安全感和满意度;完善社会矛盾纠纷多元化解机制，积极推进社会矛盾调解中心建设，加大信访件和历史遗留问题的处置化解力度;深入推进安全生产和消防安全“七大”攻坚战，强化群租房、道路交通等重点领域安全监管;深化殡葬综合改革，做好第七次全国人口普查工作。各位代表，高质量办好民生实事，既是政府法定义务、更是重大民心工程。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经镇政府广泛征集，遴选形成了九个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的七个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。 三、不忘初心、牢记使命，建设人民满意政府新常态新目标对政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，立足实际、主动作为、加压奋进，不断增强依法行政、高效理政、廉洁从政的能力，努力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。坚持依法行政。推进科学民主决策，加强规范性文件管理，严格规范公正文明执法，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，认真办理人大代表提议案。坚持为民服务。健全便民服务体系，促进便民事项向基层延伸，深入一线、深入群众，下大力气解决涉及群众切身利益的热点难点问题，不断提高解决问题的精准性和高效性。坚持攻坚克难。加强干部培训、培养，增强干部队伍适应新时代发展要求的能力，打造一支懂业务、爱农村、爱群众的干部队伍。探索建立激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，推动白象干部担当有为抓落实、动真碰硬破难题。坚持勤政廉政。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作全过程，把落实中央八项规定精神化作自觉行动，驰而不息抓好作风建设，着力解决群众反应强烈的问题。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效，阔步迈向北白象发展新时代!

  2025-07-08

• 【松阳县招商】2019年安民乡政府工作报告

  2018年以来，安民乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握新时代的新论断、新特点、新目标、新要求，以市委、县委历次会议精神为指引，苦干实干、奋勇担纲，积极探索山区国际化发展的可行路径，开创了安民发展美丽事业的新篇章。主要工作开展情况及成效如下： 一、优存量、扩增量，产业规模不断壮大安民乡坚持“绿水青山就是金山银山”的发展战略,大力实施乡村振兴战略,牢牢把握新一轮发展新常态，充分发挥生态优势，凝心聚力，积极作为。 （一）农业生产增实力。一是壮大绿色生态产业。安民乡立足好山好水的资源优势，培育“高山”农产品，形成产业发展“新态势”。进一步培育壮大高山茶、中草药种植及高山四季豆等产业，通过扩大规模、技术引进、改变经营模式等积极做好“600+”文章。鼓励村集体利用现有山林资源开展中草药种植，发展林下经济，积极扶持中药材种植农户。2018年以来，组织了4批70人次乡村干部、种植户赴磐安、象溪、玉岩等地考察中药材及生态农产品。分别在乌弄、李坑试点种植覆盆子、黄精、重楼等中草药45亩。二是推行绿色生产方式。我们着力推动农业由数量向质量转变，大力培育“自然农法”基地，高山蔬菜、高山水稻、高山旱稻等农产品实行有机肥、零农药管理。2018年“七一”，在安岱后村举办了红色基因传承文化节系列活动暨高山农产品推荐会，高山土豆、高山云雾茶等农产品供不应求，打响了“无转基因、无公害”高山农业品牌。 （二）三产发展显活力。一是做优做强民宿产业。积极运用“互联网+美丽乡村”模式带动山居民宿发展。李坑、安岱后等民宿重点村，积极接洽民间资本，鼓励通过民间资本+村集体+农户等模式进一步提升民宿品质，提高精品民宿占比，从根子上解决源头活水问题。二是以旅促农融合发展。推行“农业+旅游”“农业+文化”“农业+民宿”融合发展模式。深入实施农产品转化为旅游地商品行动，推出一批富有地方特色的农产品，如安岱后“红军菜”、千安源“高山茶”、李坑“菜囮茶”等，让游客留得下、带得走、记得住。2018年，安岱后村顺利完成浙江省AA级景区村庄创建工作，深入推动农旅融合发展。安岱后至大潘坑荷田登山游步道列入2018年松阳旅游民宿八条徒步线路。 二、建机制、明责任，中心工作合力落实2018年以来，我们完善机制、严考明责、稳扎稳打，强力推进中心工作任务。 （一）“因村施策”打赢消薄战，“组团合作”共谋发展。2018年6月，安民乡成立了乡属强村公司，全乡村均投资1.5万元，乡政府出资8万元，注册原始资本共计20万元。通过整合全域各类资源，突破村域界限统筹安排教育培训、参观考察、饮食住宿等环节，打通“关节”，使资金、资源在全乡域形成回路。截至目前，安民乡8个行政村中总收入10万元以上的村全部完成，合计191.34万元;经营性收入达到5万元以上的村也全面完成，合计47.89万元。 （二）高定位倒逼农村土地确权工作。将6月确定为集中攻坚月，举全乡之力推进确权颁证工作。全县农村承包土地确权登记颁证工作专题推进会召开后，乡村干部迅速进入决战状态，昼夜奋战在土地确权工作一线，不到20天时间完成外业调查、数据核对、合同签订等各项工作，合同签订率达到99.9%。 （三）健全社会治理网格，推进“四个平台”建设。我们进一步完善综合指挥室硬件设施建设，制定网格员管理办法和相关工作制度，将全乡划分8个网格，优化职能设置，精简人员配备，每村设定2名网格员，同时开展好村内、村外网格服务工作，实现多员合 一、一员多用。开展了全员培训，提升网格员信息收集、问题处置、便民服务等方面的业务水平。有力地保证了群众有难事第一时间知晓、第一时间到场、第一时间处置，全年平台收到信息数量共计6481条，全部办结。 三、补短板、立样板，美丽乡村建设成效显著 （一）全力开展“洁净乡村”工作。以“国家级卫生乡镇”创建契机推进美丽乡村建设，我们克服“地无三尺平”的保洁难度，努力增加“洁净乡村”投入。2018年以来，全乡范围内配齐户用分类垃圾桶570套。深化全域大洁净行动，动态开展跨村、互动集中开展垃圾死角清理，切实提高村内改水、改厕、垃圾分类处理、生活污水治理等整治成效。结合主题党日、全民清洁日、全域大洁净等活动，有效调动全民共治的积极性。配强保洁队伍，大力推进“洁净家庭”创建活动，通过开展妇女代表培训，发挥村干部贤内助、家庭妇女能动性，主动创建“洁净家庭”。2018年全年，在乡妇联牵头下，全乡范围内发放除四害病媒防治药物1000余件。 （二）强势推进“厕所革命”。乡六边办、爱卫办对全乡8个行政村公厕进行逐一排摸，实施“一厕一档”整改方案。完善公厕管理制度和长效运行机制，严格落实日常管理和保洁制度，对各村公厕设备、设施、制度牌、标识物存在损坏的情况进行了集中统计，安排人员进行了维修和更换。2018年以来完成3个示范型、13个实用型公厕改造任务，对全乡所有公厕实行乡级村级保洁员三级管理机制，保障农村公厕有电、有水、有人管，无味、无尘、无破损。 （三）有序实施危旧房屋治理。开展危旧房屋大排查行动，共梳理上报并经过鉴定的危房69幢，其中57幢已完成修缮，影响公共安全的C级房屋已全部完成修缮加固。3幢D级危房已全部撤离，其中大潘坑村1幢已拆除，并建设休闲长廊和村民活动场所。安岱后村两幢已完成腾空，其中41号D级危旧房已完成房屋结构拆除和平整工作，下一步将开展红色遗迹景观打造。完成四幢明清历史文化建筑修缮，杨天坤宅纳入第二轮老屋拯救行动项目，已完成修缮规划编制。安岱后红色遗址被列入浙江省文化保护单位，完成刘英粟裕旧居的修缮规划编制。 （四）深化开展“五水共治”工作。安民乡8个村的农村生活污水工程已全面移交第三方运维公司运维管理。制定并完善“河长制”管理考核办法，细化河道与岸上的常态化保洁考核机制，乡五水办积极组织开展每月一查每月一评，各村河道保洁经费与日常考核结果相挂钩拨付，全年共拨付河道保洁经费共16.7万元，完成安民乡大潘坑村农村生活污水改造提升项目并通过验收。 （五）稳步推进“三改一拆”，提升美丽乡村“新内涵”。借助小城镇环境综合整治行动的良好势头，将整治行动向全乡域范围延伸。2018年全年，结合美丽乡村建设、传统村落保护、国家级卫生乡镇创建等中心工作，共拆除搭建、旱厕、猪栏等各类违章建筑共计4071平方米，完成下达目标任务135.70%，拆后利用率超过70%。有力地推动了村庄的环境整治工作，改变了村容村貌。积极开展拆后利用工作，做到拆用同步，有效避免了二次违建产生，也为村庄发展建设盘活土地资源。李坑村建成了“党建文化长廊”，长廊以农村特色党建工作为主线，涵盖“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”“为群众办实事，让百姓说党好”等内容，美丽乡村建设提档升级。 四、抓重点、破难点，实事项目扎实推进我们把加大项目投入作为工作的“主战场”，实干当先推进民生实事项目建设。传统村落项目和美丽乡村建设有序推进，安岱后村已完成污水提升、AA级旅游公厕建设、饮用水提升项目、革命烈士纪念广场、强弱电改造工程等建设工程，继续推进村庄环境整治工作和红星广场建设项目，一批不协调外立面和瓦片得到了有效整治，打造集“红色教育培训、军事拓展、红色基因研学、党性教育和休闲度假”等功能于为一体的培训游学基地。大潘坑村已完成瓦片翻新项目、散养生猪移栏出村、污水提升等项目;人民公社旧址的修缮方案制定中。着力打造生态农产品基地建设，2018年种植生态水稻470亩，高山蔬菜190亩，新种植油茶140亩，香榧1.6万株;做好特色农产品的品牌包装和宣传推广，积极创新发展模式，提高农产品价值。结合旅游优势，以梯田观光，农事体验，农家乐等多种形式发展农业旅游。巩固实施饮用水提升改造项目，在安岱后、大潘坑、曹竹、苏马坪等村开展了饮用水水源地保护及管网更新、铺设及智能水表安装，进一步提高农村集中供水率、供水保证率、水质达标率，并逐步规范和完善水费收缴工作。全面推进洁净乡村建设，以村庄环境整洁有序为目标，以花样村庄为示范。先后在全乡范围内采购户用分类垃圾桶1000套，联合妇联对全乡妇女代表进行分类垃圾及病媒防治开展培训，大力打造全乡域“洁净家庭”，创建国家级卫生乡镇已通过市级病媒评估。“弓桥-乌弄口”公路改建工程火热进行，乡、村党员干部凝心聚力集中攻坚，积极解决各类遗留矛盾纠纷，工程顺利推进。仅用2天时间完成弓桥至乌弄口公路27户房屋拆迁协议签订。目前安民境内基本完成边基建设，三个隧道完成贯通。努力做好衢宁铁路安民隧道堆碴场安全隐患整治工作，加强安民隧道1号斜井及乌弄斜井弃渣场的安全检查;清运弃渣约5.8万立方，确保周边村庄的安全，保障铁路施工顺利进行。垦造耕地和高标准农田建设稳步推进，垦造耕地项目台坑村已全面完成并通过验收，大石岩完成工程量的50%。宅基地复垦项目14.8亩已全部完成。曹竹村水田项目已开工建设，大横坑、安岱后村高标准农田已完成工程量的30%。 五、强履职、有担当，安居环境持续改善我们把打造安居乐业的重任放在心上、扛在肩上、抓在手上，一步一个脚印去安排、去落实，合心合力打造和谐有序的发展环境。 （一）狠抓社会稳定。畅通信访渠道，倾听群众诉求。强化乡、村干部稳控主体责任，严格按照“看好自己人、管好自己人、做好自己事”工作原则，准确掌握重点人员动态。强化源头治理，将矛盾“消除在萌芽、化解在基层”，坚决打牢第一道防线。全乡共排查各类矛盾纠纷423起，目前已成功化解415起，化解率超过98%，重要会议期间做好信访维稳工作，做到0投诉0信访。坚持把自治、法治、德治作为根本方式，做好“三治融合”创建工作，努力构建基层社会善治体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。安岱后村和李坑村正努力开展省级和市级“三治融合”示范村创建工作。 （二）文体事业持续改善。安民乡牢固树立“大文化”理念，深入推进乡村博物馆、文化礼堂、文化广场等项目建设，落实“乡乡有节庆、月月有活动”的民俗节庆活动常态化展演机制。持续做好体育强乡深化建设，完善各村体育设施和器材，丰富群众体育生活。出版《走进安民》征文成果文集，挖掘安民乡境内的历史文化，助推我乡旅游产业发展。以“七一”为契机，联合安岱后、李坑、大潘坑等村举办红色基因传承文化节系列活动暨高山农产品推介会。“送戏下乡”文化惠民工程力度进一步加强，2018年以来，在大潘坑村文化礼堂开展“送戏下乡”6场，在安岱后村文化礼堂成功举办2018年乡村春晚，进一步满足农民群众精神文化需求。在农村培养一批文艺骨干，积极做好“送戏下乡”演出的进一步深化和延伸。 （三）卫计工作持续改善。继续落实“普二孩”政策，深入推行育龄按计划生育的登记制度，完善计划生育全员平台建设，有力推进人口计生工作平衡有序开展;充分发挥各村健康教育宣传栏的功能作用，定期开展全民健康知识宣传教育。落实农村医生责任签约制度，不断优化群众健康保健的条件。安民乡依照“巩固好的、提高中间的、整顿后进的”要求，将一批想干事、能干事、干成事的干部吸收到计生协队伍中来，充实基层计生协理事会组织力量，全面增强基层计生协干部的整体素质。目前，全乡8个行政村计生协在册会员225人，占总人口的6%，全面完成乡计生协会换届工作，2018年安康保险率已达到99.7%，充分发挥人口管理员、专职网格员的优势积极参与宣传倡导“免费孕前优生健康体检”项目、出生缺陷推广等工作，优生检测率从原先23%提升到了100%。 （四）民生保障机制落地落细。惠民政策落实到位，社会救助精准施策。全体乡、村干部协作服务，保障了医疗保险、养老保险政策全面落实，2018年医保参保率达98.3%，养老参保率达93.4%，其中养老参保率位居全县第一，有力提升了群众的幸福生活指数;按照“应保尽保、应退尽退”的低保工作要求，推行动态管理，足额发放。目前167户269人的低保金98837元，让弱势群体得到最基本的生活保障;发放医疗救助85人次175599元，临时救助21人次27500元。 （五）推进“互联网+政务服务”，整合资源便利群众。依托互联网平台，提高政府行政效率，逐步优化政府事项办理流程，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。目前，老百姓可以通过乡政府微信公众号了解到计生、建房、民政、党建等一系列事项办理流程，变“老百姓”跑到“网上跑”。在便民服务中心开设综合窗口，实现一窗受理，精简办事流程，为群众提供简单、便捷的办事服务。 六、练内功、修外功，自身建设不断加强 （一）依法行政上新台阶。乡党委政府采取多种形式，以加强“便民服务中心”平台建设为抓手，进一步规范土地、林业、计生、民政、财政等相关职能部门工作人员的依法行政行为。逐级抓落实，真正形成了“四级网络”，逐级抓工作格局。同时规范干部持证执法，执法人员持证率达100%，并且积极及时参加证件年审工作，证件年审率达100%。2018年4名公务员通过执法证申领考试，新增获得执法证。 （二）完善制度创新，打造勇立潮头的安民铁军。加强干部队伍建设，坚持实干善干，打造“政治坚定、敢于担当、勇立潮头”的“狮子型”干部，大力营造“说了定、定了干、干必行、行必优”的良好氛围。坚持以制度管人，讨论修订切实可行的乡、村干部管理制度及各项工作考核制度。创新制度建设，铸牢干部队伍建设的坚强后盾。 （三）坚持惩防并举，锻造作风过硬的工作标兵。坚持把政治严明纪律和政治规矩放在第一位，督促各级党员干部做政治上的“明白人”。严格落实作风建设各项规定，落实党风廉政建设主体责任和班子成员党风廉政建设“一岗双责”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化“马上就办”作风，打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的党员干部队伍。各位代表!一年来，面对各项工作巡查、督查的政治检验，我们提升站位，闻过即改;面对消薄攻坚和信访维稳的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是县委县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民凝心聚力、团结拼搏的结果!在此，我谨代表乡人民政府，向奋斗在全乡经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的各级人大代表及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还面临着多重困难和挑战，主要表现在：经济总量相对较低，主导产业优势不强，距离高质量发展的要求还有较大差距;教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离;服务环境还不够便利，少数干部敢于担当、主动作为氛围不浓等。针对以上问题，我们将认真对待，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作思路接下去的一年时间里，安民乡将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，深入挖掘我乡绿色生态优势和红色文化底蕴，紧紧围绕“把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”的总要求，在保护好生态环境的基础上打造好黑色特色。以红绿黑融合发展的定位，推进美丽乡村建设，打造安民特色旅游品牌，推动松阳山区国际化发展道路建设。 一、抓产业发展一是发展“红、绿、黑”等特色产业。乡党委政府将紧扣“红+绿+黑”的特色优势，打造“大安民”的集群发展理念。在小城镇环境综合整治、传统村落保护等完工项目的硬件基础上，依托红色基因教育游学基地、李坑省级民宿休闲村等新项目，将安岱后红色文化、箬寮绿色底蕴、李坑民宿资源、大毛岘背观星公园整合成线，并以红绿双色游学项目为业态支撑，力争打造原生态高品质的文旅融合游学示范项目，实现乡域产业发展、村级集体增收、农户稳定致富的协同推进。二是巩固香榧、油茶等增收产业。积极争取项目资金，加大扶持力度，扩大产业规模，以基地发展与零星种植并举的方式扩大香榧、油茶产业总量和质量。积极引导林农充分利用房前屋后、荒山荒地、田头地脚种植香榧、油茶，抓好产业发展空间利用。扶持有条件的企业做好香榧和油茶等经济作物的深加工，提升产品附加值，提高产业经济效益。三是提升旅游、民宿等惠民产业。继续巩固提升安岱后全国红色经典景点和红色基因传承基地建设。在大毛岘背基地积极推进农文旅融合项目，适时启动观星基地建设和举行星空观测大会。依托李坑省级民宿休闲村项目，探索民宿“协会组织化、硬件规范化、服务品质化、村域智能化”建设，争创田园松阳升级版建设中的民宿示范村。 二、抓社会稳定一是狠抓社会稳定，提升社会治理能力。畅通信访渠道，倾听群众诉求。严格落实干部带头坐班接访制度，确保接访电话24小时全线贯通并有人接听。对可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题及时介入、及时处理。针对重点对象严格落实“一日三见面”制度和“零报告制度”，强化乡、村干部稳控主体责任，准确掌握重点人员动态。二是妥善化解社会矛盾，全力维护社会稳定。大力学习推广枫桥经验，努力做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。坚持矛盾纠纷的集中排查和经常性化解相结合，使人民调解与行政调解、司法调解协调发展，形成快速妥当化解矛盾纠纷的良好机制。三是以党建为统领，优化网格资源配置。积极调整优化现有网格设置，将各类网格整合成为“一张网”，实现党建工作对网格的全面覆盖。结合安民实际，继续实施“一人在村，一人在外”的1+1网格配置模式，优化基层服务队伍建设，努力为群众做到“最多跑一次，最好不用跑”。 三、抓队伍建设一是稳妥推进行政村调整工作。在县委县政府的统一部署下，全方位考虑各村历史、地缘、人事、财力等因素，摸清底数、做好引导，确保平稳有序完成撤并任务。同时借行政村调整之机，努力把规模调大、布局调优、实力调强、班子调好，通过调整实现1+1>2的效果。二是进一步夯实村级组织队伍基础。加强教育培训，进一步优化村级干部队伍结构，储备好村级后备干部队伍，健全长效化机制，形成推进乡村振兴发展动能，提高村级班子整体素质。针对部分农村党员干部思想观念陈旧、政策掌握不深、责任意识不强的实际，大力开展村主要干部轮训、专题讲习等活动，大力提升干部队伍素质。三是进一步加强乡镇干部队伍建设。注重乡镇干部综合能力的培养。加强干部岗位的轮换，为乡干部提供多岗位锻炼的机会，提升乡干部的综合工作能力，让乡干部能成为乡镇工作的“多面手”。注重乡干部的年龄结构搭配，为年轻干部找到结对帮带的“师傅”，让年轻干部的文字功底优势和老干部的丰富经验优势形成互补，促进新老干部共同成长。 四、抓项目谋划2019年，乡党委政府将坚持以“红色中心、绿色重心、康养圣地”为总体目标，努力发展一批符合民意民生，能够推动村集体增收致富、能够提升群众幸福指数的好项目。 （一）谋划一批特色产业项目一是打造浙西南红军干部学校。安岱后村是浙西南革命根据地的中心据点，曾是红军挺进师师部、浙西南特委、浙西南军分区的重要驻地。计划以安岱后为中心，通过与兄弟乡镇的合作，大力挖掘小港流域“两乡两镇”的红色文化资源，构建红色旅游大区域,将“红军学校”办成引领我县旅游、农村经济发展的火车头。二是打造大毛岘背暗夜公园。大毛岘背是华东地区罕有的高标准暗夜星空观测地。在松阳县“走国际化发展道路”的框架下，积极开展大毛岘背暗夜公园的建设，推进全乡“红色(革命胜地)+绿色(生态旅游)+黑色(暗夜星空)”三色联动，形成规模化、品牌化效应，助推产业发展。三是打造特色古法造纸展示体验馆。计划在李坑村建设古法造纸展示体验馆。一方面，通过造纸体验工坊，丰富游客项目体验、充实游学课程内容，提高农旅融合产业效益;另一方面，通过特色纸质伴手礼的销售，延伸开发传统造纸工艺的附加值，进一步提高传统手工纸的品牌影响力。 （二）夯实一批民生实事项目一是巩固实施饮用水提升改造项目。计划在2019年投资200余万元继续完善提升各村水源地水池新建扩容、管网更新等工程。逐步规范和完善水费收缴工作，采取第三方管理运维的方式提升设施维护的专业性和针对性，为村民提供安全健康的饮用水。二是计划开展安民乡卫生院的迁建工作。新建卫生院综合楼等功能用房和辅助设施，为今后发展康养产业做好配套服务。该项目用地面积约1300平方米，总建筑面积1500平方米。计划投资450万元。目前项目正在进行立项审批，2019年将开展实质性施工。三是推进生活污水运维和环境整治提升工程。进一步加强农村生活污水处理设施运维管理，落实日常巡查检查责任，确保运维管护工作落实到位。深化开展“三大革命”，稳抓创国卫契机，扎实推进创建验收工作。不断巩固提升小城镇环境综合整治成果，不断改善农村人居环境。四是深化开展中草药基地建设。根据各村的地理位置和气候状况逐步扩展种植规模，充分利用海拔和生态优势建设以中药材集体建设为突破口，力争实现产业发展新突破。(等潘部长完善，周三再催一次)五是做实集体经济发展项目。对各村集体资源再排摸、再核实，做到心中有数。结合行政村规模调整工作，进一步盘活村集体资源，做好整合开发利用，提升资源的利用效率和经济产出。结合各村实际，通过物业资源运维、发展林下经济、参加飞地项目，规模种植经济作物等方式，实现高水平、长期、稳定的消薄。 （三）保障一批县级重点项目大力推进产业配套项目建设。继续高效推进土地开发项目，保质保量完成工程建设。全力保障“弓桥-乌弄口”公路改建工程如期完工。继续积极解决各类遗留矛盾纠纷，保障工程无障碍施工。配合做好衢宁铁路安民段建设工作。继续做好铁路红线外征地与临时租地的政策处理工作，为项目建设保驾护航。各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。安民正处在继往开来、破茧成蝶的重要节点，任务艰巨，使命重大，让我们更加紧密地团结在一起，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，不忘初心，攻坚克难，砥砺前行，奋力争当高质量发展排头兵，为把安民建设成为红绿融合助推乡村振兴的样板地而不懈奋斗,奋力趟出一条山区国际化道路的安民样板，以优异成绩向建国七十周年献礼!

