浙江云和工业园区

• 【丽水招商】丽水市防控复工双推进 精细服务赋能企业发展新篇

  2023年，丽水市在统筹疫情防控和经济社会发展中，创新实施防控复工“两手抓”策略，通过做细做实“三服务”活动，有效支持企业快速复工与招商引资工作，推动经济持续回暖和社会稳定发展。 一、在2023年初疫情防控关键阶段，丽水市主动优化服务机制，聚焦企业复工复产与招商引资核心需求。通过全面启动“三服务”深化行动，当地设立了专项工作组，建立包联企业责任制，确保服务下沉至基层。例如，成立政策宣讲团队，定期进入工厂园区，现场答疑解惑。同时，利用智慧平台推送政策解读，避免企业因信息不畅延误进程，强化助企纾困实效。 二、针对企业负担问题，丽水市出台系列配套政策措施，如2023年发布的十八条扶持意见，提供一揽子特殊性支持。新政策大幅提高技改项目投资补助比例，并取消研发投入上限，助力企业转型升级。开发线上涉企政策“一码通”系统，整合全省资源，便于企业一键获取优惠信息，打通服务“最后一公里”。此举加速政策兑现，为企业节约成本和时间。 三、丽水经济技术开发区作为工业主阵地，创新模式推动复工复产高效进行。该区上线云招聘平台，面向全国发布岗位信息，缓解用工短缺。还推出“口罩银行”临时周转机制，以无息借出形式解决防疫物资缺口。复工企业落实严格防控措施，包括员工日常健康监测和分餐管理，确保生产安全两不误。全区规上企业快速恢复运营，复工率稳步上升。 四、未来，丽水市将持续深化“三服务”长效机制，探索数字化转型在服务中的应用。计划整合更多资源，拓展招商引资渠道，吸引外部投资参与当地产业链升级。通过常态化企业走访和需求调研，优化政策供给，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【湖州招商】湖州莫干山高新区“双创金融谷”开园 构建长三角产业金融新生态

  2023年，湖州莫干山高新区“双创金融谷”正式开园，这是区域招商引资的重要成果，旨在打造长三角区域性产业金融集聚中心，通过整合金融资源与科技创新要素，推动金融与实体产业深度融合，首个高新技术项目同步落地运营，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、开园现场与首个项目落地情况。开园仪式上，首个落户“双创金融谷”的高新技术项目同步启动运营，其展出的智能服务设备聚焦公共场所个人卫生需求，通过“即扫即用”模式为消费者提供便利服务，目前已在多个城市布局数千台设备。该项目相关负责人表示，选择落户湖州莫干山高新区，正是看中这里良好的创业创新氛围和产业支持政策，未来将依托“双创金融谷”的平台优势，进一步拓展市场布局，提升产品服务覆盖面。 二、“双创金融谷”的运营规划与功能定位。运营方相关负责人介绍，“双创金融谷”将以引育新兴金融机构为核心，重点吸引私募股权机构、产业基金、金融理财等业态入驻，构建多元化金融服务体系。在此基础上，将围绕金融资源集聚，引进更多像首个落地项目这样的高新技术企业，形成“金融+科技”的产业孵化生态，丰富德清县金融产业内涵，为江浙沪区域的金融创新和科技创新提供服务支撑，助力实体经济发展。 三、湖州莫干山高新区的区域协同优势。作为德清县“引资引智”的主阵地，湖州莫干山高新区近年来持续推动产业接轨沪杭，聚焦高端化、国际化发展方向，积极培育金融后台、科技服务等优质服务业态。依托地处长三角腹地的区位优势，高新区已形成与沪杭产业互补的发展格局，“双创金融谷”的建设将进一步强化区域金融交流合作，促进人才、资金、技术等要素跨区域流动，提升区域产业协同发展水平。 四、抢抓后地信大会机遇推动高质量发展。高新区相关负责人表示，“双创金融谷”是深化创新驱动发展的重要抓手，湖州莫干山高新区将充分把握后地信大会带来的发展机遇，通过优化营商环境、完善配套服务、强化政策支持等举措，加速高端金融产业、高新技术产业在“双创金融谷”的集聚。未来，这里将成为长三角区域金融与科技融合的重要节点，为德清县经济高质量发展提供有力支撑，助力长三角一体化发展战略深入实施。 五、金融与科技融合的具体路径探索。为实现“金融赋能科技，科技反哺金融”的良性循环，“双创金融谷”将搭建线上线下融合的服务平台，线上整合金融机构产品、企业融资需求等信息，线下设立企业服务中心提供一站式对接服务。同时，将联合高校、科研院所建立产学研合作机制，针对高新技术企业发展不同阶段的需求，提供从种子期到成熟期的全周期金融服务，破解科技企业融资难、融资贵问题。 六、区域产业升级的带动效应分析。随着“双创金融谷”的运营，德清县金融产业结构将进一步优化，从传统金融向科技金融、产业金融延伸，形成更具竞争力的金融产业集群。金融资源的集聚将带动高新技术产业加速发展，推动区域产业向价值链高端迈进，同时也将吸引更多高层次人才和创新团队落户，形成“金融集聚—科技发展—产业升级—人才汇聚”的正向循环，为湖州莫干山高新区乃至德清县的经济转型升级提供持久动力。