  2025-07-08

• 【象山县招商】2019年泗洲头镇政府工作报告

  政府工作报告在泗洲头镇第十八届人民代表大会第五次会议上蔡振年(2019年1月15日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，团结依靠全镇干部群众，坚持“八八战略”总纲，全面落实市委“六争攻坚、三年攀高”要求，深入实施“双突破双驱动”发展战略，大力推进五大工程，统筹谋划抓落实，全力以赴促发展，全镇经济社会各项事业继续保持健康向好态势。实现社会生产总值19.1亿元，全社会固定资产投资1.97亿元，财政一般预算收入6191万元。凝心聚力促发展，经济运行平稳有序工业经济稳中有进。深入推进工业强镇战略，以提质增效、转型升级为核心，全力以赴强服务、抓招商、扩总量、谋突破，全镇经济呈平稳健康发展。实现规模以上工业总产值18.1亿元，外贸进出口8.2亿元，完成工业投资1.5亿元，经济发展“主引擎”作用进一步凸显。科技创新工作位居全县前列，新增创新型初创企业5家、县科技型小微企业3家、县企业工程技术中心2家。工业“亩均税收”居全县第一，成为唯一超过50万元/亩的乡镇。企业培育成效明显，新增亿元企业2家，净增规模以上企业2家，瑞德能源在香港证券交易所正式登记，上市各项筹备工作顺利推进。招商引资成效明显，实际利用外资360万美元、内资1.2亿元、省外资金1.2亿元，分别完成县下达指标的103%、110%和243%。“泗商回归”工程大力推进，新引进落户项目5个，投资总额1亿元。全域旅游多元突破。打造多彩乡村旅游节庆品牌，先后举办墩岙塘蛏子节、马岙杨梅节、肖胡花海节、非遗文化节等系列活动，助推旅游产业发展。深化“文明泗洲头”品牌建设，文明示范线上迎来14个国家54名国际志愿者来我镇开展美丽乡村行活动，进一步打响“灵山秀水乡韵泗洲”全域乡村旅游形象品牌。推进全域旅游服务体系建设，新增3A景区村、2A景区村、省休闲乡村、市农家乐集聚村、县旅游特色村各1个，新增个性民宿6家、农家客栈11家，建成村级旅游咨询点5个、生态停车场5个，完成镇域沿线重要节点景观打造、旅游标识牌建设和全域手绘旅游地图设计以及线上导览系统。旅游招商形势持续向好，真象自然教育营地项目和“世源”、“望乡”等个性化精品民宿建成运营，灵岩山户外运动度假村、上西庄养老旅居等项目洽谈顺利。现代农业转型加速。农业产业化布局加快，完成高标准农田提升1500亩，建成市级马铃薯全程机械化示范基地1个，梭子蟹生态健康养殖示范区1个，养殖塘尾水治理点2个，完成跑道式养殖、杨梅品质提升等“五新”项目建设3个，联富农机服务专业合作社被评为全国示范性专业合作社，农业生产的规模效益、创新效益稳步提升。水利基础保障水平进一步提高，投入资金3000万元，实施水利项目8个，泗洲头流域治理等项目建设顺利推进，泗联溪整治和下马岙水库、百鸡山塘维修加固等工程全部完成。“打造整洁田园”行动有力推进，全面开展农资废弃包装物回收和处置工作，回收农资包装废弃物3吨，回收率达到100%。 （二）全力以赴提质量，镇村面貌绽焕新颜城镇品质再获提升。美丽集镇建设纵深推进，完成镇区主干道两侧立面改造后续工作，启动镇垃圾中转站改造、建筑垃圾临时堆放场建设、集中式太阳能垃圾处理站建设等工程，推进镇区停车场、道路绿化、防洪排涝等工程建设，城镇功能进一步健全。镇容镇貌长效管理有效提升，严格督促落实“路长制”、“门前三包”等制度，统筹发挥综合执法中队、市场管理、车管所、环卫所等机构力量，对兴洲路、盛洲路、灵峰路和农贸市场周边等重点地段，实行“牛皮癣”清理外包服务，开展占道经营集中整治40余次，劝导店家80余户，整洁有序的镇容环境得到巩固提升。美丽乡村特色明显。成功创建宁波市美丽乡村示范乡镇，建成市级美丽乡村示范村1个。村庄整治提升实现全覆盖，完成提升村创建2个，完成东联村改旧示范村验收，创建“一树万村”示范村5个，完成村道绿化5.9公里，建成森林公园1个、新建村文化礼堂4个。大力推进垃圾分类和美丽庭院建设，垃圾分类实现全覆盖，新增县美丽庭院示范村3个，完成村级公厕改造30个，农村环境卫生在全县季度评比中连续名列前茅。交通格局全面升级，三门湾大桥及接线工程项目顺利推进，即将迎来高速通车，完成提升农村公路2条，新建公交候车亭15座。强村富民渠道有效拓宽，推广旅游、光伏、承包服务等增收模式，村集体经济经营性收入同比增长17%，完成经济薄弱村转化任务。专项工作成效显著。“五水共治”持续深化，深入实施“河长制”，建立农村生活污水治理设施第三方运维养护机制，完成何婆岭溪美丽河道创建，通过市级污水零直排乡镇“回头看”验收。“一打三整治”深入推进，开展专项检查6次，拆解三无渔船和养殖排筏17艘，清理违禁网具450余顶。“三改一拆”拆违2.55万平方米，完成年度目标任务的101.9%。“大棚房”整治全面铺开，排查塑料大棚2544个、日光温室1个、连栋温室45个，涉及面积1028.6亩。实施“三抢双动”工程，加大乡村抢机遇、抢人才、抢项目力度，全面排摸能人乡贤，引导和推动项目、资金、人才、技术等要素向农村流动，培植农村经济发展新业态。基本完成土地确权工作，合同签订4555户，签订率达98%，20个村开展权证颁发，权证发放率逾88%。推进农房确权，现已完成基础测量工作。落实宅基地“三权分置”制度，办理权证2本。环保督察从严落实，11个中央环保督察问题全部整改到位。 （三）为民惠民重落实，社会民生持续改善便民利企争做示范。加快推进“互联网+政务服务”，推动政务服务“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”常态化，创新实行殡葬事项智慧办理“零跑腿”，首创经验在全县推广，获评第四届中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。实现镇村便民中心标准化全覆盖，镇便民服务中心梳理整合办事事项清单126项，开设社会保障、综合服务、民生事务、规划国土4个窗口，严格实行首问责任、一次性告知等服务制度，便民服务意识和能力持续改善。社会事业明显改善。教育工作获得新突破，完成中学、墩岙塘小学教师宿舍楼改建、维修工程。镇小学毕业班统考平均成绩排名全县第9，镇中学4名学生考入象山中学。依托社会力量开展“关爱计生家庭情暖留守儿童”系列活动，募得各类社会爱心款物16.7万元。成功创建省级卫生镇，通过市药品安全示范乡镇验收，镇卫生院获评国家级“群众满意的乡镇卫生院”，重点人群家庭医生签约率达109.7%，无偿献血任务完成率达122.7%，卫生计生、食品药品管理等工作进一步得到加强。民生保障不断加强。参加城乡医疗保险11419人次，新增各类养老保险324人，参保率达到98%以上。镇敬老院工程全面完工，新增床位95张，总床位达125张。全面开展居家养老工作，启动政府购买养老服务，21个行政村养老服务站点进一步完善。启动第二代残疾证换发工作，目前已换发128本。完善社会救助体系，发放各类救助资金270余万元，困难弱势群体得到有效救助。征兵工作有效落实，镇村两级退役军人服务站挂牌成立，退役军人及优抚对象信息采集工作有序完成。老龄、慈善、残联、宗教、侨务、档案、统计、红十字、科协等工作全面推进。 （四）持之以恒保平安，社会大局和谐稳定基层治理持续向好。网格管理走在全县前列，率先完成村级事务员整合，群众满意率达99%，基层治理“一张网”工作格局得到强化，网格工作在全市技能比赛中获得二等奖，获评省优秀网格员1名。积极打造村民说事2.0版，推行“五式”说事法，将“村民说事”打造成“三治融合”大平台。成功创建村民说事2.0版精品示范村2个，各村网格共上报“警民说事”系统事件60余起。信访维稳取得实效。完成全国、省市县两会、中非合作论坛峰会、“四场重大活动”等重要会议、重大活动期间的维稳安保任务。“扫黑除恶”工作全力推进，累计排摸上报各类涉黑涉恶线索8条，依法打击处理11人次。信访积案化解成效显著，化解镇级重点信访积案2起，妥善解决二批进藏退伍兵的就业帮扶工作，为全县处置同类人员作出了示范。民间信仰场所整治取得新成效，灵静庵宗教纠纷乱象得到治理。加大不稳定因素排查化解力度，共排查受理各类矛盾纠纷85起，调解成功84起，调处率100%，成功率98%。安全生产形势稳定。深化安全生产“1+X”责任体系规范化建设，全面构建村级安全生产三级子网格，安全监管力量加快下沉。推进“风险管控攻坚年”活动，滚动开展“铸安”执法、学生防溺水、“三小车”、出租房消防安全等专项整治行动，强化对企业生产、道路交通、森林防火、食品药品等领域的安全生产大检查，排查整改安全隐患130余条。完善应急联动响应机制，积极开展突发应急演练，预防和处置突发公共事件能力不断提高。 （五）驰而不息转作风，自身建设务实高效依法行政更加规范。自觉接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议，全年共办理人大议案和代表建议31件。完善重大行政决策程序，深入推行政府法律顾问制度，规范行政机关重大合同备案流程，强化规范性文件制定程序，深化政府信息公开，规范开展村务公开，行政行为更加规范、透明。廉政建设更加扎实。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，认真履行廉政建设“一岗双责”，从小从细贯彻落实中央“八项规定”实施细则。支持镇纪委监督执纪问责，运用“第一种形态”处理15件次，问责5人次，提醒谈话10人次，查处办结自办案件2件，办结直审案件2件，4名党员受到党纪处分。深入开展“三清践廉”工程，扎实推进“清廉村居”建设，以村级工程监管为重点，创建“清廉村居”示范村1个、培育村2个。工作作风更加深入。强化素质提升，深入开展“两学一做”学习教育，实施镇政府机关干部“周二夜学、夜议、夜会”制度，机关干部的党性观念和业务素养不断增强。强化制度约束，扎实推进“双对双排”考核制度，形成“以实绩论英雄、凭德才用干部”的选人用人导向，干部执行力得到切实加强。强化压担培养，选派青年骨干干部，通过对口帮扶挂职、县重点工程挂职、担任村第一书记等岗位锻炼方式，帮助他们在乡村振兴战略实践中补短板增阅历，服务群众的能力和水平明显提升。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委、县政府及镇党委的正确领导，得益于各级各部门、各界人士的鼎力支持，得益于全体代表、全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到，对照高质量发展要求，我镇还存在许多发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，还有不少的“攻坚战”和“持久战”要打。主要是：受政府“消债”影响，部分项目建设进度放缓，保障和改善民生、项目配套、社会治理等任务艰巨;少数村集体经济仍较为薄弱，发展的路径和办法不多;一些干部作风不够深入，存在“有限性”“选择性”“利己性”“机械性”担当现象，责任意识、法治思维、创新能力还需增强。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加精准有力的措施，认真加以解决和改进。 二、2019年工作安排从国际2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是打造“中国新时代、杭州新亚运、象山新形象”的开局之年。国际金融风险动荡加剧，贸易保护主义更加凸显，世界经济增长变数增加，但整体向好趋势有望延续。受中美贸易摩擦等不确定因素影响，市场预期不够稳定，经济下行压力加大，但我国经济发展基本面良好可控，长期稳中向好的总体势头没有改变。尽管面临资源约束趋紧、项目投资压缩等方面的压力和挑战，但同时也迎来了乡村振兴战略实施、高速通车、全域旅游突破等多重机遇叠加带来的新发展期。新的一年，新挑战蕴含新机遇，我们将着力增强争先勇气，着力增强创新精神，着力增强开放意识，把握发展趋势，鼓足工作干劲，奋力开创美丽泗洲头建设新局面，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据县委、县政府的决策部署和镇党委的工作要求，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”、市委“六争攻坚、三年攀高”、县委重大项目突破年、营商环境提升年、增收节支推进年、作风建设深化年“四个年”建设要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移实施“双突破双驱动”，抢抓高速通车机遇，加快推动高质量发展，统筹四美共建，扎实推进乡村振兴示范区建设，努力实现经济社会健康平稳发展。2019年，全镇经济社会发展预期目标是：实现社会生产总值21亿元，增长10%;财政一般预算收入6700万元，增长8%;全社会固定资产投资超过2亿元。围绕上述目标，重点要抓好以下五方面工作：聚力高质量发展，展现工业提质增效新作为创新突破谋发展。坚持“工业强镇”战略不动摇，着眼“高”和“新”、提升“质”和“量”，深化“亩均论英雄”改革结果运用，实现规上工业总产值20亿元，增长10%，工业投资1.65亿元，增长10%。突出新能源战略支柱地位，支持启鑫、瑞德落实土地和自动化生产线技改项目，加快启鑫分布式光伏电站推广建设。深化“凤凰行动”计划，推动瑞德在香港证交所创业板上市，力争年产值达到3亿元。加强企业创新主体培育，申报创新型初创企业5家、县企业工程技术中心3家、县级科技项目2项，培育科技型小微企业3家。把握机遇抢项目。紧抓高速通车带来的交通区位改善契机，深入实施“重大项目突破年”活动，依托县工业园区和镇小微企业集聚区平台，加大招商引资力度，争取浙江博骏环保科技有限公司、长春汽车减震器、高压机电设备等招商项目尽快落户。加速推进镇工业集聚区二期30亩土地报批，挖掘盘活闲置厂房资源，确保招商引资有地可用。全年计划完成实际利用外资350万美元，实际利用内资1.1亿元，浙商回归资金5000万元。精准发力优服务。坚决贯彻习总书记民营企业座谈会精神，落实各级减税降负政策，努力实现最优政策组合和最大整体效果，不断提振企业家信心。紧扣“营商环境提升年”要求，健全新办项目代理帮办、跟踪落实、后续服务等工作机制，完善精准服务企业平台建设，加强对中小企业的培育与帮扶，协助企业做好人才引进工作，及时提供政策咨询解答服务，切实做好企业的“贴心保姆”。 （二）聚力全域旅游提升，释放乡村振兴实践新动能提升全域旅游品质。继续申报创建宁波市乡村全域旅游示范区，争创市级美丽乡村示范村、县级特色村、3A级景区、A级景区村各1个。争创“灵山秀水乡韵泗洲”市级全域文明示范线，全面开展高速出口及周边村庄环境综合整治。加快精品民宿发展，推进镇区精品酒店建设，推动墩岙、下山头、小石坑等精品民宿项目投产运营，力争灵岩山户外运动度假村、白仙山精品民宿、上西庄养老旅居等项目尽早落户。完善旅游基础设施配套，建成镇游客接待中心和泗洲头历史文化馆。创新旅游营销体制，探索泗之韵旅游开发有限公司实体化运作，加强旅游活动策划，进一步提升我镇乡村旅游知名度。推进农旅融合发展。将农业特色化融入全域旅游发展，继续办好乡村旅游系列节庆活动，建成A级农业景区化基地1个。统筹镇农合联资金和项目资源，建成泗洲头镇农产品展示销售中心和农事农具体验区。逐步推进田园综合体建设，提升1500亩鱼塘环境风貌，全面整治“大棚房”等农业设施用房，进一步打造“整洁田园、美丽农业”。盘活乡村资源要素。以完善产权制度和要素配置为重点，推动人才、资金、技术等城乡要素双向流动。持续推进农村宅基地“三权分置”改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加快农房确权工作，盘活农村闲置宅基地，大力争取坡地村镇和点状供地政策落实，全方位拓展乡村旅游发展用地空间。加大人才招引力度，发挥乡贤参会作用，实施新回乡行动、农村归雁计划，为全域旅游发展提供必要支撑。 （三）聚力城乡融合发展，激发美丽乡镇建设新活力实现美丽集镇建设提速见效。坚持一张蓝图干到底，以钉钉子精神抓好规划实施，继续推进美丽集镇建设，优化城镇布局，实现城镇可持续发展。加强基础设施改善，完成镇区休闲广场、镇垃圾中转站改造、建筑垃圾临时堆放场、集中式太阳能垃圾处理站等工程建设。优化城镇路网体系，逐步开展镇区道路治理和改造提升。加强城管队伍建设，加大城镇秩序整治力度，巩固“脏、乱、差”整治成效，进一步提升城镇品质。实现美丽乡村建设提档升级。积极响应省委“千万工程”升级版，统筹布局，联建联创，全力打造美丽乡村升级版。完善农村配套设施，提标改造农村污水处理系统，实施厕所革命，改造公厕17个，继续实施农村公路硬化提升工程。将资金和项目向创建村倾斜，建成“一村万树”示范村5个。强化村庄设计、风貌引导，传承乡村历史文脉，打造一批记得住乡愁、留得住乡情的特色文化村，着力丰富美丽乡村建设内涵。实现专项行动开展深入长效。坚决打好污染防治攻坚战，持续抓好治水拆违，进一步健全完善常态化、长效化机制。深化“三改一拆”，落实控新、巡查、监管长效机制，确保新增违建“零发生”。抓好“五水共治”，深化“河长制”，夯实水利基础，全面巩固剿灭劣V类水成果。深化“一打三整治”，开展渔业安全“五严一实”专项行动，落实“铁律十五条”措施。 （四）聚力保障改善民生，实现群众福祉增进新提升统筹发展社会事业。重视教育事业发展，加大教育投入，提高教育质量，通过县语言文字规范化乡镇验收。全面开展“健康泗洲头”建设，加强人口信息统计，全面完成重点人群家庭医生签约任务，积极开展红十字救护和无偿献血工作。启动食品药品安全专项提升行动，开展农村食杂店专项治理，改造提升2家农村家宴放心厨房，新建食品安全科普宣传站1家。支持工会、共青团、妇联、残联、慈善等群团组织开展工作。完善社会保障体系。落实就业优先战略和积极就业政策，做好农村公益性岗位开发管理。构建和谐劳动关系，健全劳动争议大调解机制，保障职工合法权益。深化社保扩面提质，加强农村困难群体参保帮扶，提高户籍人员养老、医保参保率。促进社会救助和慈善事业功能互补，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，落实退役军人权益保障，做好征兵工作。优化养老服务供给，投入使用镇敬老院，健全以居家为重点、机构为补充、医养相结合的服务体系。打造强村富民样板。大力发展集体经济，制定村集体经济发展三年行动计划，明确镇村两级责任人，明确经济发展措施和项目内容，引导村集体经济联合发展、多元发展，开展全域土地综合整治与生态修复，支持农村存量资源有序开发，实现经营性收入超过30万元的村达到35%。 （五）聚力基层社会治理，凸显平安综治工作新成效维护社会和谐稳定。继续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，全力护航建国70周年活动安保等重大任务，保障辖区社会和谐稳定。深化“村民说事”2.0版，探索形成“三治融合”的乡村治理模式。提升“一中心四平台全科网格”建设水平，健全问题发现、交办处置、结果反馈运行机制。深化信访维稳，重视初信初访工作，严格落实领导接访、流转办理、回访核实等个性制度，推进信访积案化解。提升应急管理能力。强化社会公共安全管理，巩固安全生产和消防隐患集中排查整治工作成果，狠抓重点行业领域专项整治，细致排查各类隐患，坚决遏制较大及以上事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。强化应急机制建设，修订完善各类应急救援预案，抓好重点场所应急演练，不断增强群众防灾减灾救灾能力。促进乡村文明建设。强化教育引导、实践养成，持续巩固婚丧礼俗整治长效机制，倡导节地生态殡葬，推进“善行象山”“好家风、好家训”挖掘传承，进一步塑造乡村文明新风尚。传播生态文明理念，持之以恒开展“垃圾分类”“光盘行动”系列活动，引导群众践行绿色生活方式。加强科学普及工作，大力提高群众科学素养。培育壮大志愿者队伍，规范学雷锋志愿服务枢纽站和工作站运作，实现志愿服务制度化、多样化、常态化。切实增强责任政府使命担当各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将始终把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面从严加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政。切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，大力弘扬习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻县委县政府决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，提高依法决策、科学决策水平。深化政务公开、信息公开，加强村务财务的依法管理，及时回应社会关切，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。健全完善干部学法机制，全面开展普法教育，提升全体干部法治意识。 （二）坚持增收节支。牢固树立过紧日子、过苦日子思想，深入开展“增收节支增进年”活动，把防范化解债务风险放在更加突出重要位置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持开源与节流并重，完善财政预算管理和审计监督工作机制，优化财政支出结构，规范严控“三公经费”，压缩一般性支出，集中有限财力，重点保障民生支出和重点支出。强化财经纪律执行，规范政府采购管理，加大民生领域资金使用监管力度。全面推进村级集体负债管控，统筹推进债务存量消化，坚决遏制债务增加势头，想方设法减少债务总额。 （三）坚持改进作风。深入贯彻“作风建设深化年”活动精神，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，坚决查纠不作为、乱作为和懒政行为，努力向高标准迈进，进一步营造风清气正的政务环境。加强行政效能监督和问责，持续深入开展正风肃纪行动，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓执行，加大主动服务力度，积极深入一线，善于化解矛盾，敢于破解难题，推动各项工作落到实处、见到实效，以实干苦干赢得群众赞誉。各位代表!新时代催人奋进，新征程任务艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，扬“乡村振兴”之帆、践真抓实干之行、求惠民利民之效，凝心聚力、团结拼搏，抢抓高速机遇，统筹四美共建，扎实推进乡村振兴示范区建设，奋力开创美丽泗洲头建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2020年富阳区灵桥镇政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月10日在灵桥镇第十七届人民代表大会第七次会议上)杭州市富阳区灵桥镇人民政府何海强各位代表：现在，我代表灵桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席人员提出宝贵意见。第一部分2019年工作回顾2019年，是灵桥镇落实区委“三看四态促转型”部署，坚定推进“高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”的重要一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结全镇人民，围绕“融入大安顶，拥抱富春江”，坚持“南北呼应、三区并进”，奋力争先、勇创一流，全力推进产业转型、乡村振兴、民生保障。在企业大规模拆除的情况下，预计全年财政收入3.3亿元，规上工业销售产值44.7亿元，固定资产投资增长2.4亿元，社会消费品零售总额1.9亿元。在富阳撤市设区五周年之际，灵桥已经成为杭州高新(滨江)富阳特别合作区建设主平台，已经成为富春湾新城建设的主战场，已经进入“基础牢固、发力起跳”阶段，全区、全镇人民已经看到了一个蓬勃发展的灵桥、一个充满希望的灵桥。 一、抓转型优服务，产城融合初见成效产业转型蹄疾步稳。坚决落实“高新产业强区”战略，打好产业转型组合拳，淘汰关停落后企业182家，削减造纸产能112.29万吨，累计腾出用地空间5000亩。高新项目有序推进，飞旋科技、新亚低温按计划建设，远鸿新能源、华神消防、新昌华齿轮等项目落地开工。优质企业“留心留根”，欧星环美、金山阀业开工建设，通达互联、泉通阀业申报获批。企业梯队逐步构建，完成海翔机械、光明电镀等小升规企业5家。完成光明区块整治提升，拆除企业21家，腾出连片土地65亩。服务保障精准到位。按照富春湾新城建设时间节点，有序完成建筑物拆除、七站八所过渡、土地征用等属地保障工作。全力配合特别合作区开展项目招引，宏华数码、东方通信和模拟芯片IDM等高精尖项目成功签约。深入开展“走亲连心三服务”，按照“三个必到”要求实现工业企业走访全覆盖，累计走访服务企业154家次，收集各类问题37个，办结37个。要素保障更加有力有效。公建配套加快建设。成立安置房建设监督小组，紧盯项目推进，永丰村安置房年底前完成全部桩基工程，灵桥村安置房(A、B、C三区块)项目、新建灵桥幼儿园项目完成施工许可证办理，举行集中开工仪式，新建灵桥小学项目完成图审，灵桥区块人才公寓楼建设全面启动。富春湾大道一期、江滨南大道东延工程等重大基础设施建设有序实施，外沙-新沙岛南北岸码头基本完工，客运轮渡实现通航。 二、抓项目美环境，乡村振兴亮点纷呈美丽乡村南北呼应。投资886万元，覆盖光明、利民、新华、陈村、蔡家坞、菖蒲等村的“墨韵灵桥”精品线路基本建成，投入资金463万元对精品线路沿线弱电进行整治。争取资金1900万元，启动外沙、江丰精品村和董家桥提升村建设。结合杭黄高铁沿线环境整治、精品村创建、“三改一拆”、“四边三化”问题点位整治等专项行动，完成脏乱差整治653处，拆除D级危房165间，拆除违建28352平方米，进一步提升了乡村“颜值”。深化美丽庭院“擂台比武”，区级比赛8赛6胜。环境整治持续推进。重点推进“清洁家园、文明灵桥”专项整治行动，累计完成区级点位整治43处，完成镇级自查自纠308处，组织开展联合执法2批次。生活垃圾分类引领新时尚，王家宕村试点成效明显，菖蒲村通过区级示范村验收。坚决打好蓝天、碧水、净土、清废四大污染防治攻坚战，有效处置环境举报事项8起、省环保督察交办件2件;完成董家桥村、江丰村两处造纸污泥填埋场采样调查和3家电镀企业环保危险废物风险源调查;完成9家转移危险废物100吨以上企业的土壤污染重点监控调查;启动利民村应家坞和光明村小源溪2个生态建设项目。做好中央环保督察交办，启动手工造纸作坊专项整治。深化“五水共治”，开展巩固城市黑臭水体治理成果专项排查迎检行动，自查各类水体85个，整改问题35个。美丽经济路径初现。坚持融入大安顶，完成观坞至安顶山林道硬化1.3公里，依托蔡氏元书纸成功创建蔡家坞2A级景区村落。因地制宜丰富乡村旅游资源，富伦生态省级工业旅游基地完成申报，新华红色展览馆顺利开园，新沙岛玫瑰园积聚人气，颍川堂中医药研究院正在边坡治理。支持杭州江堤文化艺术园打造文创园区，完成浙美注册主体变更，引进文创工作室和企业4家。依托一江一岛一路框架，以山水资源、本地人文、红色记忆、文化创意为基础，以优质项目为引擎的美丽经济发展“灵桥路径”逐渐形成。完成土地整理项目4处，面积221亩。积极培育农村电商，完成蔡家坞村“爱心购”村店开设。 三、抓民生促和谐，社会治理纵深推进保障水平稳步提高。高度关注企业拆迁失业人员再就业，完成失业人员家庭登记、走访624户，办理就业援助证66张。组织下岗人员参加大型招聘会2次，组织60家单位发布人力资源招聘信息，发布岗位360个、求职登记50个。加强就业医保各类政策宣传，提高养老、工伤保险参保率，农村医保筹资完成率达99%，全镇3635名退休人员参加免费体检。关爱困难家庭、困难职工、残疾人等弱势群体，完成老年人意外伤害保险参保2715人，发放各类慈善救助资金404万元。开展低保低边家庭审核，确定低保家庭330户、低保边缘户62户。完成842名退役军人和68名现役军人家属登记。民生项目有序推进。聚焦“出行难”问题，完成方菖线路灯亮化约5公里，优化灵桥村、蔡家坞村和利民村公交线路;完成倪蔡线乌龟岭段道路排险工程和方菖线利民段地质灾害隐患整治工程。新建联网公路0.92公里，完成“四好农村路”低等级提升路基1.473公里。解决“饮水难”、“饮好水”问题，完成灵桥、新华等8个村的单村水站大整治工程，推进投资643万元的陈村、蔡家坞联村饮用水工程，启动光明“四线供水”工程。注重教育配套提升，完成新桥完小操场改扩建工程。重视养老服务，承办区级民生实事项目建设，完成创建示范型居家养老中心1家。群众关注得到热切回应。文化活动日益丰富。成功举办迎“七一”红歌大赛、“二十四节气”之“小满”、区第四届“孙过庭奖”中小学师生书法大赛、“区青年书法家论坛”、灵桥镇第五届孙过庭杯书法大赛等极具灵桥特色的文化活动。做好文化礼堂“建管用育融”文章，实现13个村文化礼堂全覆盖，新华村文化礼堂获评省五星级文化礼堂和市“十佳文化礼堂”。组织开展“最美”人物、平民英雄、道德模范、文明家庭、好家风好家训等评选活动，12户家庭获评灵桥镇星级文明家庭，深入挖掘灵桥先进典型。积极开展开蒙礼、送军礼、我们的村晚、民俗节庆、书画创作、文化走亲、文艺汇演、电影下乡、科普下乡等大中型活动100余次，暑期“春泥计划”及“回乡讲一课”实现全覆盖。基层治理全面加强。推进平安灵桥建设，保持扫黑除恶高压态势，深化“一体两翼”建设，探索人民调解机制，光明村、新华村获评浙江省首批善治示范村，灵桥镇人民调解委员会成为富阳唯一一个司法部“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交”试点工作表现突出集体获评单位。强化消防、安监隐患排查整治，检查(复查)企业504家(次)，发现隐患数1038条，整改率100%，立案查处企业7家。建成电动车集中停放充电点39个。扎实推进两站两员建设，开展道路交通安全整治65次，教育劝导1300余起;开展护校安园专项行动，组织校园周边交通秩序、食品安全集中整治4次。完成建房审批116户，困难户建房10户。推进清廉村社建设，加强农村集体“三资”管理，进一步规范村级集体产权交易。民族宗教、工青妇、老干部、关心下一代、红十字等事业实现新发展，灵桥商会获评杭州市“四好商会”，统计、档案、史志、科协、文联等工作取得新成绩。 四、抓作风提效能，政府建设全面深化党建引领有效加强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、各方面、全过程，以党建引领凝聚和提升干部队伍责任感、使命感，找差距、明标杆、抓落实，保障和推动征地拆迁、环境提升、项目推进等政府工作难点任务。政府效能显著提升。把握政策标准、紧盯时间节点、抓住关键环节，周密安排、精心组织，有组织、有纪律、有步骤推进和完成镇政府内设机构改革，初步构建起系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。加强法治政府建设，强化法治思维，坚持依法行政，镇政府作为被告的起诉率和败诉率大幅下降。突出干事导向、结果导向，进一步完善镇干部考核评价机制，充分激发和调动镇干部队伍岗位履职意识和争先创优热情。作风建设常抓不懈。严格落实中央八项规定，持之以恒抓好作风建设，加强财政预算、项目计划执行管理，“三公”经费再下降3%。聚焦群众反映强烈的突出问题，全年开展党员干部谈话提醒教育58人次，其中对镇机关干部46人次、村干部12人次;工业企业拆除工作集体廉政谈话2次，累计谈话人数38人次。全年办理信访7件，与去年同期下降50%;办理效能投诉件3件，办结3件，办结率100%，与去年同期下降57%。各位代表、同志们!一分耕耘、一分收获，这一年来，我们全镇上下始终保持一刻都等不得、一刻都慢不得、一刻都拖不得的态度，以时不我待、只争朝夕的使命感和责任感，牢牢抓住富春湾新城建设的机遇，奋发有为、实干争先，干出了灵桥发展的新机遇、新态势、新希望。这离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督和支持，更离不开全镇人民的辛勤付出。在此，我代表灵桥镇人民政府，向给予我们工作支持、理解、监督的各位代表、全镇人民，向退休老同志，向社会各界人士，向所有关心、支持和参与灵桥发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们应该清醒地看到，在前进的道路上，我们还面临诸多困难挑战，发展中还存在着不少问题：产业转型面临“腾笼换鸟”阵痛期，各项经济指标严重下滑;环境整治面临大拆大建攻坚期，环境状况与人民期盼还有较大差距;公共配套面临转段发展的过渡期，合作区新区功能亟待完善，公共服务与群众期待还有不少差距;部分党员干部面临本领提升的恐慌期，适应新时代新经济发展的能力不强，工作冲劲和担当精神不足;营商环境需要进一步优化，人才总量特别是高层次人才还不能满足高质量发展的需要等等。对此，我们一定予以高度重视，并在今后工作中切实加以解决。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是灵桥加快建设、深化转型的“全面起跳”之年。刚刚召开的区委一届八次全会提出了“牢牢把握转型发展主基调，始终聚焦高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”的要求。镇十五届党代会第四次会议提出了建设“高品质、有活力的新灵桥”的要求。我们将严格按照区委区政府和镇党代会提出的要求，抢抓机遇、努力奔跑、奋力争先，以优化服务、美化环境、深化治理为工作主线，扎实推进全镇各项事业发展。2020年，我们工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四次全会精神，紧紧围绕区委一届八次全会精神、镇十五届党代会第四次会议决策部署，坚持“三看四态促转型”、“三高”发展不动摇，坚持“融入大安顶、拥抱富春江”不动摇，以“抢占高地快发展，翻篇归零再出发，拉高标杆争一流”的决心和勇气，全力服务保障杭州高新(滨江)富阳特别合作区建设，全力围绕“南北呼应、三区并进”振兴乡村，勇于创新，真抓实干，努力将灵桥打造成为全区高新产业发展先行区、乡村振兴的示范区、社会治理的样板区。 一、聚焦合作区建设，开展“服务保障优化年”活动合作区落户灵桥已经证明，发展机遇不是靠等来或天上掉下来的，而是靠灵桥干部群众用实践和汗水干出来的。我们要牢牢抓住这一千载难逢的历史机遇，高起点规划、高标准建设、高效能管理，持之以恒、全力以赴做好项目服务保障，确保全年高新产业项目落地10个以上、开工建设5个。强化要素保障。全力贯彻区委、区政府部署，完善滨富特别合作区基础设施、行政审批、公共服务。继续推进合作区空间腾退，完成2019年第一批签约企业建筑拆除和场地平整，协调并完成电力、通信、水务等线路迁改。提升服务保障水平，指导企业用活、用好、用足政策，当好产业项目建设“店小二”，构建集项目落户到企业经营发展于一体的一条龙服务体系，为企业发展清除“路障”，当好“后盾”。健全“走亲连心三服务”长效机制，做到服务对象、服务范围全覆盖，着力破解政策实施“最后一公里”问题。优化功能布局。进一步发挥规划引领作用，配合富春湾新城管委会做好公建配套的规划布局，加快灵桥派出所、灵桥卫生服务中心、垃圾中转站等配套设施选址，紧盯村级留用地消化安置。根据杭州富春湾新城产业发展三年行动计划，做好项目开工时序对接，落实富春湾大道施工配套道路、滨富特别合作区配套道路建设方案。启动杭千高速灵桥互通迁建工程，动工建设灵桥大小浦迁改和小源溪东侧景观带打造等工程。提高管理水平。主动参与合作区管理，统筹推进合作区内规划布局、环境整治、项目建设等基础工作，提升城市管理精细化、标准化水平。制定合作区环境整治方案，做深做实“一巡多功能”二级平台，持续加强对工程车辆、环境卫生、建筑工地监督执法。加强渣土“两公开三统一”管理，配合项目建设，设置3个渣土消纳场地，可消纳渣土60万方。加快拆除场地围墙建设，根据项目推进需要，合理封堵赵家墩路、环西路等园区内部道路，确保施工安全。 二、聚焦宜居宜业，开展“环境整治攻坚年”活动绿水青山就是金山银山。我们要以环境生态为重要窗口，持续深化“清洁家园、文明灵桥”专项行动，持之以恒保护和改善环境，充分彰显独特的灵桥山水、宜居的生活氛围、深厚的人文底蕴，高标准建设人们愿意生活和工作的“美丽灵桥”。围绕序化抓新区。树立城市管理的理念和标准，优化环境管理机制，强化环境保洁力量。推进合作区环境整治常态化，统筹推进基础建设、绿化养护、文明施工、节点打造等环境提升工作。全面提质合作区硬件设施，启动并完成投资950万元的杭千连接支线路面改造工程，投资100万元完成合作区内重要节点绿化补种，启动同登路等路网框架建设，继续推进富春湾大道一期、江滨南大道东延等基础设施建设。做好收储土地日常监管，完成64万平方米拆除地块防尘处置。协调城管、路政、交警等执法部门，开展常态化执法，着力整治王家宕路、灵礼路等主干道两侧的私搭乱建、偷倒乱倒、道乱占、车乱停、线乱拉等环境顽疾，确保合作区整洁有序。围绕美化抓村庄。持续开展农村人居环境大比武，量化工作内容，制定整治计划，挂牌作战。全面推进农村生活垃圾分类，积极实施垃圾分类示范村建设。深入推进“三改一拆”、“无违建村”创建，动工建设外沙公寓楼，实质性启动江丰村公寓楼建设。继续推进外沙、江丰等村精品村和董家桥村提升村建设项目，展现田园湿地风光，打造新时代美丽乡村。承接杭州市试点，推进江丰村全域化整治工程。组织外沙村、新华村分别开展2A级和3A级村落景区创建。继续发挥妇联作用，开展“美丽庭院”大比武活动。全面深化“五水共治”，组织实施三角潭清淤工程，积极推进“美丽河湖”创建，完成手工造纸作坊整治专项行动，确保镇域内河道水体水质持续达标。围绕文明抓乡风。弘扬社会主义核心价值观，落实文明指数提升工作，持续开展“最美”人物、文明家庭、好家风好家训等大评比活动，大力营造家风好、民风淳、党风正、政风清的社会氛围。积极开展市级文明村、省级体育小康村、省级全民健身公园等创建工作，丰富百姓文化生活。抓公共秩序，抓好餐饮卫生、交通秩序等公共领域的秩序，提升居民素养。抓公共环境，以“讲文明树新风”为主题，通过小手拉大手、垃圾分类宣讲等方式，推动文明风尚入脑入心。 三、聚焦乡村振兴，开展“项目推进竞赛年”活动项目为纲，质量为魂。我们将坚持一二三产融合发展，按照“一乡一品、一镇一业、一村一特色”的要求，东区着力发展文创产业、西区着力发展高新产业，南区着力发展乡村旅游，着力推动产业项目出形象、民生项目出实惠、美丽产业出实效。工业项目比速度。紧盯项目建设进度，确保飞旋科技、新亚低温等续建项目加快投产，远鸿新能源、华神消防、赫博药业、新昌华齿轮、金山阀业、欧星环美等一批高新产业项目顺利施工。紧盯签约项目供地进度，确保宏华数码、东方通信和模拟芯片IDM等重点项目尽快落地。紧盯项目引进进度，聚焦富春湾新城拓展区块，继续推进低小散整治和土地空间挖掘，引进优质项目入驻，切实增强村级集体经济。民生项目比质量。关注安置房项目，继续推进永丰村安置房建设，启动灵桥村安置房A、B、C三个区块建设工作。关注教育项目，加快推进灵桥幼儿园、小学新建工程，力争早日建成。关注交通项目，启动倪蔡线改扩建规划设计，完成乌龟岭段道路扩建、建黄线路面修复和灵桥连接支线大中修等项目，实施利民村应家坞段“四好农村路”提升工程。关注农村饮用水提升改造项目，完成陈村、蔡家坞联村供水和光明“四线供水”，启动新华、利民、菖蒲“四线供水”工程。美丽经济比创新。积极争取大安顶区域联动发展实质性进展，致力于串珠成链、品牌打造，打通美丽资源、美丽成果向美丽经济转化通道。加强灵桥红色遗迹保护，深入挖掘红色记忆和红色文化，依托新华红色展览馆，打响灵桥的红色品牌。激发灵桥特色产品活力，依托江滨南大道东延和新沙岛南岸码头，开展“2020富春山居味道山乡”活动，打造以江鲜、羊肉、茶叶、小源山豆制品、元书纸等特色产品为主的农产品推荐点。加强文创产业培育，全力支持杭州江堤文化艺术园、新沙岛玫瑰园等项目建设，打造集设计和培育于一体的高附加值艺术园区。全面挖掘、盘活村内闲置资源，依托灵桥区位优势，发展民宿等三产服务业。全面消除经营性收入20万元以下的薄弱村。聚焦社会治理，开展“‘枫桥经验’深化年”活动民之所望，政之所向。我们将始终怀着强烈的为民、惠民之心，持续深化社会治理，从关键小事着手，主动回应群众关切。紧盯痛点难点，打好风险防范攻坚战，筑牢安全防火墙，不断提升老百姓的安全感和幸福感。平安建设再深化。以“一体两翼”和全科网格建设统领基层平安建设，全面推行“枫桥经验”，做精人民调解机制，规范“四个平台”运行，做实矛盾化解“最多跑一地”、“最多访一次”机制，建设灵桥村等一批村级综治工作平台，形成“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的基层社会治理新格局。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，落实源头管控，排查治理各类安全隐患，确保不发生较大及以上生产安全事故。健全应急管理机制，加强应急演练，加强消防安全、交通安全整治和机制建设。继续实施“扫黑除恶”专项斗争，构筑风清气正的基层生态。阵地建设再强化。着力推进文化礼堂“建管用育融”工作，组织实施蔡家坞、山基、永丰、外沙、江丰等5村文化礼堂升星工作。继续做好乡贤队伍建设，力争2020年实现村级乡贤联谊会全覆盖。注重国防建设工作，积极开展基层规范化建设“评星挂牌”工作，力争完成8个星级村挂牌任务。扎实开展征兵工作，确保首次一年两征任务圆满完成。加强统战之家建设，有效发挥基层民主议事的制度作用。引导灵桥商会发挥平台作用，凝聚企业家队伍，助力灵桥建设。继续激发工、青、妇等群团组织服务大局的积极性，全面提升工作质量。公共服务再优化。贯彻区委、区政府小学教育体制调整决策，配合区教育局做好小学教育管理和资产移交工作，优化教育资源布局，加强护校安园力度，提高校园及周边安全防范标准。继续加强就业管理，搭建引进企业与本地百姓的交流平台。不断完善社会救助体系，持续加大对低保、残疾、重大疾病和困难助学的救助帮扶力度。深化养老服务综合改革，推进示范化居家养老照料中心建设。不断推进生态公墓建设和殡葬管理，防止青山白化。注重医疗卫生事业，支持灵桥卫生服务中心创建三优，加快颍川堂中医药研究所建设。注重食品药品安全工作，强化农产品源头治理，加大对学校、卫生院和企业食堂等集中用餐场所的监管，组织有条件的村建立家宴中心。 五、聚焦自身建设，开展“效能建设提升年”活动打铁必须自身硬。我们要着力提高政府自身“管大局、抓执行、保落实”的能力水平，更好地在全镇当好示范、作出表率，进一步提高政治站位，增强法治意识，提升纪律定力，统筹推进各项工作。坚持党建引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，切实将初心和使命化作奋斗的动力之源。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想推动政府各项工作，把党的领导贯彻和体现到政府工作的各个领域。调动党员积极性，发挥党员在乡村振兴、社会治理、环境提升、垃圾分类、精品村创建等镇村重点工作中的先锋模范作用。加强镇村干部培训学习，提升为民服务能力。强化法治建设。加强依法行政，增强法治意识，带头信法、坚决守法，严格执法。加强制度执行，坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。规范小额公共资源交易管理，严格执行财政资金监管制度。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。高质量办好建议和提案，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好政务信息公开。深化作风建设。落实全面从严治党要求，坚决防止“四风”问题反弹。持续推进廉洁政府建设，围绕关键环节，紧盯村级工程、支农惠农、民生救助等重点领域，惩治发生在群众身边的“蝇式腐败”。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，以“最多跑一次”为目标，让群众少跑腿、好办事、不添堵。全面开展大比武活动，锁定目标、挂图作战，用进度说话，用数据说话，用事实说话，大力营造“比学赶超”氛围。各位代表、同志们，灵桥正站在转型发展的弯道口，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠全镇人民，团结拼搏、砥砺奋进，只争朝夕，不负韶华，为建设高品质、有活力的新灵桥而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【临海市招商】2019年括苍镇政府工作报告

  在括苍镇第四届人民代表大会第五次会议上的报告括苍镇人民政府镇长董先米各位代表：现在，我代表括苍镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、拼搏2018，我们砥砺奋进，成绩斐然2018年是改革开放40周年，“八八战略”实施15周年。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和经济下行的巨大压力，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕“八八战略再深化、改革开放再出发”，以“四个全面”为统领，深入践行五大发展理念，翻开了绿色发展的新篇章，取得了令人振奋的新成绩，经济持续健康发展，社会保持和谐稳定，民生实事圆满完成，“浙东南独具魅力的山水名镇”建设实现了良好开局。全镇实现生产总值56710万元，增长8.1%，其中规上工业总产值31635万元，增长10%;财政总收入5624万元，增长21%;外贸自营出口总额20235万元，增长5.7%，知名度和影响力得到明显提升。 （一）一年来，我们狠抓经济发展，凸显了括苍特色扎实开展“五问入企、五心服务”活动，助力民营经济健康稳定发展。挖深做实“妈妈式”服务，助力企业转型升级，临海市勇创建材有限公司和浙江华和塑胶科技有限公司技改项目顺利投产。落实“亩均论英雄”改革，初步建立了以节约集约土地、节约能耗减排为重点的企业“亩产效益”评价机制,提升了临海市恒丰五金塑料配件厂、临海市括苍机械有限公司2家低效企业。持续淘汰落后产能，整治“低散乱”企业2家。坚持抓大扶中育小，新增股份制企业1家，实现个转企9家，扩大小微企业规模59家，其中八大产业小微企业32家。着力开展科技创新和质量品牌建设，新增及培育高新技术企业2家，成功申报科技型中小企业3家，申请发明专利42件，引导企业和高校、研究机构完成科技合作项目5个。农村土地承包经营权确权登记颁证工作高质量完成。建成健康森林400亩，抚育森林800亩。全域土地综合整治工作稳步推进，复垦建设用地9.8亩，园林地还耕66亩。“三位一体”农合联改革进一步深化，共举办各类培训10期，培训会员及农民600人次。红心火龙果、高山蜜露桃、高山蓝莓等农业品牌进一步打响，农民收益持续提升。实施了九台沟景区入口景观建设项目，旅游设施和配套设施日趋完善，景区环境得到优化，黄石坦景区被评为国家3A级景区，黄石坦村获评“浙江省老年养生旅游示范基地”。举办括苍山第十届桃花观赏节和第四届柴古唐斯越野跑等特色节庆活动，吸引游客达8万余人次。新创办民宿25家，其中3家获省“银宿”称号。黄石坦村、下外山村被认定为临海市民宿村，成为市民周末自驾游玩的热门选择。将体验式游学贯穿张家渡古街，修缮大道地民居、打铁铺、高台门三处历史建筑，充分挖掘文化内涵，形成了白象书院、铁艺陈列馆，成为括苍大旅游中的重要节点。 （二）一年来，我们坚持项目首位，夯实了发展基础深化“百大项目、百团攻坚”行动，充分发扬“方溪精神”抓好集镇项目建设。辖区交通框架进一步拉开。一鼓作气突破维前王村30亩泥鳅塘、箬溪村养猪场政策处理难题，杭绍台高速(括苍段)工程快速推进。强势拆除2400平方的括苍山门农家乐，金台铁路(括苍段)全线在全市率先实现无障碍施工。坚持“建管养运”一体化建设，对“一四一”即S322省道，X909小车线、X920箬双线、X923叶下线和X923张米线四条县道、车口溪至黄石坦乡道进行整治提升，通达、便捷、经济、安全、舒美的示范公路逐步延伸，获评“台州市美丽公路示范镇”。集镇功能设施进一步完善。全面完成方溪水库2720亩果木清点与土地丈量工作，库区内房屋及构筑物拆除“清零”，导截流工程通过台州市验收，方溪水库大坝顺利围堰合龙，水库建设进入快马加鞭的新时代。括苍中心卫生院迁建完成围墙施工。党建示范带建设、永安溪生态景观修复、景观风貌提升、健康步道等项目先后完工，环溪公园成为镇区及周边村民休闲娱乐的新去处。镇区面貌进一步亮化。充分挖掘奇秀隽美的括苍风光和打铁、竹编、剪纸等传统文化，重点打造了以“党建+生态”为主题的防洪坝、以“剪纸+商贸”为主题的长安路和以“文化+历史”为主题的老街区，凸显了独具魅力的括苍人文特色，荣获“小城镇环境综合整治省级样板镇”，相关经验做法得到市领导的批示肯定。 （三）一年来，我们坚守生态底色，提升了城镇形象以“绿色”为发展底色，统筹推进镇区环境优化美化工作，荣获“台州市美丽乡村示范镇”称号。聚焦“脏”“乱”“差”“散”等顽疾，创新“三导”模式开展常态化整治。卫生镇创建工作如火如荼，在创成“省级卫生镇”的基础上，正全力争创“国家级卫生镇”。“五水共治”工作有条不紊，更新调整62块“河长制”责任牌，河长职责任务、奖惩制度进一步明确。镇污水处理厂投入运行，日处理能力达到1200吨。宝上岙、叶家岙、岭溪村农村生活污水治理工程开工建设。六小行业专项整治扎实开展，涉及餐饮、洗车、美发、旅馆的58家经营户偷排漏排现象有效杜绝。“三改一拆”势如破竹，共拆除各类违章建筑16万平方米，完成率100.2%。严格执行农民建房管理办法及新增违法建筑责任追究办法，依法拆除临海市礼广工艺制品厂违法厂房和岭溪桥头违建别墅。吹响“垃圾革命”决战冲锋号，生活垃圾分类工作不断引向深入。因地制宜开展“厕所革命”，改造公厕81座，新建公厕2座。 （四）一年来，我们致力民生改善，诠释了民本情怀全年用于民生支出2629万元，增长10.8%，占财政总支出的44%。社会保障提标扩面。坚持输血、造血相结合，17个集体经济薄弱村按时转化。