  2025-07-16

• 【宁波招商】宁波口岸单月进出口额再创新高 外贸发展动能持续增强

  2018年1月，宁波口岸进出口贸易实现“开门红”，单月进出口额创历史新高，为全年外贸增长注入强劲动力。这一成绩得益于宁波持续优化外贸发展环境、加大招商引资力度，以及市场主体活力的有效激发，彰显出口岸外贸的坚实基础与发展韧性。 一、外贸规模实现历史性突破。2018年1月，宁波口岸进出口总额实现显著增长，单月数据创下历史新高，同比保持两位数增长。从累计发展态势看，这一开年数据为全年外贸总量稳步提升奠定了良好基础，显示出宁波口岸在外贸领域的强劲增长势头和发展潜力。 二、市场主体活力持续释放。在进出口贸易中，各类市场主体协同发力。民营企业作为宁波外贸的主力军，贡献突出，其进出口额占口岸总额的六成以上，同比保持稳定增长，展现出民营经济的旺盛活力；国有企业凭借资源整合能力和战略布局优势，进出口规模实现较快增长，增速高于整体水平，成为拉动外贸增长的重要力量，共同推动宁波外贸结构不断优化。 三、贸易伙伴格局多元拓展。宁波口岸与主要贸易伙伴保持密切经贸往来，欧盟、美国和东盟为前三大贸易伙伴，贸易额均保持较高规模。在重点贸易伙伴中，新兴市场增长势头尤为亮眼，对伊拉克、澳大利亚等国家的贸易额实现大幅增长，其中对伊拉克贸易同比增长近一倍，反映出宁波外贸市场多元化战略成效显著，国际市场布局更加均衡合理。 四、商品结构与“一带一路”合作双提升。出口商品中，机电产品作为第一大类出口商品，保持稳健增长，体现出较强的国际竞争力；劳动密集型产品出口持续增长，项下各类产品均实现正增长，传统优势产业发展稳定；高新技术产品出口增速领先，成为外贸出口新的增长点，表明出口商品附加值不断提升。同时，宁波口岸积极融入“一带一路”建设，对沿线国家和地区进出口额保持较快增长，贸易规模持续扩大，为区域经济合作注入新动能。