基本建成覆盖全域、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，发放临时救助、医疗救助、孤儿补助和各类优抚补贴720.6万元，发放残疾人护理补贴和生活补贴241.8万元。建成叶家岙、门前、张家渡3家临海市示范型照料中心，养老服务水平不断提升。重视高校毕业生、农村转移劳动力、残疾人等重点人群的创业引导和就业帮扶，开展技能培训3次共计110人次。社会事业协调发展。完善教育基础设施建设，爱国小学校舍改造主体工程顺利完工，城西中学体艺综合楼工程、括苍中心幼儿园林家分院改扩建项目前期工作准备就绪。集中整治校外培训机构5家、托管机构24家，学生学业负担逐步减轻，教育市场秩序逐步规范。家庭医生规范签约数15441人，规范签约率33.2%，其中重点人群签约7031人，签约率达62.2%，群众就医看病进一步简便化。持续宣传发动国家免费孕前健康检查项目，165对夫妻享受国免服务，有效降低了出生缺陷。开展计划生育家庭系列保险工作，共投保934人。国防动员、双拥共建、民族宗教等工作取得新成绩。工青妇、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发展。社会局面和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项行动，保持对违法犯罪活动的严打态势，全年刑拘开设赌场人员14人，起诉12人，行政处罚23人。开展“清初访、查重访、化积案”专项行动，去京赴省访较去年同比下降89%，3件台州市信访积案、2件临海市信访积案全部化解。建成46套471个点位的智能充电桩，完成率105%。常态化开展安全生产、消防安全、燃气安全等隐患大排查大整治，辖区内未发生重大安全事故。 （五）一年来，我们突出务实担当，提升了政府效能扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持党对一切工作的领导。精心组织、周密部署，圆满完成行政村规模调整工作，原有47个行政村调整合并为29个，撤并率38.3%。通过“破”“定”“谋”三步工作法，理顺新村班子关系，凝聚了队伍工作合力。认真抓好政府规范性文件管理，依法及时发布政务信息243条。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。3件镇级人大代表议案、7件市级人大代表议案全部办复。深化“放管服”改革，探索开展“一窗受理、集成服务”。18755件镇村交办事项中，一次性办结率达到98.6%，逐步打通了服务群众“最后一公里”。严格落实党风廉政建设主体责任，狠刹“四风问题”，共诫勉谈话25人，党纪处理8人。完善《村级干部问责清单》，明确诫勉谈话、待岗学习、辞职和罢免四种处理方式，倒逼村干部规范行为，共约谈37人。严格执行中央“八项”规定和省委“六个严禁”要求，“三公”经费支出下降3.8%。各位代表，过去的2018年，发展极不平凡，成就振奋人心。这一年，是括苍发展勇立潮头、乘势而上的一年，是勠力同心、裂变赶超的一年，更是捷报频传、岁物丰成的一年。在2018年度全市经济社会发展目标责任制考核中，我们斩获模块第二名，获得优秀等次，高质量完成了镇四届人大四次会议确定的目标任务，书写了新时代的“括苍担当”!这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大及主席团有效监督和鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表括苍镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持括苍发展的社会各界人士、离退休老同志，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要表现在：经济总量不大，主导产业不强，距离高质量发展的要求还存在一定差距;生态环境治理任务还比较艰巨，局部节点环境问题仍然比较突出;教育、医疗、养老等民生保障仍与群众期盼存在不小距离;政府服务环境不够便利，职能转变任重道远;少数干部担当意识、节俭意识有待提升等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、奋进2019，我们目标坚定，斗志昂扬今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。只有应时而动方能抓住机遇，只有顺势而为才能大有作为。我们必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，全力开启括苍高质量发展新局面。2019年全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神，牢牢把握“两抓”年活动要求和“高质量发展”根本要求，坚持稳中求进工作总基调，以高质量打造浙东南独具魅力的山水名镇为总目标，大力实施实体经济冲刺年、项目攻坚突破年、环境整治巩固年、平安维稳增效年、作风建设深化年，争创全市乡村振兴示范区，争当全市乡村振兴排头兵，以优异成绩向建国70周年献礼!按照上述思路，综合分析括苍当前各方面因素，建议2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：规上工业总产值增长10%左右，财政收入增长5%左右，固定资产投资保持不变，在全市经济社会发展目标责任制考核中再夺模块优秀。做好今年工作，必须牢牢把握四条工作原则：一是一定要有“走在前列”的争先意识。紧紧围绕高质量赶超发展目标，始终保持舍我其谁的冲劲，真正动起来、干起来、拼起来，切实做到主动作为、奋勇争先。二是一定要有“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神。聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，努力尝试突破性的改革创新举措，创造性地开展各项工作。三是一定要有“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风。坚持大抓落实、大干实事，不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，用“脚”丈量大地，用“心”推动落实。四是一定要有“群众之事无小事”的为民情怀。始终牢记民生是为政之要，时刻放在心头、扛在肩上，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。围绕上述目标，重点要落实好“五个狠抓、五个推动”： （一）狠抓实体经济，推动经济发展迈向“高质量”壮大民营“主力军”。用足用好支持民营企业发展的各项政策，构建亲清政商关系。探索实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍。减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”。完善班子领导联系民营企业制度，深入开展“五问入企、五心服务”活动，对反映的难点问题实行台账管理、跟踪问效。不遗余力地提供“妈妈式”服务，打造最优营商环境。新增和培育高新技术企业2家、科技型企业3家、研发机构2家，新增科技合作项目3个，发明专利12项，形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队。坚持招商选资“一号工程”不动摇，借助括苍乡贤会、商会等平台主动出击，引进引领性、带动性强的大项目、好项目，逐步优化产业结构。启动工业集聚区排污管网建设，对工业污水实行纳管排放。强化项目调度，确保台州禾和医疗废物处置有限公司二期扩建项目建成投产，提升医疗废物年处置能力。引导全社会尊重创业创造，尊崇企业家精神，让企业鲲鹏展翅九万里，筑梦扬帆再起航。开拓农业“主战场”。大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，做好农工、农商、农旅产业融合发展三篇文章。稳步推进全域土地综合整治，复垦建设用地24亩、旱改水30亩、园林还耕200亩。续建大岙村上许坑护岸水毁修复工程、下洋顾村挡墙工程、叶家岙村石门山塘综合整治工程和岩竹峰水库除险加固工程，不断提升农业发展支撑力。深化生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设，健全完善农业社会化服务和农民共建共享平台。按照“政府引导、市场运作”模式，尝试建立农产品加工基地，设立农产品直销地。以括苍山现代农业综合园区为基础，巩固提升红心火龙果、高山蜜露桃、高山蓝莓等主导产业，形成区域农产品发展特色。实施阿燕火龙果基地滴灌工程，提升果蔬种植科技管理水平。整合岭溪、下外山、下洋顾、大路上等村的农产品资源，搭上“互联网+农业”快车，探索发展农业电子商务，拓宽农产品销售渠道。引导和支持下井潭、钱徐和陶西等村因地制宜发展农业特色村和生态农庄，引入商业资本进行多功能、多业态开发，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。加强对涉农企业家和农民的专业技能培训，提高产业融合能力，实现农民向“产业工人”和“创业老板”转变。突出旅游“主引擎”。主动融入临海“乡村全域景区化”发展战略，突出“历史”和“休闲”两大特色，打响括苍休闲旅游品牌。坚持保护与开发并重，配合相关部门高水平规划、高标准建设括苍山国家级森林公园。牢牢抓住原生态环境、本真性风貌，深入推进黄石坦景区建设，逐步完善水电、公厕、消防等基础设置及停车场、多功能广场、景观节点等旅游配套设施，配置智慧旅游系统。提升乡村民宿，引导运营管理，争创省级金宿和临海市民宿镇。办好柴古唐斯越野跑、百公里毅行及第十一届桃花观赏节，提升节庆活动知名度。大力培育“文化+”等新兴业态，丰富旅游文化内涵，带动旅游发展。动工建设张秀娟剪纸艺术馆，打造集参观、教学、研讨、体验为一体的实践基地。以白象书院为平台，以新时代文明实践基地为抓手，持续开展亲子国学诵读、绘本阅读、胡本草堂非遗体验活动，实现游客可看、可学、可玩，促进文旅协同发展。力争启动染布坊、《爱因斯坦文集》译文诞生地、铁艺陈列馆、竹制品陈列馆、镇史馆等场馆布展项目，打造独具魅力的张家渡古街。 （二）狠抓项目建设，推动城镇功能迈向“高水平”全力以赴抢抓开工。今年共安排各类项目19个，其中新建项目10个，列入“双百”项目库7个。做到时间倒排、责任倒逼，细化开工项目，排出开工方案，力争100%实质性开工。重点盯牢“卡脖子”问题，对影响开工的问题逐个研判，重点突破，确保水利基础设施项目、污水管网建设、杭绍台高速连接线东延道路改造、中心幼儿园林家分院等一批项目落地建设。推进“美丽公路”建设，落地实施下洋顾景观节点和湖新村路灯亮化项目，打造一条括苍的精品线路。建设一条党建示范路，全力争创台州市“四好农村路”示范镇。全力以赴疏通堵点。实施政策处理拔钉破难行动，着力解决项目推进中的难点节点，坚决扫除项目建设的“绊脚石”。认真梳理方溪水库后续工作，排出清零时间表，重点督导里程、车口溪村两个移民村细化完善《山林资源分配实施方案》，将集体资产补偿款分配落实到户。尽快启动东部临港新城安置区块围建，让移民早日住上新房子、过上好日子。继续实施括苍中心卫生院迁建，力争年底前动工建设主体工程。全力以赴谋划前期。加强项目前期攻坚，加快规划方案研究和项目选址报批，扎实做好塍园小区二期开发项目、张家渡下埠小区改造项目、括苍山旅游集散中心和括苍镇环镇南路工程的前期工作。落实好招商引资“黄金十条”，利用商会平台、乡贤资源盯引一批绿色产业项目，争取引进省外资金3000万元，实际利用外资50万美元。 （三）狠抓绿色发展，推动生态环境迈向“高颜值”打好环境整治“组合拳”。开展“环境整治巩固年”行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。巩固提升小城镇环境综合整治成效，争创美丽城镇和国家级卫生镇。加大道路运输、烟花爆竹的专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提升辖区空气质量。实施镇污水处理厂准四类提标改造项目，强化污水处理能力。开展入河排污口整治“回头看”，严厉打击非法排污。全面启动“污水零直排区”建设，进一步巩固提升辖区水质。坚持“有违必拆、应拆尽拆”，全力控制和查处新增违法建筑，巩固台州市无违建镇创建成果。纵深推进“全域无垃圾、临海更美丽”专项整治行动，提高群众垃圾分类效果。筑牢生态环境“防火墙”。牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”。构建生态保护森林屏障，提升浙江括苍山国家级森林公园管理水平。按照“景观化、特色化”思路，开启“点、线、面”立体化综合造林绿化模式，造林更新660亩，绿化平原370亩，抚育森林1000亩，积极开展“一村万树”行动，创成示范村1个，推进村5个。深化“河长制”，加强部门联动，着力解决侵占河道、非法采砂等突出问题。加强永安溪、马横溪等重点河流水质的监测。持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业固体废弃物回收处置机制。充实环保监管力量，充分发挥基层监督员作用，推动日常监督精细化，奋力实现水清岸绿。谱写美丽乡村“主题曲”。实施农村饮用水达标提标行动，改善东长枧、杨家山2个行政村的饮用水条件，让农村居民喝上好水。深化“千名乡贤帮百村”活动，构建自治、法治、德治“三治融合”乡村。全力开展文明村创建，实现文明村覆盖率100%。编制历史文化村落保护发展利用规划，以村庄为基点，以生态长廊建设为框架，以长效管理为保障，亮化、美化村庄环境。发挥乡贤力量，完善乡村治理，保护乡村文化，培树文明乡风。 （四）狠抓共建共享，推动民生事业迈向“高标准”倾力保障基本民生。认真实施民生工程及民生实事项目，确保2个项目按期完工。实施全民参保计划，落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政，争取户籍人口基本养老保险参保率达到93%以上。深入开展就业帮扶，定期组织技能培训，努力实现更高质量更加充分的就业。重视困难群众和残疾人等特殊群众，一如既往做好低保、五保、救济和补贴等保障工作。严厉打击欠薪、托薪等行为，切实维护劳动者合法权益。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。全力繁荣社会事业。把办好人民满意的教育放在优先位置，提升基础教育质量，打造教育现代化示范镇，打造“学在括苍”品牌。加快推进爱国小学校舍改造，9月份投入使用。动工建设城西中学体艺综合楼，尽快完成括苍中心幼儿园林家分院立项，年底实现主体工程完工。强化校外培训机构管理，配合有关部门加大对在职教师有偿带生、违规办班的整治力度。持续推进家庭医生签约，力争规范签约率达到40%，重点人员签约率达到80%。依托“医共体”，推动临海市第一人民医院医疗资源纵向整合，提升基层医疗服务能力。加强严重精神障碍患者管理，保质保量完成60岁以上老人流感接种。以夕阳红宣传队、巾帼宣传队为主力军，积极开展各类群众喜闻乐见的文艺活动，促进全民文化活动蓬勃开展。提升民族宗教、老干部、关心下一代、老龄等工作水平，支持工青妇、侨联、乡贤会等群团组织开展工作。致力打造平安括苍。以法治括苍、平安括苍建设为统揽，深入推进“七五”普法教育。健全完善网格化管理制度、社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷多元化解机制，及时做好社会矛盾纠纷的调处工作。加大初信初访处置力度，严厉打击非访、越级访等行为，依法维护正常信访秩序。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，保持对黄赌毒黑等违法犯罪活动的高压打击态势。完善和落实安全生产责任制，深化交通、消防、特种设备等重点领域专项整治，坚决防范和遏制较大安全生产事故。进一步健全各种应急预案，提高应对自然灾害、事故灾难等突发性事件和危机管理能力，不断提升群众的安全感和满意度。 （五）狠抓改革创新，推动政府建设迈向“高效能”勇挑担当高效之责。以机构改革为契机，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。严格落实全面从严治党，常态化制度化开展“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。大兴学习调研之风，提高政府履职能力。强化正向激励，健全容错纠错机制，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，营造勇于担当、求真务实的工作氛围。问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续突进“最多跑一次”改革，力争镇村交办事项一次性办结率达到100%，进一步提高群众办事满意度。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。完善政府各工作片、办公室的职能权限和工作程序，把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。认真落实行政执法责任制，明确执法主体、执法内容和执法责任，提高行政执法透明度。深入推进政务公开，严格执行重点领域新闻发布会制度，让权力公开透明、阳光运行。自觉接受镇人大主席团的依法监督，切实做好人大代表议案办理。主动接受群众监督和媒体监督，认真听取意见建议，及时回应社会关切。永葆亲民勤俭之心。大兴勤俭节约之风，建设节约型政府。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行，加强“三公”管理，压缩经费支出。量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，锲而不舍整治形式主义、官僚主义及违反中央八项规定精神问题，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。严格实行公共资源、政府采购网上交易，强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。各位代表，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的历史使命，按照“五个狠抓、五个推动”工作部署，乘着改革开放的东风，扬起高质量发展的风帆，实干担当、奋力拼搏，为高质量建设浙东南独具魅力的山水名镇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【象山县招商】2019年石浦镇政府工作报告

  政府工作报告2019年1月27日在石浦镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长徐颖峰各位代表：现在，我代表石浦镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，石浦镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇广大干部群众，以党的十九大精神为引领，贯彻落实省委“四大建设”、市委“六争攻坚”、县委“双突破双驱动”决策部署，深入实施“工业和旅游双突破、城乡品质和基层基础双提升”战略，全力以赴稳增长、攻项目、促改革、惠民生、防风险，经济社会各项工作取得新成效。预计全年实现地区生产总值86.6亿元、增长7%，财政总收入7.2亿元、增长28.2%，城镇居民人均可支配收入49250元，农渔民人均纯收入31300元，分别增长8%和10%。一年来，我们突出扩量提质，发展态势不断向好工业经济稳中有进。深入实施工业强镇战略，着力做大做强工业经济，实现规上工业总产值74.2亿元、增长17.3%，增速创近三年新高。提升园区综合竞争力，以门前塘水产品园区为主体的象山国家农业科技园区顺利通过验收，石浦科技园区电梯智造产业园被评为宁波市特色产业园，园区集聚效应明显增强。开展精准服务，落实24名党政领导联系48家重点企业，全力帮扶企业协调解决67个实际困难。强化企业梯队培育，申菱机电上市稳步推进，新增规上企业11家、亿元企业3家。加快企业科技创新，完成技改投入1.8亿元，新增国家级高科技企业1家、省级博士后工作站1家、省创新型示范企业1家。不断提高外经外贸发展水平，水产品进出口总量持续增长，船舶修造行业势头转好，完成自营进出口13.5亿元、增长20.5%。全域旅游持续发力。深入推进全域旅游创建，成功入选2018中国旅游产业影响力文旅小镇十佳案例，荣获最受关注浙江省旅游风情小镇第一名，渔港古城上榜宁波市首届“十佳旅游产业融合基地”，全年接待游客438万人次、旅游综合收入51.5亿元，分别增长6.1%和6.5%。加快景区提档升级，半边山旅游度假区建成营业，五彩渔镇、欢乐海岸等项目有序推进，一冷文化创意园加快建设，炮台山游步道、东门气象站观景平台等项目顺利建成。强化海岛保护与开发，檀头山景区保护项目基本完工，渔山岛常态化驻岛管理成效显著，渔山列岛海域获评首批国家级海洋牧场示范区。优化城区商贸布局，申菱广场投入运营，戴维商业广场主体完工。积极培育市场消费热点，成功举办“跑马品鲜”等活动，完成社会消费品零售总额26亿元、增长12.5%。农渔转型不断深化。全面实施乡村振兴战略，加快传统农渔业转型升级，实现农渔业总产值43.8亿元。推进现代农业发展，播种粮食面积1.4万亩、经济作物2万亩，引进粮经新品种4个。全面深化农村改革，土地确权基本完成，农村宅基地“三权分置”改革深入推进，“三农”发展活力不断激发。改善农渔基础设施，东门二级渔港和大明溪流域治理一标段工程顺利完工，中心渔港改扩建、石浦港清淤、牛山堰水库维修加固等项目基本完工。加强渔船安全管理，全面完成渔船北斗系统升级，完善渔船管理制度，加快渔船公司化经营进程，渔业管理水平持续提高。一年来，我们突出项目攻坚，发展动能不断积聚项目建设扎实推进。深入开展“项目攻坚突破年”活动，强势推进67个重点项目建设，完成固定资产投资19.6亿元。加快改善交通设施，大金山隧道实现双向通车，兴港西路延伸、军民路改造等市政道路顺利完工，石浦高速、马漕线改建加快建设。加快城区危旧房原址重建进度，原医药公司综合楼等2处顺利交付，金山路175号等8处基本完工。完善城市功能配套，门前塘环卫站基本建成，石浦LNG气站提前动建，燃气管网工程加快建设。推进电力设施建设，石浦科技园区实现双回路供电，石浦变迁建、檀头山3.5kv变电站建成投用，金山路等城区主干道顺利完成杆线上改下。招商引资成效显著。研究出台《关于加快石浦镇工业经济发展的若干意见》，进一步加大招商引资奖励扶持力度。强化招商队伍建设，聘任72名村(社区)书记为招商员，开展亲情招商、乡情招商，全年新引进企业5家，实际利用外资1102万美元、内资6.2亿元、“浙商回归”1.8亿元，圆满完成既定目标，各项指标完成情况名列全县前茅。加快引进项目落地投产，门前塘智慧能源顺利落户，若宇新能源完成土地摘牌，赫欣农业生产线投入运行。要素保障不断强化。全力打好政策处理攻坚战，昌国南门沙滩整治顺利攻坚，半边山、中国渔村二期、打鼓峙岛、南港路等重点项目政策处理基本完成。始终坚持动真碰硬，深入开展项目征迁“扫尾清零”“拔钉清障”行动，依法组织强制保障12次，建设环境持续向好。强化项目资金保障，充分发挥石浦科技园区公司AA平台优势，提高融资能力，全力保障重点项目建设资金。一年来，我们突出综合治理，城乡品质不断提升城乡面貌持续改观。强化规划管理，基本完成新一轮镇域总体规划修编。加大市政公用设施管护力度，完成城区绿化新种补种5万平方米、房屋立面改造1.8万平方米、路面改造6.8万平方米，整治“围挡”15处、“桥头跳”4座，城市形象明显提升。全力推进旧城改造，老城区改造一期3个区块654户全面腾空，二期5个区块1100户签约率达99.3%、自愿提前腾空率达55%以上。深化美丽乡村建设，东门岛生态保护工程加快推进，沙塘湾民宿特色村打造成效初显，新建改建农村公路9条，新增市级合格村2个、县级特色村2个，厕所革命、垃圾革命等工作稳步推进。城市管理日益规范。全面推进城乡环境“五治”工程，顺利通过省小城镇环境综合整治验收。实施“治脏”工程，消除卫生死角、盲区3000余处，清运垃圾近万吨。推进“治乱”工程，整治占道经营9000余起，劝导流动摊贩近万起，组建石浦交通管理站，查处“三小车”违法行为1.1万起。狠抓“治堵”工程，新增停车位1180个，启动主要道路违停抓拍，严厉查处“乱停车”“乱开车”7876起。开展“治黑”工程，顺利完成路灯、交通信号灯管理体制改革，更新、维修路灯2300余盏。深化“治臭”工程，淘汰燃煤锅炉99台，查处“滴漏撒”违规车辆35辆。加快智慧城管建设，挂牌成立县综合行政执法局石浦分局，成功创建市级城管规范化中队，城市管理精细化水平不断提升。生态环境不断优化。全面落实中央环保、国家海洋督察问题整改，如期完成年度整改任务。大力开展“五水共治”，严格落实“河长制”“塘长制”“滩长制”，科技园区污水厂投入运营，门前塘污水处理厂加快建设，西南部污水主干管大金山隧道段完工，累计铺设城乡污水管网16公里，“污水零直排区”创建扎实推进。持续深化“三改一拆”，拆除违法建筑322处、21万平方米，总量继续居全县第一，实施拆后改造223处、14.6万平方米，顺利通过省“无违建镇”回头看检查。深入推进“低小散”整治，城区7家虾皮厂、40家海蕃薯加工经营户整合发展。一年来，我们突出共建共享，民生事业不断进步社会事业协调发展。加大民生投入，全年累计安排民生支出4.3亿元，健康养老等8方面民生实事全部完成。完善教育设施建设，金星幼儿园基本建成，金星学校综合楼、石浦小学食堂改建顺利完工。提升医疗服务质量和技术水平，强院合作模式不断深化，电子信息管理全面推行，家庭医生重点人群签约率达40%以上。推动计生服务转型，人口出生质量不断提高。深化文化强镇建设，中国开渔节纳入首届中国农民丰收节系列活动，南向村民金建华荣登“中国好人榜”，新建农村文化礼堂4所。加强体育事业发展，荣获第十届县全民运动会团体冠军。工会、共青团、妇联、残联、老龄委、关工委、慈善分会等作用切实发挥，宗教、统计、档案等工作积极开展。社会保障不断强化。认真抓好就业创业，新增就业岗位1435个，开发公益性岗位433个。扎实开展“无欠薪”工作，妥善化解企业欠薪等劳动纠纷153起，成功创建市级劳动争议调解中心。深入推进全民参保，本地户籍养老、医疗保险参保率分别达到92.7%、98.4%。提高养老服务质量，新建改建养老院2家、服务站2个，新增床位146张。精准实施社会救助，累计发放各类社会救助金1665万元。持续强化人武工作，民兵队伍结构进一步优化。建立退役军人管理服务站63个，累计发放优抚安置金550万元。社会治理持续发力。深化平安石浦建设，“一中心四平台全科网格”整合提升，社会矛盾纠纷和治安突出问题“大排查、大巡查、大整治”扎实开展，成功化解矛盾纠纷439起。强势推进扫黑除恶专项斗争，成功破获涉黑涉恶案件31起、刑事拘留72人，社会治安环境有效净化。深化平安渔港创建，新增渔港码头视频监控69个，基本实现主城区视频监控全覆盖，全市反走私现场会和全市公安系统“海上枫桥经验”交流会在石浦成功召开。提升基层治理水平，升级打造“村民说事”2.0版，推行“居民说事”“乡贤参事”，晓湾村“警民说事”被央视、浙江卫视相继报道。严格落实安全生产责任制，消防、交通、群租房、危旧房、食品药品等领域安全风险隐患排查治理有效开展，市级安全生产巡查问题整改基本完成。深入推进渔业领域大整治大提升专项行动，全力清剿“三无”船舶，开展清港巡查行动25次、累计查扣110艘。积极应对台风暴雨等突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。一年来，我们突出自身建设，行政效能不断提升政府服务进一步优化。深化“最多跑一次”改革，梳理审批服务事项517项，实现“最多跑一次”事项513项，全面完成镇村两级便民服务网点标准化建设，成立县社保中心石浦分中心，政府服务质量和服务水平切实提高。加强干部队伍管理，严格执行“双对双排”制度，强化考核结果运用，倒逼干部担当作为。提升干部综合服务和处置能力，集中精力解决群众实际困难，妥善处理群众初信初访近千件。依法行政进一步加强。健全行政决策机制，严格落实“三重一大”集体决策、政府法律顾问等制度，扎实做好重大行政执法审查备案、行政复议等工作。自觉接受各方监督，主动邀请“两代表一委员”监督中心工作，广泛听取社会各界热心人士意见建议，共办理县镇人大建议83件、政协提案4件。加强政府财政管理，深入推进预决算公开，政府性债务风险防范化解工作稳妥推进。深化政府信息公开，发布各类信息756条，行政行为更加规范透明。作风建设进一步转变。对标从严治党要求，扎实推进从严治政，坚决把纪律和规矩挺在前面。全面推进“清廉石浦”创建，认真落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，实现政令畅通、令行禁止。持续加大行政监察、审计监督力度，完成镇属企业、村级财务审计22个、涉及金额7.2亿元。全面落实市审计局反馈问题整改，研究出台管理制度12个，进一步加强工程建设、政府采购、项目招标等领域监管，如期完成审计整改任务。始终保持正风肃纪高压严打态势，坚决整治干部不担当不作为问题，全年问责处理干部6名。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表监督支持的结果，更是全镇人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向在座的各位代表，向驻石部门，向驻石部队，以及所有关心和支持石浦发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少的困难和问题，主要是：经济发展质量和效益还不够高，传统产业提升和新兴产业培育还有待加快;政府性债务风险化解压力加大，财政收支管理水平还有待提高;征迁难、征迁慢现象依然突出，建设环境整治还有待深入推进;安全风险管控任务较重，渔业、交通、消防等领域安全监管还有待加强;党风廉政建设仍需常抓不懈，部分干部敢于担当、勤于工作的积极性还有待提升。对此，我们一定高度重视，今后将采取更有效的措施，切实加以解决和改进，努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。根据中共石浦镇第十三届代表大会第四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻总书记对浙江工作的重要指示精神，坚持高质量发展根本要求，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、市委“六争攻坚、三年攀高”、县委“四个年”活动要求，坚定不移实施“工业和旅游双突破，城乡品质和基层基础双提升”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标为：地区生产总值、财政总收入、固定资产投资，以及城乡居民和农渔民人均可支配收入均增长10%以上。围绕上述目标，重点抓好以下七方面工作： （一）狠抓实体实业，着力振兴工业经济大力支持企业发展。深入推进工业强镇战略，促进企业提速增效发展，实现规上工业产值增长10%以上。加快传统产业优化升级，深入实施水产品加工制造业改造提升三年行动计划，全面整合提升水产品加工企业。增强龙头企业带动作用，加快电梯配件、医疗设备等优势产业集聚，全力做好“建链、强链、补链”工作。深入推进“凤凰行动”，加快推动申菱机电上市，力争新增规上企业5家以上。突出抓好新兴产业发展，加快勤邦新材料、激智新材料、立强机械等实力型企业做大做强。助力中小企业做专做精，鼓励企业走产品特色化、业态新型化道路，不断增强发展后劲。深入实施科技创新。充分发挥门前塘园区国家农业科技园区、市海洋生物制造专业园以及石浦科技园区宁波市特色产业园品牌优势，重点发展一批高新技术企业、科技型“小巨人”企业，培育壮大经济发展新动能。大力实施技术创新攻坚，注重行业“专精特新”的单打冠军培育，综合运用自主创新、首台套等政策，鼓励企业持续加大研发投入。持续推进两化融合，引导企业信息化、智能化发展。大力创新人才招引，全力抓好人才内培外引，优化人才服务机制，吸引更多人才来石浦干事创业。不断强化企业服务。大力开展“营商环境提升年”活动，持续激发企业发展活力，重点落实“稳企业”工作，实实在在为企业发展提振信心、减轻负担。积极构建“亲”“清”新型政商关系，完善“定人联企联项目”机制，全力帮助企业排忧解难。加大金融支企帮扶力度，重点协调解决民营企业、小微企业融资难融资贵问题。强化企业动态监测，分类处置困难企业，防范化解“两链”风险。激励和弘扬企业家精神，加大先进典型宣传力度，全面营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围。 （二）狠抓全域旅游，着力突破旅游经济加快核心景区建设。继续按照“国内一流、面向世界”的目标推进旅游产业发展，致力打造滨海休闲目的地，争取游客接待量、旅游综合收入均增长10%以上。提升环石浦港旅游景区品质，加快老城区保护与改造，推进渔港古城二期开发，基本建成一冷文化创意园，全力争创国家5A级渔文化休闲旅游区。启动半边山省级旅游度假区创建，推动五彩渔镇、欢乐海岸尽早营业，统筹中国渔村一期、二期整体开发，持续提升核心景区竞争力。加大海岛保护与开发力度，完成檀头山景区保护项目，加快东门岛生态保护项目进度，持续巩固渔山岛专项整治成效。优化旅游配套服务。加快旅游配套景点打造，做好南京号退役军舰开发利用，启动二湾头山区块开发，持续丰富石浦旅游内容和业态。大力支持精品民宿培育，加快推进沙塘湾、三湾路廊片区等精品民宿集聚建设。积极推动智慧旅游建设，完善游客咨询、网上购票、自助讲解等服务体系，为游客提供更加便捷、人性化的旅游服务。强化旅游市场监管，建立健全市场诚信监管机制和投诉处置机制，深入开展“放心消费在石浦”行动，不断营造诚信经营、安全和谐的旅游环境。促进商贸服务业发展。立足石浦独特的海洋渔文化和海鲜美食优势，持续做好“旅游+”文章，全力促进旅游产业发展升级。加强海洋文化保护与传承，持续办好中国开渔节、中国海洋论坛等活动，精心策划“石浦十四夜”“三月三”等地方民俗节庆，不断扩大石浦文化旅游影响力。持续打响“石浦海鲜”品牌，深度挖掘石浦传统特色美食文化内涵，谋划建设海鲜餐饮特色街区，推动海鲜特色菜品产业化发展。优化城区商圈布局，依托申菱广场人气优势，带动周边区域业态升级，基本建成戴维商业广场，不断提升石浦商贸能级。 （三）狠抓项目攻坚，着力扩大有效投资下足功夫引项目。坚持招商引资“一号工程”不动摇，千方百计引进一批好项目大项目，力争新签约项目4个以上，实现引进内资5亿元。强化精准招商，依托申菱机电、戴维医疗、飞日水产等重点企业，积极开展产业链、区块链招商，力促优势产业集群发展。突出优势招商，把握石浦高速建设机遇，提升石浦科技园区开发水平，强化与宁波象保合作区联动发展，重点招引高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，主动承接周边城市产业转移。深入开展乡情、友情、亲情招商，力促“石商回归”。卯足干劲攻项目。坚持“项目就是生命”，集中力量实施“重大项目突破年”活动，确保55个实施类项目完成投资21.6亿元。扎实推进产业项目建设，动建若宇新能源、门前塘智慧能源工程，加快强普海洋生物、均富机电等项目建设。持续加大交通设施投入，续建石浦高速、马漕线改建工程，动建石浦客运中心、南港路、白云路，全力保障沿海南线海宁路至白云路拓宽工程顺利推进。大力推进民生工程实施，建成老城区居家养老服务中心，启动东部居家养老、番西社区养老服务中心等项目。全力以赴保项目。建立健全重点项目协调推进机制，深入项目一线，全力保障项目顺利推进。落实项目建设领导包干责任制，对重点项目实行挂帅督战、挂图作战、计时作战，促进项目建设大提速。推行“标准地+承诺制”改革，进一步简化审批、优化流程，实现企业投资开工前审批“最多90天”。推行重大项目全程代办制，坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。持续开展建设环境专项整治，严厉打击强包强揽、阻挠施工等违法行为，持续净化投资建设环境。 （四）狠抓三农发展，着力实施乡村振兴大力发展现代农渔业。坚持质量兴农、绿色兴农、品质兴农，发展田园综合体、农业公园等新型业态，促进一二三产业融合发展。提高粮食生产能力，稳定粮食播种面积1.5万亩、经济作物1.8万亩，深入开展“大棚房”问题清理整治行动，切实加强耕地保护。加快渔业转型升级，全面实行渔船公司化管理，引导发展远洋捕捞和健康养殖，争创省渔业转型发展先行区。大力发展水产品交易和冷链物流产业，加快推进打鼓峙区块开发，全力推动渔港经济区建设。全面深化美丽乡村建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，精心绘制美丽乡村新画卷。加强农村建设风貌引导，深入挖掘村内优质资源，大力培育“一村一品”“一村一韵”，重点加快沙塘湾民宿特色村、东门国家级传统文化村落建设，积极打造金星乡村旅游精品线、昌国田园风情带。加大农村基础投入，进一步完善农村公路网络。提高农村文明程度，积极培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”，不断改善农民精神风貌。不断拓展强村富民渠道。全面推进农村集体产权制度改革，深入实施“三抢联动、双向流动”工程，加快激活农村闲置资源，不断激发农村发展活力。创新村集体经济发展模式，支持农村存量资产资源有序开发，力争所有村集体经济收入达到30万元以上。重视新型农业经营主体培育，着力发展一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民，促进农民增收致富。全力加大金融支农支小力度，深化普惠金融建设，着力解决农民融资难问题。 （五）狠抓改革破难，着力增强发展活力深化重点领域改革。深入推进国家级建制镇和省级小城市、宁波卫星城市示范试点，积极推动多领域改革创新。全面落实《关于加快推进石浦镇改革发展的实施意见》，逐步提高经济社会自主管理能力，全力推进石浦国家级小城镇创建。建立环石浦港区域合作共建、协调沟通机制，加快形成周边乡镇共建共享共赢的发展新格局。深化“最多跑一次改革”，加快审批智能化改造，不断拓宽网上办理业务范围。探索实行县镇同权、全域通办，让更多事项实现“一窗办、一证办、就近办”。加快制约要素破解。深化投融资体制创新，盘活利用闲置国有资源，做大做强石浦科技园区公司AA投融资平台，加快推进PPN、中票、短融等融资产品发行进度，不断增强财政保障能力。全面推进“增收节支推进年”活动，加强财政支出和预算精细化管理，持续做好债务稳控及消债工作，确保财政健康发展。创新城市运营理念，探索“XOD+PPP”开发模式，撬动更多社会资本参与产业培育和公共项目建设。强化土地要素保障，积极向上争取用地指标，加快闲置土地消化处置，不断提高土地利用水平。 （六）狠抓品质提升，着力完善城市功能全力推进城市改造建设。坚持规划引领，完成石浦镇总规修编，加强城市设计，持续做好城镇建筑风貌控制与引导。拉大城市发展框架，全力推进番西门户区建设，加快东部新城开发，持续增强城市发展活力。加强城市有机更新，推进老城区剩余3个区块改造，深入实施危旧房解危和老小区改造，继续推进碧桂园、东海府等房产项目建设，加快启动番头岙地块开发，努力改善市民居住条件。推进市政设施建设，完成凤栖路、火炉头路杆线上改下工程，加快城区燃气管网建设进度，力争动建科技园区环卫站、西部环卫总站，逐步完善公用设施布局。不断提高城市管理水平。深入实施城乡环境“五治”工程，扎实开展小城镇环境综合整治“回头看”行动，持续巩固整治成果。建立健全城市精细化、常态化管理机制，用绣花功夫着力解决环境卫生、市容秩序、城市交通、夜间照明、空气污染等方面难题，持续开展城市核心区“治脏”、重点领域“治乱”、主要道路“治堵”、背街小巷“治黑”、废气废水“治臭”等行动，努力让城市变得更加精致。加快智慧城管升级改造，大力推行“非接触性”执法，不断提升行政执法权威性和执法效能。持续抓好生态环境治理。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战。持之以恒抓治水，加快西南部污水输送主干管工程、门前塘污水处理厂等项目进度，启动金星菜场周边污水收集、昌国南门新区污水收集等工程，完成“污水零直排区”创建。深化“三改一拆”，始终保持控新高压态势，不断加大存量违建拆除力度，持续巩固“无违建镇”创建成果。强化绿色生态建设，全力推进省森林城镇创建。抓实抓好厕所革命、垃圾革命等关键小事，全面完成公共厕所改造任务，进一步完善生活垃圾治理机制。 （七）狠抓惠民利民，着力增进民生福祉发展更高质量的社会事业。深化文化强镇建设，加强海洋文化保护与传承，深入开展渔文化作品展、文化艺术节等特色活动，不断提升国家级海洋渔文化生态保护实验区建设水平。坚持教育优先发展，强化名优教师培育，平稳推进义务段教育划片招生工作。完善学前教育布局，建成金星幼儿园，力争动建申菱幼儿园，努力提高学前教育普惠率。推进“健康石浦”建设，全力配合县域医共体建设，持续扩大家庭医生签约覆盖面。继续支持工青妇等群团组织开展工作，持续做好宗教、侨务、统计、档案等工作。提供更加优质的保障服务。落实更加积极的就业政策，鼓励和扶持自主创业，不断提高社会就业率。积极构建和谐劳动关系，建立健全劳动纠纷多元化协商机制，创建省级示范劳动争议调解中心，努力实现石浦“无欠薪”。持续推进社保扩面提质，提高户籍人员养老、医保参保率，扩大县社保中心石浦分中心社保业务办理范围，切实提高社保服务水平。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。深入开展双拥优抚工作，落实退役军人权益保障，推动军民深度融合发展。打造更为稳定的治安秩序。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，扎实推进法治石浦建设。增强基层治理能力，提升“一中心四平台全科网格”建设水平，深化打造“村民说事”2.0版，大力推广“警民说事”，推动新时代“海上枫桥经验”更高质量发展。完善立体化、信息化治安防控体系，推进“雪亮工程”和智慧安防小区(村)建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。健全矛盾纠纷排查调处机制，加强初信初访办理和信访积案化解，从严管控社会风险。严守安全生产红线，切实抓好交通、消防、建筑、食品药品等重点领域安全监管，坚决遏制较大及以上事故发生，对接安全管理和应急保障体制改革，进一步提高突发事件应急处置能力。全面开展渔业安全“五严一实”铁拳行动，严格执行“铁律十五条”，严厉打击“三无”船舶和海上非法违法行为，全力推进“平安渔港”建设。 三、建设人民满意政府各位代表，面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们将认真贯彻落实全面从严治党新要求，以提高执行力和工作效率为突破口，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 （一）讲政治，坚决维护核心。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级党委、政府和镇党委各项决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，厚植党内政治文化，着力营造风清气正的良好政治生态。 （二）行法治，促进更加规范。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道，持续深化法治政府建设。严格遵循“三重一大”事项集体决策等制度，切实提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。自觉接受人大监督，定期向人大报告工作，认真研究处理各项审议意见，全力办好建议、提案。深化政务公开，增强行政透明度，始终让权力在阳光下运行。坚持把诚信作为施政准则，以政府诚信带动社会诚信建设，不断增强政府公信力。 （三）增本领，提高行政效能。以“最多跑一次”理念，贯穿落实政府各领域工作，大力弘扬“靠前站、带头干、跟我上”的干事作风，切实提高政府的决策力和执行力。加快学习型政府建设，推动干部提升专业素质和履职能力，持续开展季度“好团队、好干部”评比，努力营造比学赶超、你追我赶的干事氛围。深化“双对双排”，建立健全评优评先体系，着力解决干部“不能为”“不想为”“不敢为”问题。加大干部关怀力度，旗帜鲜明为给实干者撑腰、为干事者鼓劲。 （四）守纪律，建设清廉政府。围绕“作风建设深化年”活动，认真落实中央八项规定和实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深化政府系统全面从严治党，压紧压实“两个责任”，狠抓清廉石浦建设各项任务落实，持续营造风清气正的政务环境。支持纪检监察依法依规履行职责，强化专项资金、政府采购、工程招标等重点领域和关键环节的审计监督和全程监管，严查违规违纪违法行为。认真抓好市委巡察组反馈问题整改，大力推进作风建设常态化、制度化、长效化，努力从源头上预防和治理腐败。各位代表，风潮正涌，自当扬帆破浪;重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋发有为，奋勇争先，全力推进石浦经济社会高质量发展，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【嘉善县招商】2019年陶庄镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾今年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下以“美丽陶庄大花园”建设为载体，统筹推进“八大行动”，凝心聚力、克难担当，全镇经济社会保持平稳健康发展，顺利完成年初既定的各项目标任务。预计全年实现国内生产总值23.5亿元，可比增长8%;规上工业产值51.47亿元，同比增长10.37%。固定资产投资7.09亿元，同比增长40.27%;其中工业性投资4.88亿元，同比增长93.63%;服务业投资1.6亿元。引进县外内资3.97亿元，完成年度任务的132.3%。财政总收入2.55亿元，同比增长69.65%，地方财政收入1.36亿元，同比增长66.57%。预计完成外贸出口总额3.55亿元，与去年基本持平。农民人均可支配收入3.87万元，同比增长12.5%。回顾一年来的工作和成效，主要体现在以下四个方面： （一）项目引领促发展，新旧动能加快转换。一是双招双引成绩喜人。举办第八届了凡善文化节·陶庄投资环境说明会，签约项目6个，其中外资项目1个，总投资3000万美元，内资项目5个，总投资4.5亿元;新开工项目10个，总投资6.16亿元;新供地项目3个，总投资5亿元，在谈成熟项目4个，总投资10亿元。强化创新载体引入，金泰公司与武汉理工大学合作建立材料研究院，鑫海公司博士工作站向浙江工业大学引进博士进站开展课题研究。二是项目推进措施有力。山鑫新材料、逸航汽车零部件、风凌新能源科技等6个县重点工业项目全部开工。工业生产性入库项目16个，计划总投资12亿;实施“机器换人”项目10个，计划总投资3.7亿元，提高劳动生产率25%。加快服务业重点项目建设，元宝湾•柳苑二期项目开工建设。三是创新驱动成效显著。指导龙头企业股改上市，积善公司完成股改工作，天程新材料设立股份有限公司，鑫爱达公司完成股改前期筹备工作。鼓励企业科技创新，新申报国家高新技术企业2家，成功认定省科技型中小企业3家，市级研发中心1家，县级研发中心1家，“浙江制造”品字标申报4个、立项3个，鑫海公司“泵用不锈钢叶轮精密铸件”通过品字标发布和认证。培育新增亿元企业2家，“小升规”企业6家，“新进规”企业3家，“专精特新”企业入库培育20家，“隐形冠军”企业入库培育1家。 （二）拆违转型增合力，平台建设再添动力。一是腾退整治持续深入。保持“三大废钢铁市场”腾退整治力度，先后组织三轮集中拆违行动，三大市场868户经营户已签约810户，村集体出租部分签约率达100%，已腾退拆除471户，腾退面积320亩。大力推进“四无”企业(作坊)整治“双百日”攻坚行动，腾退园区“四无”企业96家。全面部署能源“双控”工作，累计淘汰落后用能0.88万吨标准煤，完成占比103.53%，喷水织机实现全域“清零”。二是两创中心规范有序。加快新市场“两创中心”项目建设，17幢标准厂房主体及配电房等附属设施已投入使用，5.6万平方米仓储用房、17座300吨级货运码头和商贸路、汾一路、储运路等园区主要道路建设基本完成。先后经历四轮拍租，193户经营户入园经营，聘请专业机构开展物业管理，完成质量、环境管理体系认证，园区规范管理及运行机制逐步完善。嘉兴陶庄城市矿产资源有限公司成为工信部第六批废钢铁加工准入企业，荣膺中国废钢铁应用协会副会长单位。三是“两违”清零全线发力。以拆违攻坚月行动为抓手，强势推进镇域“两违”清零，拆除镇域范围违建点位199个，面积1.6万平方米，拆除沿路沿线违建点位50个，面积8.5万平方米。全年完成“三改”15.5万平方米、拆除违法建筑32.2万平方米，盘活存量厂房近2万平方米。从严管控点外建房，成功处置一起性质恶劣的点外建房，进一步震慑了违法违建行为。 （三）双轮驱动抓统筹，城乡融合全面提速。一是环境整治结出硕果。顺利通过小城镇环境综合整治省级考核验收，提前一年完成小城镇整治任务。共计实施整治项目28个，子项目62个，累计改造提升集镇道路2.45公里;实施立面改造6.25万平方米;新增绿化2.3万平方米;完成线路“上改下”12.6公里，新增电子交警30套，红绿灯2组。新改建社会停车场、休闲公园、城市家具、农贸市场等一批民生工程。深化环境卫生治理，投入近千万元推行全域卫生保洁市场化运营，开展环境卫生整治双百日攻坚行动，完成镇区所有道路、小区的地毯式卫生整治，改造提升垃圾中转站、果壳箱、公共厕所等卫生设施。