  2025-07-16

• 义乌五项目跻身省级重大工业计划 招商引资添新动能

  2018年，浙江省发改委、省经信委联合印发年度省重大工业项目计划，义乌市5个项目成功入选，总投资额达245.1亿元，涵盖汽车、光电、食品、医药等多个领域，成为当地招商引资和产业升级的重要成果。这些项目聚焦高端制造与新兴产业，将为义乌经济高质量发展注入强劲动力。 一、项目布局凸显产业升级方向。此次入选的项目包括义乌木林森照明科技有限公司LED照明项目、浙江岩谷科技有限公司二氧化硅气凝胶保温材料项目、义乌吉利发动机有限公司汽车零部件项目、香树沉香产业(义乌)有限公司沉香系列产品建设项目及义乌市华统健康食品产业园项目。五个项目均为投资超亿元的产业龙头项目，不仅亩均投资强度位居前列，其核心产品技术更是达到国内乃至国际领先水平，覆盖了新一代信息技术、高端装备制造、新材料、大健康等战略性新兴产业，与义乌传统优势产业形成互补，构建起“传统+新兴”的产业发展新格局。 二、技术引领夯实产业竞争优势。在入选项目中，多个项目展现出显著的技术领先性。如浙江岩谷科技的二氧化硅气凝胶保温材料项目，其产品作为一种新型纳米材料，具有超轻、绝热、耐高温等特性，技术指标达到国际先进水平，可广泛应用于新能源、航空航天等领域；义乌木林森照明的LED照明项目则聚焦半导体照明技术研发与产业化，通过引入智能化生产线，推动照明产业向绿色化、高端化转型。这些技术密集型项目的落地，将有效提升义乌产业的科技含量和附加值，助力形成以技术创新为核心的产业竞争力。 三、政策协同保障项目高效推进。为确保重大工业项目顺利实施，义乌市相关部门建立了协同推进机制。通过组建专项服务团队，针对项目落地过程中的审批、用地、资金等关键环节，提供“一站式”服务，简化流程、压缩时限；同时强化要素保障，统筹调配土地、能源等资源向重大项目倾斜，并定期开展项目调度，及时解决建设中的难点问题。这种“主动服务、靠前服务”的模式，为项目从签约到开工、投产提供了全周期保障，体现了当地优化营商环境、推动产业发展的决心。 四、长远发展注入持续增长动力。从长远来看，这批重大工业项目的建设投产将产生多重积极效应。在产业层面，能够带动上下游产业链集聚发展，如汽车零部件项目将吸引配套企业入驻，形成产业集群；在经济层面，项目达产后预计将新增大量就业岗位，提升地方税收贡献，推动经济结构从商贸为主向“商贸+制造”双轮驱动转型；在区域层面，通过培育新兴产业增长点，义乌将进一步巩固在浙中地区的经济枢纽地位，为全省产业结构调整和供给侧结构性改革提供实践样本。 作为浙江县域经济发展的标杆，义乌此次凭借五个重大工业项目入选省级计划，既是对当地招商引资成效的肯定，也是其加快产业转型升级的重要举措。随着项目的逐步推进，义乌正朝着“制造强市”的目标稳步迈进，为全省经济高质量发展贡献更多县域力量。