城乡垃圾分类实现全覆盖，8个村通过环境优美村验收，顺利通过国家卫生镇市级技术评估。完善“河长制”管理，每月巡河达标率达到99%以上。全面推行“湖长制”，全镇15个荡、漾由镇领导班子成员担任湖长。二是乡村振兴平稳开局。抓好常规稻水稻丰产片和水稻病虫害防治工作，晚稻统防统治4193亩。承担嘉善县水稻绿色高产创建陶庄示范点工作，金穗、聚丰粮食专业合作社承担2018年水稻绿色高产高效创建。承办全县高标准农田建设现场会。全面推进美丽河湖创建，稳步实施嘉善塘水系综合治理(路北片)二期工程、第九批小农水项目等一批水利工程项目，启动嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程项目前期工作，完成汾南片农业综合开发项目，建设标准农田1.1万亩，完成投资2252万元。扎实推进农房确权登记发证工作，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，启动汾湖村杨家圩片全域土地整治，完成样板区整治1169亩。完成土地开发115亩。有序实施农村公路品质提升和联网公路建设工程。启动中心集聚点安置房一期工程建设。继续做好湾北二期征迁扫尾工作，湖滨、贺汇两个拆迁安置小区基本建成。丁凝公路陶庄段主线征迁全面完成。三是美丽经济持续升温。汾湖入选浙江省“十大运动休闲湖泊”。加快汾湖水上运动特色小镇项目开发，编制完善汾湖旅游区域发展规划，全力推进汾南村、汾湖村、湖滨村、金湖村、汾玉村、翔胜村(养殖场)美丽乡村建设，全年实施美丽乡村建设项目65个，投入资金3390万元，汾南村顺利通过美丽乡村精品村县级验收;汾湖村、陶中村分别通过县级美丽庭院标杆村、争先进位村验收;汾湖村尤家港、河湾里成功创建省A级景区村庄。开辟陶庄“魅力水乡风景线”和“了凡善育风景线”，全年接待游客30批次近万人次。 （四）凝心聚力惠民生，社会事业再上水平。一是保障水平稳步提升。稳步扩大养老保险、医疗保险覆盖面，养老保险和医疗保险参保率分别达到90.8%及99.5%以上。完成水域综合整治涉及渔民安置工作，安置渔民630人。完善被征地居民、下岗失业人员及劳动年龄段人员基本情况档案和再就业情况数据库，办理就业困难人员养老补助324人，补助95.4万元。办理失业和适龄被征地人员就业失业证131人，发放企业稳岗补贴23.73万元。强化低保规范化管理，扩大临时救助覆盖面，全年救助各类困难家庭4590次，救助资金达337万元。继续加强居家养老服务工作，完成汾南村居家养老提升工程并投入使用，实施汾湖村小微型养老机构、养殖场居家养老照料中心改造提升工程。完善落实双拥工作，完成全镇退役军人服务管理站建设和信息采集、悬挂“光荣之家”荣誉牌工作。有序推进军民融合工作，国防后备力量建设进一步加强，兵员征集任务高标准完成，荣获市级征兵先进单位。二是公共服务持续优化。有序实施全面两孩政策，启用浙江省新全员人口信息系统，完成奖特扶审核工作，开展打击“两非”专项行动。强化医卫工作，顺利通过嘉兴市病媒生物达标C级考核。承接农工党省委会助推示范点建设活动，陶庄卫生院成为浙江中医药大学附属第一医院健康管理指导单位。依托了凡善文化和汾湖水文化特色，打造两大重要节庆品牌，成功举办第二届汾湖民间艺术节和第八届了凡善文化节。建成陶庄镇城市客厅暨党群服务中心，新建陶中村文化礼堂并通过县级验收，打造4个特色非遗传承馆。全力助推全国文明城市创建，打响陶庄镇“了凡故里•积善联盟”志愿服务品牌，全镇8支志愿者服务中队队员扩充至560名。承办县“十万农民种文化”展演和乡风文明现场会。建立全县首个镇级新乡贤理事会，成立金湖村、汾南村乡贤参事会，积极打造乡贤活动阵地，实施乡贤助推乡村振兴计划，成功举办第七届姚溇“邻里节”，成立“姚溇慈孝”基金。三是平安建设纵深推进。新增社会监控视频53个。推行公共服务社会化运行，引入第三方组建35人的专业化队伍，全镇网格优化调整为25个，配备网格长、网格指导员、专职网格员和兼职网格员126名。强化“党建引领、三治融合”，金湖村成为市级“三治融合”工作示范村。强化源头治理，排摸社会不稳定因素，化解各类矛盾纠纷285起，圆满完成进博会、联合国地理信息大会、世界互联网大会等重要节点期间维稳安保任务，实现平安镇创建“十三连冠”。严格落实安全监管责任，组建12人的专职消防队伍，深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全、环境保护等领域专项整治行动，扎实开展扫黑除恶专项斗争，大力推进出租房屋“旅馆式”管理，全面打响“珍爱生命、铁拳护航”交通安全大会战，全镇交通事故大幅下降、交通安全环境持续优化。与此同时，镇政府积极转变职能，加强自身建设。坚持和完善人民代表大会制度，认真贯彻落实镇党委重大决策，主动向镇党委、人大报告工作，自觉接受人大依法监督，20件人大代表建议均在法定期限内办结。深化“最多跑一次”改革，梳理和实现“最多跑一次”事项173项。全面深化“七五”普法工作，积极推进政府决策民主化、科学化。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格贯彻落实中央“八项规定”，厉行勤俭节约，规范公务接待，完善财务报销等制度。 （五）2018年政府民生实事工程进展情况：(1)嘉善塘水系综合治理项目(2017-2019年)。2018年项目重点实施河道清淤疏浚、生态护岸、堤防建设和加固、水系连通、生态修复、景观提升等工程。截止目前，完成河道治理14.2公里，完成投资约1548万元，2018年建设任务基本完成。(2)环内汾湖绿道建设工程。该项目已完成初步设计批复和施工图设计，结合嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程(嘉善片)项目一并施工。(3)汾南片农业综合开发项目(2017-2018年)。该项目已全部完工，结算审计工作已完成。项目涉及汾南、利生及翔胜村等三个村，建设完成标准农田1.1万亩，完成投资2252万元，完成衬砌渠道44.2公里，埋设管道4.29公里，硬化道路24.14公里。(4)第九批小农水项目(2017-2018年)。该项目实施的大寨河闸、大金港闸及循环经济城产业园区闸站等建设工程已完成，并通过工程验收，累计完成工程投资848.96万元，占合同总价的105.55%。(5)农村公路品质提升工程。陶芦公路至汾湖大中修工程已完成竣工验收，汾玉村至养殖场联网公路处于招投标阶段，陶庄镇陶南至汾南品质提升工程完成招标，已经进场施工。(6)陶庄镇小城镇环境综合整治工程。陆家湾路等集镇主次干道立面改造、路面提升、强弱电“上改下”等工程全部完成，顺利通过小城镇环境综合整治省级考核验收。(7)陶庄镇中心集聚点安置房建设工程(一期)。该项目已于2018年12月份全面启动建设，目前处于基础打桩阶段。各位代表，回顾一年来的工作，在经济下行压力不减、多重矛盾交织的复杂形势下，我们深感取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众真抓实干、克难攻坚、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上勤奋工作的全镇人民，向大力支持和监督政府工作的人大代表，向所有关心、支持、参与陶庄发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在盘点工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇经济社会发展中还面临不少矛盾和问题，主要是：经济发展质量还不高，亩均水平还比较低，新兴产业、龙头企业占比不够大，传统产业改造提升仍需加快;资源要素约束趋紧，发展方式亟待转变;城乡建设管理水平还不够高，基础设施不够完善，生态环境、公共服务离群众期盼还有一定差距;安全生产形势依然严峻，一些发展过程中引发的不稳定因素仍然存在;政府职能转变有待持续深化，作风建设还需常抓不懈，等等。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，也是决定嘉善示范点如期建成的关键一年，更是陶庄抢抓机遇谋发展、接续奋斗创新业的重要之年，做好今年的工作，意义非凡、责任重大。全镇上下要提高政治站位、保持清醒头脑，锁定目标、盯住重点，以奔跑的姿态、赶考的状态，确保各项目标任务全面完成，努力开创陶庄经济社会发展的崭新局面。2019年陶庄镇经济社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和省市县决策部署，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，自觉践行新发展理念和以人民为中心的发展思想，抢抓长三角一体化上升为国家战略的重大机遇，紧紧围绕“示范点攻坚年”工作主题，牢牢把握镇十四届三次党代会“高质量谱写美丽陶庄大花园建设新篇章”的新使命，统筹推进全镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面加强政府自身建设，全力打造美丽陶庄大花园和了凡故里循环经济生态名镇，以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼。2019年主要经济社会发展目标预期为：力争实现地区生产总值可比增长8%以上;规上工业产值同比增长12%以上;引进县外内资同比增长16%以上;固定资产投资同比增长12%以上，其中工业性投资同比增长12%以上，服务业投资同比增长10%以上;财政总收入同比增长20%以上;地方财政收入同比增长22%以上;外贸进出口总额同比增长10%以上;农村居民人均纯收入同比增长10%以上。2019年政府民生实事工程拟安排如下：(1)嘉善塘水系综合治理项目(2017-2019年)：总投资约3500万元。2019年计划投资1000万元，重点实施河道清淤疏浚、生态护岸、堤防建设和加固、水系连通、生态修复、景观提升等工程。(2)嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程(嘉善片)：2019年计划投资5000万元，启动实施内汾湖、西浒荡、北许荡及门前荡等四个湖荡疏浚工程。(3)污水零直排工程：计划投资约500万元，2019年力争启动该项目前期工作，重点实施镇区内污水管网的排摸工作、生活小区雨污管网建设工程及阳台污水纳管工程等。(4)道路亮化工程：计划投资约300万元，在湖滨大道、建汾线至养殖场道路、汾湖南路至大金埂道路、陶芦公路经湖滨村部至汾湖道路、利生村部南侧道路、陶庄村部至新村农场、陶中村部至菱塘湾等几条镇域主要道路安装路灯，涉及道路长度12.5公里，计划安装路灯约460个。(5)农村公路品质提升工程：计划投资约2500万元，建设翔胜新社区至李家港新社区联网公路(全长823米，宽度为24米)、养殖场至两创中心联网公路(全长450米，宽度为24米)。(6)陶庄镇(汾湖集镇)小城镇环境综合整治工程：计划总投资约2000万元，主要实施汾湖集镇汾湖中路弱电线路入地工程，整修镇区内部分雨污水管线，实施汾湖中路等主干道立面改造和品质提升工程。为实现上述目标，我们要全力打好“四大攻坚战”。 一、聚焦高质量发展，打好转型提升攻坚战。牢牢把握高质量发展主线，以壮大和发展民营经济为根本，打好转型升级组合拳，提升产业发展层次，努力在转型提升上实现更大突破。1.以创新驱动，提速转型工业经济。深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，抢抓长三角一体化上升为国家战略的重大机遇，主动接轨上海、江苏等地长三角主要城市，加强与各类园区平台、产业联盟、行业协会、科研院所的交流合作，全力开展一二三产联动招商，储备和落户一批优质高端项目，力争引进投资5亿元以上项目1个，投资亿元以上项目2个，外资项目、高端人才引进实现新突破。以“最多跑一次”改革、“红色代办”服务为抓手，优化营商环境、强化项目服务，全力确保项目早开工、早建设、早竣工、早达产。始终将创新作为引领发展的第一动力，引导企业加大产品研发和技术创新，走品牌化、智能化发展之路，力争R&D经费支出占比达到3.1%;规上工业企业研发活动覆盖面提高到60%以上;新增国家高新技术企业2家。大力实施“凤凰行动”，深化“小升规、规改股、股上市”工作，力争年内“新进规”企业3家，“小升规”企业5家，新增亿元企业2家，一般股改企业14家，上市挂牌企业1家。深化“亩均论英雄改革”，关停整治“四无企业”，加快淘汰落后产能，加强“五未”土地处置，努力实现产业结构提档升级。2.以品牌带动，提质增效现代农业。大力推广有机稻种植、统防统治、良种繁育、鱼稻共生等农业新技术、新模式，扩大机械化作业和农业社会化服务能力，计划完成统防统治面积3800亩，机插秧面积5300亩。完善农村土地流转机制，鼓励整村连片流转，农田集中集约利用率达到85%以上，整村流转村达到4个以上。试水农业招商工作，促进人才、资本、技术向农村流动，引进和培育农业企业、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体10个，培养新型职业农民50名。实施农业品牌战略，加大对“陶箩”、“汾湖”等特色农产品的支持推广力度，提高陶庄品牌农业的美誉度和影响力。全面完成农房确权登记发证工作，加快推进汾湖村全域土地整治样板区打造。3.以管理促动，提档升级特色产业。加快“两创中心”航道和工程项目建设，扎实推进标准厂房、货运码头、仓储用房的拍租入园和规范管理，启动“企房云管家”智慧管理系统建设。积极争取工信部、中国废钢铁协会等行业主管部门的支持，开拓对外交往关系，加快与国内各大钢铁企业组建产销联盟，提高产量与营收。借鉴吸收周边地区成熟园区的经营管理模式，优化城市矿产公司管理服务职能，完善运营、监管、税收、服务体制机制，加快金融机构和监管部门承接入驻工作，确保新市场规范有序、持续健康发展。同时，进一步加强园区道路、管网、绿化、立面等配套设施建设，全面提升园区形象，打造美丽园区。积极融入环淀山湖战略协同区规划，做强水上运动特色，积极向上争取空间容量、土地指标和政策红利，做好汾湖旅游开发前期准备工作，努力将汾湖打造成为“旅游胜地、创业天堂”。 二、聚焦“双轮驱动”，打好城乡融合攻坚战。深入践行新发展理念，坚持新型城镇化方向，贯彻乡村振兴战略，持续加大生态环境保护，推进城乡一体化发展，努力在城乡深度融合上实现更大突破。1.建设更有特色的美丽城镇。启动城镇控制性详细规划修编工作，加强城市规划设计，探索引入社会资本、市场主体参与城镇开发建设。推进元宝湾•柳苑二期项目建设，加快老集镇有机更新，持续完善城镇功能布局，着力打造城镇新地标。以“人的城镇化”为核心，加快中心集聚点一期项目建设，推进陶南新社区基础设施建设，有效实施城镇、农村危旧房改造治理工程。按照陶庄集镇整治标准，实施汾湖集镇小城镇环境综合整治，促进两大集镇环境相宜、功能配套、设施互补。全力争创国家卫生镇，完善“全域大保洁”、“全域大物业”管理模式，深化城乡环境卫生整治及“四位一体”长效保洁，完善卫生基础设施，打好健康陶庄攻坚战，力争年内高分通过国家卫生镇省级、国家级考核验收。2.建设更富活力的美丽乡村。以农村人居环境整治为抓手，巩固提升环境优美村、优美庭院创建成果，扩大创建覆盖面，提高建设标准和管理质量，环境优美村实现全覆盖，创建市级优美庭院1个，县级标杆村1个。深化全域美丽行动，加快汾南、汾湖等6个美丽乡村示范村、精品村打造，分层分梯度开展“美丽乡村”全域创建工作。启动“吴越汾湖”美丽乡村精品线建设，联动打造美丽乡村精品点，优化提升沿路沿线环境面貌，健全群众参与的监督评比激励机制，实现美丽家园人人共建、优美环境人人共享。以创建“四好”农村公路为目标，继续实施农村公路品质提升改造及联网公路建设，抓好路面、绿化、路灯等市政设施安装养护工作。深入推进景区村庄扩覆提标工程，创建A级景区村庄2个，开辟旅游风景线，大力发展娱乐体验、农村电商、休闲观光等农旅结合产业，支持各村参与全县强村计划•飞地抱团项目，不断壮大美丽经济、促进强村富民。3.建设更可持续的美丽生态。保持全域“两违”清零高压态势，在三大废钢市场经营户清场腾退基础上，倒逼村级工业园区及“低散乱”企业整治腾退，集中时间、集中力量，全面拆除村集体出租的集聚工业小区、全面腾退码头堆场，全面销号沿路沿线违建点位，力争创建成为“无违建镇”。加大环境保护和生态修复力度，强化水、气、废共治，完善河湖长管理，实施嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程，完成嘉善塘水系综合治理(路北片)二期工程。建立节能降耗常态化工作机制，全面做好能源“双控”工作。大力推进污水革命，启动污水“零直排”工程，打造农村生活污水标准化运维体系。大力推进垃圾革命，推广城乡生活垃圾分类。大力推进厕所革命，改建农村厕所2座，创建旅游厕所1座。 三、聚焦美好生活，打好民生幸福攻坚战。筑牢以人民为中心的发展思想，深入实施富民、利民、便民、安民工程，推动发展成果惠及更广大人民群众，努力在满足群众美好生活上实现更大突破。1.增进民生获得感。实施更为积极的就业创业政策，落实岗位开发、就业培训、创业辅导等措施，城镇新增就业岗位300个，农村劳动力转移就业60人。积极推动镇村两级社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障和救助体系构建，不断提高社会弱势群体的生活水平。扎实推进养老中心三期、村级居家养老提档升级工程和小微型养老机构建设，拓宽社会化养老服务的新模式、新渠道，不断提高社会化养老服务水平。加强社会组织培育中心建设，扎实推进“三社联动”工作和村级实践示范点建设。落实退役军人三级网络服务管理，全面推进军人荣誉体系建设。2.提高民生幸福感。高质量办好人大代表票决的民生实事。加强人口和计划生育工作，完善母婴设施建设。深化医药体制改革，依托医共体建设，提升基层医疗技术服务和公共卫生应急能力，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化文化惠民工程，新建湖滨村文化礼堂和杭运制版企业文化俱乐部，力争文化礼堂覆盖率达到100%，提升文化庭院、非遗互动体验馆等文化阵地建设。举办第三届汾湖民间艺术节和第九届了凡善文化节。完善“了凡故里、积善联盟”志愿服务总站、分站运行管理，大力推进全国文明城市创建，全力开展全国、省、市文明村系列创建活动，完成新时代文明实践所(站)的建设任务。3.增强民生安全感。持续深化“平安陶庄”建设，完善基层社会治理体系，努力实现平安镇创建“十四连冠”。创新乡村治理新模式，发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“三治融合”示范村(社区)创建活动，积极探索重大决策社会稳定风险第三方评估机制，建立健全源头化解信访积案和矛盾纠纷的体制机制，推进基层社会稳定“一体两翼三基四联”模式建设。加强“四个平台”建设管理，强化全科网格功能，深入开展交通安全大会战、扫黑除恶专项斗争，落实重要节点、重大活动期间维稳安保责任，筑牢社会稳定第一道防线。全面落实安全生产责任制，实行安全生产隐患清单化管理，坚决遏制重特大事故。认真做好人民武装、民族宗教、史志、档案、便民服务等工作，支持工青妇、科协等群团组织工作。 四、聚焦自身建设，打好效能升级攻坚战。以国家机构改革为契机，加快政府职能转变，加强干部作风效能建设，提升队伍战斗力和服务力，努力在政府自身建设上实现更大突破。1.坚持依法履职。自觉接受镇人大依法监督以及社会公众和新闻媒体舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议，畅通群众建言献策和批评监督渠道，广泛听取社会各界意见建议。围绕打造高素质专业化干部队伍，加快政府班子和各级干部更新知识结构，克服本领恐慌，增强工作驾驭能力。严格执行民主集中制，坚持依法行政，深化政务公开，加强法治宣传教育，推进基层法治建设。2.强化宗旨意识。牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，将群众满不满意、认不认可作为衡量工作成效的最大标尺。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化机关干部走亲连心、住夜夜访活动，全面推进党员联户工作，不断密切干群关系。以“最多跑一次”改革为撬动，提升为农服务、便民服务和企业服务水平，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神服务好企业、服务好群众、服务好基层，切实解决事关群众切身利益的重点难点问题。3.狠抓工作落实。用“五心”工作法打造“五善型”干部队伍。始终保持激情干事、真抓实干的精神状态和工作态度。持续发扬陶庄铁军精神，锁定目标、扭住关键，强化重点工作挂图作战、领衔包干、跟踪销号和督查督办等长效机制，一级做给一级看、一级带着一级干。以“事不过夜、案不积卷”的工作作风，“做就做最好、争就争一流”的工作理念，推动各项工作落实见效。4.保持清正廉洁。严守中央八项规定精神和省市县有关规定，坚决整治“四风”新变种。高标准落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，认真履行“一岗双责”。强化重点领域、重点岗位、重点环节风险防控，严格执行财经纪律和财务制度，进一步规范物资采购、资金使用、资产管理和工程建设行为，始终保持惩治和预防腐败的高压态势，保持政府清廉干事形象。各位代表：有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结依靠全镇人民，接续奋斗、砥砺奋进，确保圆满完成既定的各项目标任务，为建设了凡故里循环经济生态名镇，谱写美丽陶庄大花园建设新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年鄞州区塘溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请出席会议的镇人大代表和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是我区“二次创业再出发”，“两高四好”勇攀高，凝心聚力打造“两高四好”示范区的重要一年，也是我镇全力完成“五大攻坚项目”，高分通过“两大创建”的关键一年。一年来，在党委的正确领导下、人大的监督支持下，我镇全力打造“和谐秀美塘溪，乡村旅游胜地”，牢记使命、不忘初心，心无旁骛谋发展、夙兴夜寐抓落实，基本完成了镇十八届人大二次会议确定的目标任务。2018年，共票决8项民生实事工程，共完成6项，其中管江幼儿园和镇级污水总管2项尚未完成。现将工作汇报如下，管江幼儿园项目由于消防备案未完成，土地证和规划证过期需延期办理，镇级污水总管由于政策处理和年底雨水天气较多尚未完成。目前，管江幼儿园已签订施工合同，正准备进场施工，镇级污水总管准备招投标。2018年，全镇实现地区生产总值17.67亿元，同比增长5.7%;财政总收入2.43亿元，同比增长13.6%。 一、加快转型升级，区域经济稳步提高 （一）工业经济动能增强。全力推动产业结构优化，培育企业发展梯队，保障区域经济发展强劲动力。2018年，完成规上工业总产值20.99亿元，增长14.7%，高新技术产值达到11.16亿元，增长7.8%。龙头企业实力进一步增强，亚大管件公司申报省创新型示范中小企业、市优秀创业创新项目和制造业单项冠军;亚大自动化科技有限公司成功完成高企培育入库。企业培育成效显著，完成9家企业“小升规”，规上企业总数达38家。企业创新基因日益活跃，去年全镇共引进人才147人，其中技能类人才76人，占51.7%;授权发明专利24项，完成计划指标的120%。朗凯斯锁业有限公司创立自主专利品牌，与迪拜MAVRIC、英国ERA全球知名企业达成长期合作关系，世纪瑞尔公司引进国内先进钢材轧炼技术，生产超薄新型钢材，实现产值5000万元。招商引资力度加强，全年引进内资11085万元，完成区考核指标的158%，同比增67%。引进浙商回归资金8000万元，完成区考核指标的100%，同比增52%。内资和浙商回归两项数据为历年最高。 （二）现代农业持续向好。发展“美丽经济”，建设现代化农业，切实增加农民收入、促进农业发展。2018年农民人均可支配收入达到25306元，增长6%。推进11个村土地承包经营权确权颁证登记，完成主要道路两侧300米内1200亩土地的统一流转。农业基础设施日趋完善，完成720亩高标准农田建设，4000亩农业综合开发建设，2400亩高标准农田建设;完成铁砂岭下游生态河道建设工程;整治提升1000余米大嵩江河岸环境;开展全镇50余公里水域违规渔具清除工作，拆除地笼网2000余顶;维修加固华山村屋后山塘，完成冷水坑、下周岙、满堂树下、三坑口4个山塘水库标准化建设验收。开展“整洁田园，美丽农业”建设，拆除农田棚舍10400平方米，收集农资包装废弃物1吨，要求粮功区内101余户花木种植户限期迁移清退，共涉及面积约1500亩，农业发展环境日益优化。 （三）旅游开发全速推进。紧抓“乡村振兴”战略机遇期，深入挖掘山水、人文、旅游等资源，打造塘溪“全域旅游”、“文化旅游”“风情旅游”品牌。启动五村一线“美丽乡村风景线”建设，整合沙村文创艺术、童村蒙学文化、上周科普教育、童夏家自然山水等特色资源，形成“星星点点，点上有风情;串点成线，线上有风景”的格局。东山村、前溪头村、沙村、童村、童夏家村均已通过A级以上村庄景区化验收，完善游客服务中心、景观小品、停车场、旅游导视标识等设施。同时，成功举办“光影之旅.续梦塘溪”第八届名人文化旅游节，包括电影《策反》首映礼、鄞州区首届发呆大赛、“乡约古村”直播带你看塘溪、2018年宁波(鄞州)乡村旅游发展论坛暨塘溪旅游资源推介会等多项特色活动。纪录片《塘溪传奇》上下两集在央视《探索发现》栏目播出。6月，成功入选第三批省级旅游风情小镇培育名单。全域旅游共接待游客2万人次，实现旅游业总产值500万元，同比增长28%，塘溪旅游品牌影响力不断扩大，山水人文旅游热度不断提升。 二、坚持统筹发展，城镇品质全面提升 （一）城镇品质实现优化。成功创建小城镇环境综合整治省级达标镇、市级样板镇。完成塘盛路街景提升改造工程、建成区环境综合整治工程(背街小巷)等17个项目。推进农村污水处理、水利、文化设施、卫生院提升、管江实验幼儿园、厕所新建改建等民生实事工程。全年累计拆除违建项目10个，总面积62570平方米，完成年度指标的104.3%。其中，拆后土地利用项目5个，利用面积58570平方米，拆后利用率达93.6%，尤其是对被省级媒体曝光的观山村小微工业园拆除工作，加强日常追踪，严密跟踪拆除进度，按要求高标准完成拆除和复绿工作。 （二）村镇建设有效提速。推进城镇建设有机更新，补短板、促均衡，不断满足群众对于生活品质的需求。塘头新村完成施工合同签订、施工许可证办理等前期准备，目前已开工建设;观山新村在2018年9月份通过结构验收，目前完成屋面内外墙工程并拆除脚手架。美丽宜居项目有序推进，童村、童夏家村预计总投资2303万元和549万元。目前，童村完成线路改造、立面整治、厕所改造、路识标牌改造等，共计投资约800万元;童夏家村完成立面整治、游客服务中心、厕所改造、童氏祠堂入口停车场等12个项目，共计投资约390万元。积极保障农村公路建设，完成蒋潭至东山公路改善工程、洪大岙至S215省道公路、施村至S215省道金鸡桥加密工程、东西岙村至水库公路加密工程等。全面推进污水工程建设，完成观山村、东西岙村、育碶村等污水工程建设，镇级污水总管完成童村至象峰段工程，东山村至塘观公路污水管道完成规划选址、概算审核及立项等前期工作。 （三）人居环境不断提质。“五水共治”持续深化，强化河长职责，落实河长APP签到、巡河等，开展“河长巡河周”等宣传活动，进一步提升群众治水知晓率和满意度;“厕所革命”有序推进，全年新建、改建改造57个农村公共厕所;以东山、童夏家、观山等7个村为试点推行“垃圾分类”，投资建造建筑垃圾消纳场、垃圾压缩中转站。高标准整治上级“两路两侧”“四边三化”督办点位79个，积极完成自查自纠点位243个;合理利用桥下空间，将陆家大桥桥下空间打造为停车场及健身场地，与象山港大桥管理处规划管理大嵩江特大桥桥下空间，有效控制乱堆乱占。清理卫生死角、乱堆乱放、乱张贴等问题点位5000多处，清除垃圾1万余吨，成功创建省级卫生镇，大碧浦村成功创建为省级卫生村，前溪头村获评区级最洁美村庄，童村获评区级最洁美村庄提名。 三、注重普惠共享，社会事业阔步前进 （一）社会保障逐步完善。建立社保扩面长效机制，户籍人口参保率为94.83%;广泛开展“慈善一日捐”，募集慈善款超100万元，并新增鹳山水产专业合作社、健朗畜禽专业合作社两家小额基金;“最多跑一次”改革提档升级，配备专人全年累计代办230笔区级业务，按时办结率、群众满意率达100%。救助体系持续完善，落实公益性岗位就业人员25名，发放失业金447人次，金额370.664万元;医疗救助、临时救助力度进一步加大，发放各类救助金221.1034万元，完成敬老院的改造提升;完成劳动调解119件,涉及金额503.08万元，为全区唯一单位获评全省基层调解优秀单位;防灾减灾工作持续推进，施村获评省级气象防灾减灾标准化村。 （二）教育卫计均衡发展。教育事业持续发展，投入150余万元，推进学校硬件设施的改造升级，新建规范化中考英语听力口语机房、多功能图书阅览室等;普高升学率达36%，新增教坛新秀5名，省市级论文获奖或者发表38篇;镇中学在市劳技现场制作比赛中获一等奖;中心小学获评浙江省足球示范学校，浙江省心理健康达标学校;中心二小一美术作品获浙江省中小学艺术节一等奖;成人学校获全国社区教育优秀微课程优秀奖，1项课题被教育部职业技术教育中心研究所立项课题实验基地;卫计事业高质发展，计划生育符合率为98.1%，65岁以上老年人体检率达到67%，家庭医生签约率达到8.93%，重点人群签约率27.30%。 （三）宣传文化蓬勃发展。拍摄红色革命电影《策反》、记录片《塘溪传奇》上下两集，并在各大院线、中央电视台播放，“念恩”大妈徐兰芳荣获全国五好家庭、照顾瘫夫28年的刘满丽获评浙江省最美家庭;新的宪法主题园揭幕、宁波第一农村党支部陈列馆建成开馆、童村获选“宁波市最美长寿村”等被全国各级媒体关注和报道，提升了塘溪的良好形象。文化阵地建设不断深入，前溪头村成功创建为省级文明村，童夏家村获评市级文明村，指导新建管江村、大碧浦村文化礼堂，培育童村创建四星级文化礼堂，上城村、童夏家村创建三星级文化礼堂。公共文化服务日益丰富，举办“天天演”文化惠民演出62场次，放映数字电影166场次;组织文艺爱好者参加区“艺起来”节目比赛3场，激发群众文化创造活力。 四、深化综合治理，社会大局和谐稳定 （一）平安建设扎实开展。高度重视“主要领导挂号约访、班子成员天天接访”信访主渠道建设，持续落实“两委员一代表”陪访制度，全年主要领导共接访41批次113人次，化解历史积案6件，化解老信访户及重点人员共7名。治安管理和防范控制卓有成效，全年破获刑事案件25件，查处治安案件74起，圆满完成省“两会”、全国“两会”、互联网大会等重要会议期间的安保任务。积极开展安全生产大排查大整治行动，共执法检查200余家次企业，办理案件20起，处罚金额20.55万元，全年无重大安全事故发生，前溪头村荣获市三治融合村、区平安示范村称号，育碶村获评安全生产先进单位;法治建设深入推进，8月拍摄的微视频《宪法照亮绿水青山》荣获省一等奖、全国优秀奖，为全省唯一获奖乡镇街道，并获褚银良书记批示;12月，举办“三进促平安，文明你我行”活动，保险公司、塘溪企业捐赠安全头盔2.1万顶，助推电动车主平安出行。 （二）社会治理不断强化。建设落成社会服务中心新大楼，“四个平台”协调指挥功能更加高效，在全区率先打通指挥室与派出所监控调用通道，将全镇570个摄像头全部接入指挥室，成功实现乡镇整体状态的三维展现;创新引入无人机航拍取证，建立全镇定期留影存档制度。“周三法律门诊”共开诊223周，接待群众442批551人次，律师审核修改各类村级合同580余件，提供免费法律援助12件，参与镇重大事项决策20项，妥善化解矛盾纠纷8件，群众满意度达100%。调解劳动争议案件119件，涉及金额503.08万元,获评省级优秀调解中心，为全区唯一。殡葬改革持续推进，累计拆除、阻止违规建坟四十余座，在村民当中引起强烈的震慑作用。 （三）政府建设纵深发展。对区委巡察组提出的35个问题逐条落实、逐条整改，除个别因日程安排或工作持续期较长外基本整改完成。围绕正风肃纪、环境综合整治、八项规定、形式主义官僚主义检查等，全年开展各类堵车检查16次，发现问题20多个，处置人员14人;推进“三清单一流程”落地实施，加强对小微权力的监管，要求各村10万元以下的零散小微工程项目必须经过审计确认。大力发扬干部“实干、担当、奋进”的新鄞州精神，始终坚持以“周二夜学”为载体，大力推进夜学、夜访、夜巡、夜谈、夜议“五夜联动”。以老党员老干部、村民代表、困难群众等为重点，每人每月走访联系群众不少于12户，详实记录“民情走访日志”做到“五必报”。这一年来，人大、政协参政议政作用充分发挥。民族、宗教、侨务、对台工作扎实推进，圆满完成征兵工作。工会、共青团、妇联、老干部、老龄、关心下一代、残联、科协等工作取得实效，进一步发挥了社会各界在塘溪经济社会发展中的推动作用。各位代表，过去的一年里，我们攻坚克难、勇攀高峰，塘溪镇实现了跨越式的发展。一年的拼搏，形成了干部群众“你追我赶、争先恐后”的干事氛围;一年的奋斗，坚定了全镇上下“不畏挑战，迎头赶超”的发展决心。在此，我谨代表塘溪镇人民政府，向全镇广大干部群众、离退休老干部，以及每位关心、支持塘溪发展的各级领导、各界朋友和所有职能部门，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!当然，在塘溪的经济社会发展取得一定成果的同时，我们也要清醒地认识到，目前仍存在不少困难、面对不少瓶颈，主要表现在：经济体量比较小，基础比较薄弱，产业结构仍需升级，创新能力有待加强;基础设施提升空间较大，城镇管理水平较为滞后，较群众需求有一定差距;村级收入增长点少，公共服务、民生事业支出多，财政面临较大压力;社会治理有待加强，仍存不少不稳定不和谐因素;社会发展不平衡、不充分的矛盾比较明显。对于这些问题，我们将高度重视，并予以解决。2019年政府主要工作2019年是新中国成立70周年、全面建成小康社会的关键之年，也是鄞州“二次创业”再出发、“两高四好”勇攀高的起步开局之年。塘溪镇紧扣区委区政府发展总目标，落实“三个年”活动和“七大行动”计划部署，以队伍建设、项目攻坚为实际举措，制定“三比五抓”行动方案，对应成立“五大攻坚小分队”。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省市区委的总体部署，围绕“和谐秀美塘溪、乡村旅游胜地”建设，抢抓经济发展不断提质、人居环境不断优化、全域旅游不断深化、人民生活不断改善，全力以赴争创国家级卫生镇、省级风情旅游小镇，进一步提升塘溪群众满意率、参与度和获得感。按照镇第十四届党代会第三次会议的总体部署，2019年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%、财政总收入增长10%。要实现上述目标，只有倒逼机关干部发挥“实干、担当、奋进”的新鄞州精神，同台竞技、挂图作战，排项目、亮实绩、打擂台，进而争当标兵、抢作表率、勇创一流，才能不负所有塘溪人民重托，才能让塘溪经济社会发展“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。2019年主要做好以下四方面工作： 一、着力提升经济效益，创新驱动激发产能增长 （一）工业经济提质增量。紧抓打造滨海“山海产城”融合示范区契机，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，重振产业竞争力，实现传统产业“老树开花”、“凤凰涅槃”。一是保障规模企业“枝繁叶茂”。鼓励阿能集团、佳豪密封管业、繁荣建材等重点骨干企业继续发挥先锋示范，支持东江金属等产值翻一番以上的企业保持猛增势头，形成规上企业发展“你追我赶”、“你赶我超”的良好氛围。二是引导中小企业“百花齐放”。继续当好“金牌店小二”、“五星服务员”，发挥六皮精神，狠抓“小升规”工作;不折不扣执行、落实好各项政策，排摸扶持一批有发展潜力的企业进入规上企业梯队，切实为企业解决降本减负、市场融资、空间落地等痛点问题。三是培育新兴企业“破壳而出”。结合镇村两级资产清理工作，整合闲置厂房和空地，引进拥有发展潜力或具备核心竞争力的朝阳企业落户。进一步治理“散乱污”企业腾空间、协调落实新空间，双管齐下，积极推动镇级小微工业园区，营造良好的转型升级环境。 （二）产业加速融合发展。紧跟鄞州区全面实施乡村振兴战略三年行动计划，提升发展“美丽经济”，树立“大农业、全产业”理念。一是培育新型农业业态。做好发展休闲农业的“林下经济”长远发展规划，推广健朗畜禽养殖专业合作社“农超对接”成功经验，鼓励农业龙头企业依托“互联网+”平台，采用“联基地带农户”方式，开展农产品连片开发和精深加工，提升农业附加值，打造具有塘溪特色、绿色生态的农产品品牌。二是提升农业基础水平。全面加强和推进土地由村统一流转工作和规模化生产经营工作;全面清理粮功区内花木种植，完成全镇范围内80%花木迁移、清理;继续推进“美丽农业”建设，加强各项农田水利和农业基础建设。三是激发三产发展动能。顺应居民消费需求升级，发展健康、养老、休闲、娱乐等领域服务业;加大招引力度，尤其是商贸综合体、科技信息、电子商务、文化创意、研发设计等项目;强势推进塘头商业住宅地块项目建设，将其打造成衣食住娱为一体的具有塘溪特色的商业综合体。 （三）全域旅游点面联动。大力探索乡村振兴战略的塘溪路径，真正让绿水青山变为群众致富的金山银山。一是力创省级风情旅游小镇。根据小镇旅游发展规划，坚持生态、旅游、文化融合发展的思路，重点围绕“自然风景、建筑风貌、节庆风俗、人物风采”等方面深入挖掘，加快完善小镇配套设施建设提升，改造提升童第周、沙氏、沙耆、周尧四大名人故居软硬件设施及周边环境，打造红色传承、艺术写生、科普游学为一体的乡村旅游核心品牌。二是打造美丽乡村风景线。根据规划设计，加快推进镇级旅游集散中心建设，加快五村一线的“点线面”上的景观打造。结合美丽宜居村、村庄景区化等项目，遵循“留住传统、记住乡愁”的理念，围绕打造“一村一景、一村一韵”的原则，提档升级村级游客服务中心、标识标牌、智慧旅游和村庄入口形象区、村落景观小品及休憩设施、A级旅游厕所等等，打造环堇山湖、休闲步道、横邹线、童雁线等线上节点景观，充实美丽乡村风景线内涵。三是引进旅游开发项目。因地制宜发展特色农庄、民宿经济、休闲旅游等多种新兴业态，利用民间资本推动塘溪旅游产业发展，加快促成沙村上坎地块引进“红色+书画”文创基地和民宿项目、东山老村华家山地块开发“养生养老”民宿项目，4A级“月亮湾休闲度假景区”项目，施村大岭古村开发民宿项目等多个项目的启动。立足经济新方位，激发活力智造创新 二、大力推进统筹发展，内外兼修提升城镇品质 （一）巩固两大创建成果。一是提升环境综合整治品质。进一步抓好镇村基础设施建设，计划投资500万元建设塘溪镇菜市场改造二期项目，按照三星菜市场标准，重点对菜市场管理用房等进行拆除并予以新建;计划投资300万元实施塘溪镇邹溪垃圾中转站二期项目，优化提升压缩处理工序。二是拓宽环境综合整治范围。积极争创国家级卫生镇，从建成区向全域延伸，由点向面拓展，结合市区镇洁美村庄评比、美丽宜居示范村、美丽乡村示范村以及村庄景区化等创建工作，深度挖掘名人文化、红色资源、非物质文化遗产、古村落资源等内容。三是巩固环境综合整治成果。力争实现“建管并重”到“管理为重”的过渡，向“精细化管理”靠拢。进一步强化综合治理，全面整合派出所、城管中队、安监、环保、市场监督等执法力量，依托“四个平台”，构建城镇精细化管理网络，逐步打造智慧小城镇治理体系。 （二）提升农村人居环境。一是加快新村建设项目推进。加快推进塘头新村项目建设，加快完成观山新村附属工程。指导美丽宜居村童村、童夏家村按照项目清单尽快完成所有美丽宜居建设项目。二是强化农村基础设施提升。强化道路建设，跟踪保障自来水厂至S215省道公路、洪大岙至S215省道公路、施村至S215省道金鸡桥加密工程等道路项目，全力保障疏港高速塘溪段建设;推进农村生活污水处理工程，确保成功创建2019年污水零直排区。三是构建洁美村庄创建梯队。推进“镇级洁美村庄”、“美丽庭院”的创建活动，形成镇、区、市三级洁美村庄创建梯队，激发行政村乃至自然村的创建积极性，督促镇区环境的整治和改善，不断提升人居环境、幸福指数和满意程度。 （三）提升城镇管理水平。一是三改一拆持续深化，继续保持对违章搭建的高压整治态势，紧盯重点区块的拆违力度;加强全镇违法建筑管控，排查辖区范围内违法建筑;加大土地违法、环保违法行为的打击力度，对违建问题开展核查，严控新增违章。二是垃圾分类全域覆盖。全面实施农村生活垃圾分类工作，从源头、收集、转运、处理整个流程上实现生活垃圾的减量、分类、资源回收利用。三是厕所革命全面推进。至2019年11月保质保量完成改造厕所22个、新建厕所27个，并完成所有厕所改造的审计、验收等收尾工作。 三、坚持服务人民宗旨，全面推动力促民生改善 （一）完善社会保障全面提升。增进民生福祉是发展的根本目的，要着力在发展中多谋民生之利、多解民生之忧，努力使全镇人民都享受社会发展福祉。一是推进五大保险扩面提质。建立社保扩面长效机制，继续落实社保扩面目标责任管理，对社保扩面难点企业实行领导包户;加大各村社会保险参保率考核力度，鼓励各村积极增加参保人数、提高参保比率，进一步扩充社会保险参保人数。二是完善社会帮扶机制。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障全覆盖，发展残疾人事业，优化社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等机制，健全儿童、妇女和老年人关爱服务体系。深化居家养老服务规范化建设，探索养老服务补贴社会化服务，推进医养结合，构建养老、孝老、敬老的社会环境。加强农业转移人口、就业困难人员、退役军人等职业技能培训力度，鼓励失业人员自主创业，完善相关配套政策，做好帮扶工作。三是深化精神文明创建。谋划打造镇级文化中心，推进镇新时代文明实践中心和东山、前溪头实践站建设;指导东山村、观山村、沙村、北岙村、东西岙村、育碶村等六个村新建文化礼堂，组织安排“艺起来”综艺巡演、“天天演”文化惠民工程建设，扩大针老年大学文化向心力，抓好数字电影进村、入企放映;扶持优秀文艺队伍，抓好“一镇一品、一人一艺”，深入挖掘各类先进典型，开展省市区三级文明村创建。 （二）实现教育资源合理配置。推进教育现代化、优质化建设和城乡教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，办人民满意的教育。一是巩固教育基础设施。加快塘溪镇管江实验幼儿园工程建设，强化工程监管和保障力度，确保在2020年新学年开学前完成全部主体及附属工程。同时，积极完善学校教育设施设备，优化全镇教育资源配置。二是优化教育资源配置。搭建名校交流合作平台，引荐名优教师来镇发展，倡导尊师重教，推进教育现代化、优质化发展，提升中小学校教育水平，让塘溪本土的学生能够拥有更高水准的教育资源。三是发挥成教平台作用。加大继续教育力度，建立和完善终身学习的教育制度，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务，综合提升全民素质。 （三）提升健康卫生综合水平。打造“大健康”工作格局，为人民群众提供全方位全周期健康服务打下坚实基础。一是提高医疗服务水平。储备医疗人才，优化卫生院功能室，提升基层卫生服务站硬件和技术水平。二是优化计划生育工作。坚定不移推动计划生育基本国策，优化人口计生工作环境，营造优生优育优教宣传氛围，不断提升计划生育服务管理水平。三是提升农村公共卫生。继续做好“除四害”等爱国卫生工作;聚焦问题短板，利用第三方测评机构有效进行环境检查，结合区镇两级督查，集中精力展开全域环境卫生整治。巩固环境卫生整治成果，全面提升镇区环境卫生水平，进一步完善卫生保洁方案、细则和考核办法。 四、深化创新基层治理，保障发展环境和谐稳定 （一）平安塘溪共享共建。扎实推进“平安塘溪、法治塘溪”建设，坚持全面深化改革，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。一是强化维稳工作保障。积极推进社会矛盾调处和信访化解工作，深化“党政主要领导约访、班子成员每日接访”和“两代表一委员”陪访机制，畅通举报渠道，结合“三进”、“周二夜学”等活动，变群众上访为干部下访，及时掌握情况、化解基层矛盾，及时解决群众关心、关注的热点问题，使信访工作由被动变为主动。二是强化法治宣传意识。打造宪法主题园3.0，广泛开展群众性法治文化活动，引导村民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，引导村干部运用法治思维开展工作、推动发展，为“三治融合”建设夯实基石。三是强化“四个平台”建设。着力构建主动作为、防控并举的社会稳定风险评估机制和多级联动、信息共享的应急协同快速处置机制，打好基层治理阵地战。落实安全生产监管责任和企业主体责任，建立健全涉及突发事件的应急管理体系，尤其是安全生产、食品药品监管、流动人口等，筑牢安全防线，严防群死群伤重特大安全事故的发生。 （二）社会治理不断夯实。迎难而上、稳中求进，推动各项重点工作落地见效，以此增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是保持高压态势。以“扫黑除恶”专项行动为牵引，对严重刑事犯罪、盗采矿产资源等重点领域保持“零容忍”态势，全面布网盗抢骗等传统犯罪，进一步加大侵财型犯罪打击力度。拓展推广“警民说事”模式，加强情报信息网络建设，构建立体化社会治安防控体系，确保治安大局持续稳定。二是加强源头防控。结合明年各重点项目部署，扎实抓好超前排查、预警研判工作，着力将关口前移，筑牢第一道“防火墙”。狠抓村级人民调解队伍培育提升，将重心沉到第一线，确保小事不出村、大事不出镇。三是凝聚综治战斗力。切实发挥镇综合指挥室的中心枢纽作用，抓紧接入无人机指挥、4G实时执法仪、“WE发现”小程序、智慧交通物联网等平台，力争形成实战能力。加快优化督查奖励制度，进一步整合网格员、安全协管员、流动人口协管员等队伍资源，凝聚基层综合治理合力。 （三）政府作风持续优化。大力弘扬敢为、求实、争先的鄞州精神，以“实干、担当、奋进”的精神狠抓发展。一是推进基层公权力规范运行。推进“三清单一流程”，制定权力、责任、负面三大清单，明晰权力边界，压缩权力空间，打造廉洁政府，助推清廉村建设。二是深化政府廉政建设。进一步细化完善《塘溪镇2019年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，力争通过建章立制、规范运行，从制度上、源头上减少政府工作人员的廉政风险。三是深化干部队伍建设。推出重点项目认领人、工作岗位带头人、旅游小镇公益人、涉村项目责任人、党建项目创新人的“基层五套餐”，激发年轻干部个性发展，畅通年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用的全链式管理，制定新老结对、素质提升等“一对一”培养计划，全面提高政府工作效能。各位代表、同志们，在新的一年、新的篇章，充满了更多的机遇、更大的挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，带领全镇广大党员干部群众，牢记初心使命，勇于实干担当，以“不为困难找理由、只为成功想办法”的决心和态度，共创省级风情旅游小镇、国家级卫生镇，共建“和谐秀美塘溪、乡村旅游胜地”，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2019年龙港镇政府工作报告

  2019年3月3日在龙港镇第十一届人民代表大会第六次会议上镇长陈显宏各位代表：现在，我代表龙港镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议,并请参加大会的列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是龙港国家新型城镇化综合试点的深化之年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“实现新跨越，再上新台阶，加快高质量建设现代化新生城市”总目标，以日夜兼程的紧迫和担当、风雨无阻的毅力和韧劲，全面推进“1+6”考核项目和“八大攻坚”重点工作，全镇经济呈现良好发展态势，社会大局保持和谐稳定。全年实现地区生产总值305亿元，增长10.1%;财政总收入24.6亿元，增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别为54500元、28302元，分别增长11.1%和12.5%，全国综合实力百强镇排名再度提升一位，位列第17。 （一）突出提质增效，发展态势持续向好。创新驱动发展呈现新活力。工业经济稳步增长，新开工工业项目11个，完成工业性投资17.1亿元，实现工业总产值418亿元，其中规上工业总产值194.9亿元。企业培育成效明显，培育拟上市企业9家，完成上市签约3家、报会1家，新增超亿元企业8家、“专精特新”274家、省科技型企业81家、高新技术企业16家、“企改股”7家、隐型冠军2家，新增“小升规”总数列全市各乡镇首位达78家。现代农业扎实推进，完成171个村6万亩土地确权工作，培育绿嘉果园、百地轩、韵雅等一批农业龙头企业，加速推进沿江省级现代农业园区建设，成功承办全国设施蔬菜化肥农药减施增效技术集成研究与示范现场会。乡村旅游稳步发展，鉴后西村、乾头村分别获评3A、2A级景区村庄。经济转型升级增添新动能。强化重点工程攻坚，27个市县重点工程完成年度投资36.4亿元，完成率112.4%。重点突出招大引强，完成招商引资11.1亿元，其中超亿元产业项目6个，实际到位资金9.6亿元。要素保障持续优化，成功出让土地12宗269.2亩，出让金收入16.1亿元;完成城镇低效用地再开发400亩，清理“批而未供”土地1325.9亩、“供而未用”土地854.6亩。推进地方政府隐性债务化解，成功筹措建设资金13.9亿元，有效化解隐性债务8.9亿元，宏程小学新建工程列入国家PPP项目库。产业平台建设取得新进展。印艺小镇入选全省第四批特色小镇创建名单，已落户项目7个，完成年度投资13亿元;印刷产业创新服务综合体加快建设，荣获市级行业综合体称号，八戒印艺全球总部、北京印刷学院海西分院正式落户龙港。天成、黄河等10个总占地1350亩建筑面积达187万平方米的小微园初具规模，省“152”项目彩虹智慧创业园一期结顶，新增小微园竣工面积47万平方米，建筑面积、建设进度全县第一。 （二）突出城乡统筹，发展载体持续夯实。注重城市品质提升。深入推进“大拆大整”向“大建大美”转变，完成河北庙等11个城中村改造任务，累计拆迁2108户，开工建设江口等5个安置房项目。全年处置违法建筑84.5万平方米，拆违量列全县第一，成功创建“基本无违建镇”。注重城市亮点打造，启动人民路示范街整治项目，全面实施龙港大桥、瓯南大桥、龙港大道、龙港外滩沿线、建新路、镇前路夜景亮化工程，完成士金兜村等11个村20.6公里的农村路灯亮丽工程，城市焕发崭新魅力。加快基础设施建设。交通框架不断拓展，228国道、新老城连接线、鳌江五桥、鳌江六桥加快建设，甬台温高速复线全线贯通，鳌江四桥正式通车，龙港客运中心投入运营。城市中心区道路迅速出形象，龙平大道、通港路、兴翔路、站港路、扬升路等市政道路工程基本完工。城市园林绿化水平全面提升，完成沿江休闲带二期绿道、世纪大道绿化亮化工程，建成投用流金广场公园等11个袖珍公园。着力补齐城市短板。大力实施交通畅通工程，成功打通西四街等9条断头路，完成新渡村停车场等10个临时停车场建设，新增停车位1040个;公交线路新增3条，优化2条，新能源电动公交车新投用31辆，交通出行更加便捷。统筹推进老旧管网改造，完成城区截污纳管14.3公里，改造350间农村老旧民房电气线路，排查整治125间危旧房消防安全隐患。 （三）突出生态建设，发展环境持续优化。铁腕整治环保问题。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全力推进中央环保督察、国家海洋督察和土地例行督察反馈意见整改，完成环保督察问题整改26件，土地问题42宗，云岩垃圾发电厂改造提升工程、龙港污水处理厂提标改造工程竣工投用，新美洲垃圾填埋场封场工程顺利通过环保“三同时”验收。强势推进印刷包装行业和棉纺行业整治，关停违法违规再生棉纺企业438家、涉气“散乱污”印刷企业512家，拆除违章厂房16.3万平方米，建成全市首个园区集中式小微危废收集储存中转站，空气质量优良率保持97%以上。全面开展“厂中厂”专项整治，建立厂房出租登记备案制度。生态环境有效改善。深入开展“污水革命”，完成池浦河等10条10.8公里生态河道修复工程，清淤河道44公里共40万立方，基本建成湖前水闸、舥艚水闸和横阳支江堤防加固项目，获全省剿灭劣V类水工作突出贡献集体称号。全力推进“垃圾革命”，启动白沙等5个社区6个垃圾中转站建设，新增垃圾分类终端管理房22个，辐射78个行政村，实现农村垃圾分类处理全覆盖，中对口村荣获浙江省高标准农村生活垃圾分类示范村。加快实施“厕所革命”，完成321座城乡公厕改造提升，实现城区三星级公厕全覆盖。全力实施乡村振兴。围绕乡村振兴“六千六万”行动，完成滨海、支江两条示范带设计，开工建设东魁河滨水公园、滨海休闲带景观工程，建成长连屋村等5个美丽乡村特色精品村、上对口村等12个环境优美村，超额完成美丽田园建设1000亩。全面完成低收入农户脱贫和经济薄弱村“消薄”双百任务，村集体经济总收入、经营性收入分别增长26.5%、47.7%。 （四）突出改革开放，发展活力持续迸发。综合试点再获突破。龙港国家新型城镇化综合试点纵深推进，以大部门扁平化和县级权限下放为内容的行政管理体制改革得到国家发改委肯定并向全国推广，撤镇设市申报工作进入国家层面审核审批阶段。央视《我们一起走过 致敬改革开放40周年》、新华社、经济日报、浙江卫视新闻联播等纷纷报道龙港改革发展成效，龙港美誉度持续攀升。营商环境不断优化。全面实现企业投资项目开工前审批含中介服务简易项目50天、一般项目82天、复杂项目量身定制，联合竣工验收不超过27天的目标要求。不断深化“最多跑一次”改革，布设便民服务“瓯E办”服务终端20台，全面推进行政审批服务中心和村(社区)代办点规范化建设，实现中心“无差别受理”全覆盖。重点改革扎实推进。国家新型城镇化标准化试点高分通过验收，成为全国唯一镇级试点优秀单位。加快推进“标准地”改革，累计出让“标准地”5宗79.44亩，“标准地”出让比例为14.6%。深化“四个平台建设”，根据“多网合 一、并网运行”原则，做好网格内5大类57项有效信息的采集、录入、流转和处置工作，构建共建共治共享社会治理新格局。群团改革列为省级样板、全省推广。 （五）突出民生改善，发展成效持续彰显。社会事业繁荣发展。全力提升城市文化底蕴，有序开展“翰墨飘香·文化龙港”系列活动，举办文化下乡演出43场，承办四国男篮争霸赛等省级以上文体活动32场;在全县率先举办中小学合唱节、童话节，龙港童声合唱队获得国际合唱比赛童声组金奖和音乐会表演金奖，龙港高级中学篮球队获得全国高中男篮锦标赛亚军。龙港文化中心、姜立夫故居加快建设，城市文化客厅、谢云旧居建成开放，新建文化礼堂30个，获评浙江省文化礼堂示范乡镇。全面拓展龙港教育资源，玉成实验学校建成投用，康乐中心国际幼儿园建成并启动招生，实验中学等十所学校扩容提升工程完工，加速推进龙港十二小、宏程小学、启源小学及其附属公立幼儿园建设，全面启动彩虹公立幼儿园、新龙港二职前期工作。社会保障不断强化。坚持把全镇三分之二以上的财政支出增量用于民生，基本完成镇人大十一届三次会议确定的十大民生实事项目。深化“健康龙港”建设，龙港医院迁建工程PPP项目启动实施，龙城中医院迁建工程加快推进。全力深化养老服务业综合改革，云岩等4家敬老院实现公建民营，新增养老床位575张。稳步推进社保扩面工作，城乡居民大病保险制度实现全覆盖，基本医疗保险参保率达97.5%。经济适用房正式销售，松涛嘉园完成第一批安置户申购工作，安置住房困难户412户。成功创成威龙和李家垟等2个“省级放心农贸市场”。社会治理深入推进。深化“平安龙港”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，摧毁各类黑恶团伙13个，刑事打处黑恶对象573人，治安警情、刑事警情分别下降35%、23%。严厉打击沿海成品油走私违法行为，抓获涉嫌船舶13艘、车辆25辆。坚守安全稳定底线，圆满完成全国“两会”、首届进博会等重大活动维稳安保任务，安全生产事故起数、死亡人数分别下降16.6%、37.1%，被评为市平安建设工作先进集体、省人民调解工作先进乡镇。有序开展“礼让斑马线”、移风易俗综合改革，带动全社会形成良好风尚。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到进一步发挥，老龄、慈善、残疾人事业进一步发展，人武、人民防空、反走私、档案、体育、民族宗教等各项工作取得新成绩。 （六）突出依法行政，政府自身建设持续加强。依法行政成效明显。全面推进重大行政执法决定法制审核制度，全面开展“七五”普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制，依法行政水平显著提升。切实规范和监督权力运行，坚持在镇委的领导下开展政府工作，自觉接受人大依法监督、社会舆论监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，认真办理县镇人大及县政协建议53件，办理满意率达97%，民主法治建设迈出新步伐。作风建设不断加强。深化机关效能建设，组织实施政府服务提质提效工程，全年清理规范编外用工56人。持之以恒正风肃纪，结合“营商环境提升年”活动，深入开展“纠四风、治怠政、优环境、惠民生”作风建设及“向微腐败开刀、让老百姓微笑”专项整治行动，从速从严查办一批违纪案件，全年给予党纪处分115人次，政府工作人员工作效率有了新提高、服务能力有了新提升。廉政建设扎实推进。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，实施政府“两强三提高”建设行动，认真落实全面从严治党建设主体责任和“一岗双责”。坚决执行“八项规定”精神，牢固树立政府过“紧日子”思想，“三公”经费支出再降12.8%。各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向支持政府工作的人大代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志、公安干警，向所有关心、支持龙港发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进的道路上还面临不少困难挑战，政府工作仍存在许多不足之处。主要是:一是经济运行稳中有变、进中有缓、好中有忧，经济面临下行压力，经济密度和投入产出效率还不够高，创新能力还不够强，稳增长、调结构、促转型任务仍然艰巨。二是城市品质和能级还需进一步提升，“大拆大整”后的“大建大美”形象进度不快，城市中心区、龙港新城辐射带动效应还未完全形成，加快城乡统筹发展、提升城市品质压力重重。三是公共服务产品的供给与群众日益增长的美好生活需要还存在差距，生态环境治理和保护仍需持续发力，城市管理和社会治理的精细化水平有待进一步提高，保障和改善民生力度还需加大。四是营商环境仍有较大优化空间，政府职能转变还不够到位，少数部门和政府工作人员作风不实、能力不够、缺乏担当等问题不同程度存在。我们一定要直面挑战，勇于担当，切实予以解决，不负人民重托! 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是龙港抢抓机遇、精彩蝶变的攻坚之年。新的一年，我们必须牢牢把握发展态势，在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，在更深程度上统一意志和行动，让龙港高质量发展大潮奔涌向前、生生不息。当前，龙港正面临机遇叠加的有利趋势。中央、省、市领导多次来龙港调研，对龙港改革一如既往地大力支持、寄予厚望。温州市创建新时代“两个健康”先行区，将龙港列为第一批实践基地唯一乡镇，为龙港的发展提供了更好的机遇和更大的平台。龙港正呈现厚积薄发的崛起态势。经过三十多年的发展，龙港综合实力明显提升，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，生态环境不断改善，民生福祉明显增进，正向着现代化新生城市的目标大阔步迈进。龙港正汇聚上下同欲的昂扬气势。当前全镇上下人心思齐、人心思进，干事创业的士气更加高涨、氛围更加浓厚。只要抢抓机遇、发挥优势、积极作为，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，一切属于我们的精彩都将清晰呈现!今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦省委“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚决贯彻市委“奋战1161、奋进2019”和县委“铸铁军、比担当、抓落实，实现十大突破”的部署要求，锚定高质量建成现代化新生城市的目标不动摇，以“五争攻坚,提质升级”行动为主抓手，着力稳企业、增动能、保平安，切实推进更高质量、更高效益、更具平衡、更可持续的发展，全力续写高质量建成现代化新生城市新篇章，以实际成效向新中国成立70周年献礼。综合考虑发展趋势和工作导向，建议2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%左右;财政总收入增长8%以上，工业总产值增长9%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%以上和10%以上，R&D经费占比达到1.1%以上，确保单位生产总值能耗和污染排放量完成上级下达目标。为实现上述预期目标，具体抓好以下五个方面工作： （一）聚焦“改革试点”，力推撤镇设市，不断释放改革开放新活力。深入贯彻落实习近平总书记改革开放40周年大会重要讲话精神，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，深化改革增强发展新动能，扩大开放提升竞争新优势，为经济社会持续健康发展注入源源不断的动力。扎实推进行政管理体制改革。牢牢把握改革开放再出发强劲势头，按照省、市、县政府“推动龙港撤镇设市”工作部署，全面深化国家新型城镇化综合试点，力争实现撤镇设市，为特大镇体制改革提供全国样板。积极总结推广国家新型城镇化标准化经验，科学完善大部门运行机制，不断提高大部门工作人员业务水平，以高效运转的行政管理机制破解“小马拉大车”体制束缚，释放龙港发展活力。纵深推进政府服务效能改革。充分利用温州新时代“两个健康”先行区实践基地创建的政策优势，在事项标准化、改革覆盖面、全周期便利化、带动各领域协同改革上狠下功夫，推动项目审批提质提速，真正做到“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”，打造最优龙港营商环境。深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，全面推进“一窗受理、集成服务”向社区、村居延伸，着力解决群众反映强烈的突出问题，打通政策落实和服务群众“最后一公里”，密切党群干群关系。深入推进基层管理体制改革。积极稳妥推进撤村建居和村规模调整工作，探索建立“市管村居、分片服务”的扁平化基层管理体制，为全国提供可复制、可推广的经验和模式。深入推进互联网+政务服务，推动基层治理“四个平台”建设，完善新型全科网格体系，全面提升市场监管、综合执法、便民服务和综治工作水平。 （二）聚焦“两个健康”，做强实体经济，不断提升区域发展竞争力。牢牢把握温州新时代“两个健康”先行区、国家自主创新示范区建设重大机遇，突出抓好传统产业转型升级、新旧动能转换，着力构建高质量发展的现代产业体系。全力支持民营经济发展。深入实施“两个健康”41条意见和80条新政，切实抓好新时代“两个健康”先行区第一批实践基地创建工作，力争全年为企业减负4亿元以上，用实际行动鼓励和支持民营企业坚守实业、做强主业。持续提升营商环境，常态化开展“万名干部进万企”活动和“十百千”助企服务，推进企业走访、精准服务，切实帮助解决企业困难。注重企业家队伍建设，深入实施企业家领航计划、“青蓝接力”培养计划，建立龙港镇非公有制经济人士培训服务基地，完善新型非公经济人士常态化教育培养机制，打造“红色商圈”，切实保护企业家合法权益。全力推进传统产业转型。大力发展数字经济“一号工程”，充分利用互联网、大数据等技术，推动印刷、包装、塑料、棉纺等传统产业高新化、智能化发展，实现规模以上工业企业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值等关键指标显著提升。坚持淘汰落后低端产能，以印刷包装、再生棉纺行业整治为突破口，重拳整治“低散污”企业和“厂中厂”现象，关停整治小作坊小企业800家以上，推动传统支柱产业向园区集聚，实现产业集约化、规模化发展。加大企业培优育强力度，加快培育一批行业龙头企业、优质企业，实现诚德公司香港IPO上市，新三板挂牌1家、上市签约3家，新增小升规企业50家、省级科技型企业150家、上云企业1580家。深入实施招商引资“三百四千”行动，注重产业统领，强化精准招商，力争招引超十亿元项目2个、超5亿元项目3个、超亿元项目5个以上。大力扶持网络经济、文化创意、现代金融等现代服务业发展，新增服务业企业“小升规”8家、批零住餐企业“下转上”10家。全力打造产业经济平台。牢牢把握印艺小镇创建契机，全面启动小镇客厅(印艺博物馆)建设，有序推进印艺总部经济园、网商创业拓展园、印刷材料交易市场等项目建设，推动印刷业个性化、数字化、智能化发展。全面接轨温州国家自主创新区建设，加快推进产学研深度融合，强化与猪八戒网、北京印刷学院的深度合作，力争创成省级印刷产业创新服务综合体。狠抓产业科创园建设，完成彩虹智慧创业园、天成时尚小微园等创业园建设，新增小微园竣工面积80万平方米以上，实现企业搬迁入住500家，同步加强准入审核和规范化管理监督，着力打造成特色鲜明的产业集聚平台，保障优质小微企业发展空间。 （三）聚焦“精建精美”，坚持统筹协调，不断推动城乡发展一体化。围绕“五美”新温州建设部署要求，推动重心由“大拆大整”向“大建大美”“精建精美”转移，进一步优化城市空间布局、改善城市景观面貌、提升城市建设品味。全面提升城市颜值。系统谋划推进龙港老城区、城市中心区、龙港新城联动开发建设，加快停车场、亮丽工程、电力地埋、袖珍公园等项目进度，补齐城市配套功能短板，全力加速现代化新生城市建设。加速实施滨海休闲带景观工程、城市公园二期，打造一批精品和亮点工程。坚决把拆改进行到底，继续推进城中村改造，完成城中村片区改造6个。全力推进土地清理专项行动，完成低效用地再开发、土地清理、土地出让各270亩以上，实现土地出让金12亿元以上。强化城市长效管理。以小城镇环境综合整治为契机，深化智慧城市建设，开展城市管理“十大行动”，狠抓道路综合整治、城乡扬尘治理、背街小巷整治等，以绣花针精神提升城市精细化、智慧化管理水平。全域推进城区道路线乱拉整治工作，重点实施通港路、东城路等城区16条线路“上改下”工程，完成城西入城口标志建设及人民路文明示范街改造工程。大力改善公共出行环境，优化城区公交路线设置，加大公交覆盖面。抓好交通拥堵治理，新增停车位1000个、打通断头路4条以上，切实改善内部交通微循环。完善综合交通体系。以构建外快内畅、互联互通的现代综合交通体系为目标，加快龙港内外交通网打造。全面推进228国道、高速复线互通口连接线建设，实现甬台温高速复线建成通车，积极推动南连高速、市际轨道S3线、温福沿海高铁等项目前期工作，力争开工建设209省道(龙港段)，打通龙港交通“大动脉”。启动龙港大道、彩虹大道等城市主干道改造工程，加快建设临港大道、江滨大道、香林大道等新老城连接线道路，完成东城路、通港路、龙金大道等道路提升工程，形成畅通的内部“交通网”。 （四）聚焦“生态文明”，建设美丽龙港，不断巩固绿色发展主基调。坚定不移推进绿色发展，加快补齐生态短板，促进全域环境大改善，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，切实把生态资源转化为生态优势和发展优势。强化污染治理。认真落实中央环保督察、国家海洋督察整改要求，全力打好蓝天保卫战、碧水澄清战、净土开拓战、清废规范战、污源防控战“五大战役”，着力解决生态环境突出问题。开展黑臭河防反弹专项行动，积极推进“美丽河湖”创建，全面巩“五水共治”成效。加强主要污染源防控工作，全面推进印刷和棉纺两大行业整治提升，切实巩固关停淘汰成效，全力推动809家原地规范提升企业整治工作。提升环境质量。加快补齐环保基础设施短板，完成舥艚水闸建设和临港污水处理厂提标工程，切实巩固水利工程标准化创建成果。全力推进防违控违，处置违法建筑40万平方米以上。扎实开展“污水零直排区”建设、“垃圾革命”“厕所革命”，创建五星级公共厕所2个以上，实施农村垃圾分类处理村50个以上，积极推进农村生活污水处理提标改造和运维提升。推动乡村振兴。积极探索“农业+科技”模式，培育农业龙头企业，发展现代生态循环农业，打造无公害绿色品牌。大力发展休闲农业和时尚农业，加快沿江省级现代农业园建设，积极推进梦江南生态园等一批农业生态休闲项目优化提升，打造一批农业与自然山水、乡村风貌相融合的时尚农业产业项目。全面深化美丽乡村建设，围绕县168海岸线及“一带十线百村”总体部署要求，以中对口、鉴后西、乾头等美丽乡村为基点，培育提升特色精品村3个、环境优美村5个，开工建设九龙生态河滨水公园，整合支江、滨海和灵龙三条风景线建设，打造龙港·山海田园乡村振兴示范带。扎实做好“大棚房”问题清理整治工作。落实粮食安全责任制，确保粮食安全。新改建“四好农村公路”6.8公里，改造危桥3座。多措并举发展村级集体经济，深化乡贤回归助力行动和造血项目覆盖行动，确保全镇所有村集体经济年收入达12万元以上，其中经营性收入基本达8万元以上。 （五）聚焦“民生改善”，完善公共服务，不断提升人民群众幸福感。坚持人人尽责、人人享有，聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工作和群众普遍关心的突出问题，办好群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”，让改革成果更多更公平更实在的惠及全镇人民。统筹社会事业发展。始终把教育事业摆在优先发展的战略位置，聚焦均衡、优质、特色教育发展新格局，加速推进启源小学及其附属公立幼儿园、宏程小学、十二小(二期)工程、彩虹公立幼儿园、上佳公立幼儿园及中心城区学校扩容提质工程，全面实施小学放学后托管服务，推进中小学生午餐扩面和“明眸皓齿”工程，不断提升教育教学质量。全面推进“健康龙港”建设，加快龙港医院、龙城中医院迁建工程进度，推进医疗康养中心建设。持续繁荣文体事业发展，巩固提升“移风易俗”“礼让斑马线”成果，加快推进文化中心建设，建成姜立夫故居，拓展农村文化休闲广场、城市书房、文化礼堂等文化阵地，打造“书香龙港”。健全社会保障体系。把防风险治隐患摆在突出位置，立足龙港实际，深入分析研究新问题新矛盾新挑战，着力防范化解重大风险，切实保持经济持续健康发展和社会大局稳定。持续优化就业创业服务平台，抓好居民养老、医疗保险扩面成果，扩大工伤保险覆盖面，实现社会保险参保人数持续增长。全面加快保障住房建设，新开工安置房2170套，不断改善群众住房条件。积极应对人口老龄化趋势，加快构建多层次社会养老服务体系，编密织牢困难群众基本生活保障安全网。积极开展政府机构失信问题化解，打造诚信政府。创新社会治理格局。深化“平安龙港”建设，坚持运用法治思维和法治方式破解矛盾纠纷化解难题，不断提升社会综合治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全力清剿各类安全隐患，守牢“一票否决”底线，坚决杜绝重特大安全责任事故发生。扎实推进扫黑除恶专项斗争，防范、制止和依法惩治各类违法犯罪活动，维护人民群众生命财产安全。依法加强宗教事务管理，巩固稳定向好的态势。加强武装工作，推动军民融合发展，深入细致做好退役军人服务工作。大力推进依法治镇，提高全民法律素质。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势新任务，对政府工作提出了新挑战、对政府建设提出了新要求。我们将切实强化自身建设，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，营造风清、气正、高效的政务环境，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 （一）严守政治纪律，注重思想学习。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在加强深度学习、系统学习、快速学习中拓宽视野、更新理念、掌握方法，不断提升开拓创新、解决问题、狠抓落实的能力。 （二）坚持依法行政，加快法治建设。坚持规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督，主动依法接受人大监督，社会的民主监督，让权力始终在阳光下运行，形成“办事不求人”的社会氛围。善用法治思维和法治方式解决问题，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。 （三）敢于实干担当，狠抓工作落实。加快效能政府建设，大力推行“马上就办、真抓实干”，对看准的事、定下来的事、干起来的事，以钉钉子精神一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成，确保说一件、干一件、成一件。同时，健全政府绩效考核评价体系、正向激励和容错纠错机制，让广大干部敢干事、能干事、干成事。 （四）强化作风建设，打造清廉政府。认真履行全面从严治党主体责任，加快建设廉洁政府，高标准严要求落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，努力营造政府系统风清气正的政治生态。扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表，美好幸福生活都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，始终保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，迎难而上，扎实工作，奋力谱写龙港“高质量建成现代化新生城市”新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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