  2025-07-16

• 【投资海盐县】2018年海盐县政府工作报告

  2018年1月17日在海盐县第十五届人民代表大会第二次会议上县长王碎社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾过去一年，全县上下在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实开展“四个年”活动，以“双拆双引”百日会战、项目推进服务月等活动为载体，负重拼搏、锐意进取，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。预计全县实现生产总值460亿元、增长7%。财政总收入71.16亿元、增长12.8%，其中一般公共预算收入40.65亿元、增长13.3%。预计城乡居民人均可支配收入分别达到54700元和32100元，分别增长9%和8.5%。节能减排等约束性指标完成上级下达的目标任务。 （一）以招商引资为重点，全力发展实体经济突出招商引资。强化招商引资“一号工程”，通过县领导带头招商、组建百人招商队伍、召开月例会、加大考核督查等，招商氛围日益浓厚。创新招商方式，突出“亩产论英雄”，严把项目准入关，招商成效创历年新高。全年引进5亿元以上项目2个、10亿元以上项目2个、20亿元以上项目1个，成功引进世界500强和国际行业龙头企业2家。实际到位外资2.25亿美元、增长5.7%，引进市外内资85亿元、增长14%，浙商回归到位资金60.5亿元。提升产业结构。坚定工业强县不动摇，完善深入推进工业强县建设若干政策，加快新兴产业培育和传统产业改造提升，全县规上工业产值增长12.4%，其中战略性新兴产业产值增长10%，连续第三年入围全省工业强县（市、区）前十强。突出扶优育强和企业股改上市，预计完成“个转企”228家，净增规上企业27家，5亿元以上企业2家，新增省级“隐形冠军”企业1家、股份制企业15家、新三板挂牌企业1家。大力推进“机器换人”，获评省级两化深度融合国家示范区。完善工业投资项目负面清单，整治提升低小散企业846家，淘汰落后产能190项、设备1312台（套）。深入实施质量强县和“标准化+”战略，通过“浙江制造”产品认证企业2家，新增浙江名牌3个。大力培育核电服务、现代物流等生产性服务业，预计服务业增加值占比提升1个百分点，全县社会消费品零售总额增长10.3%。启动创建省级全域旅游示范县，绮园景区顺利通过4A复评，秦山核电科技馆、元通猪猪星球乐园建成开放。全年旅游接待总人数、总收入分别增长20.1%和20.5%。加大农业“接二连三”，深入推进农业“两区”建设，培育新型农业经营主体，加快农业“机器换人”，新建粮食生产功能区34个，培育县级以上农业龙头企业3家。强化创新驱动。制定实施全面深化创新改革促进经济转型升级三年行动计划，整合完善科技、人才扶持政策，预计全县研究与试验发展经费支出占全县生产总值的比重达到2.9%。加强创新载体建设，启动创建省级高新技术产业园区，建成海盐科技大市场，新增省级企业研究院1家、省级研发中心7家。注重创新主体培育，开展两项市级全创改试点工作，新增高新技术企业27家。深化产学研合作，与上海大学共建紧固件产业创新平台，发明专利授权208项。广泛开展各类精准化引才活动，创新柔性引才方式，举办第二届“智赢海盐”大赛，引进培育市级及以上高端人才15名，其中“国千”“省千”8人、美国工程院院士1名；优化人才服务，县人才公寓推出首批300套人才房。 （二）以重大项目推进为重点，狠抓有效投入突出项目推进。坚定扩大有效投入不动摇，建立工作函告单和红黄牌警示督办制度，实施重大项目县领导挂帅联动推进机制，强化重大项目节点服务和管理，实施一般企业投资项目50天以内全流程审批，项目推进效率显著提高。全县固定资产投资增长12.8%。全力推进山水六旗、武袁公路等重大项目建设，山水六旗体验中心顺利开馆，武袁公路（一期）、澉浦大桥、沈荡大桥建成通车。缓解要素制约。突出土地节约集约利用，完善新增建设用地分配办法，提高垦造耕地奖补标准，14个项目通过省土地综合整治验收，复垦新增耕地1837亩；加大低效用地再开发，盘活存量建设用地4225亩。强化融资保障，引进县外银行1家，年末金融机构本外币各项贷款余额增长16.3%。深化投融资创新，成功发行第三期企业债券15亿元。多途径积极向上争取，6个项目列入省重点，获得奖励土地指标1592亩。提升平台建设。着眼增强项目承载力，加快各平台提档升级，县经济开发区首次入围全省经济（技术）开发区综合考评前十强；百步经济开发区园区主干路网初具雏形，集成家居产业园获评全市唯一“浙江省小微企业集聚发展优秀平台”。注重提升特色平台，中国核电城（秦山核电关联产业园）获评省级军民融合产业示范基地；中德产业园入围全省首个中德中小企业合作区。加快镇（街道）产业平台建设，新建两创中心6个、标准厂房40.62万平方米。全县各类园区完成基础设施投入21.8亿元、增长29.8%，拆（搬）迁农户1350户、增长21%。 （三）以城市开发建设新三年行动为重点，加强城乡建设突出做强县城。开展县域总体规划编制。制定实施中心城区城中村改造暨城市开发建设三年行动计划，调整完善开建办体制机制。加快城区有机更新，全面启动枣园路沿线改造提升工程。加大拆迁力度，完成旅游集散中心、山水大道等重点区块1325户征迁，超过前三年县城征迁量的总和。推进滨海新城国家级绿色生态示范城区建设。完善城区基础设施，滨海大道、六旗大道（一期）工程等加快推进，河南西路（中兴路-东西大道）、盐平塘东路（庆丰路-海兴东路）等8条道路竣工通车；实施盐嘉塘沿线桥梁、新桥路沿线节点亮化工程，完成和尚港、武通港绿道建设。推进城市治堵，新增汽车停车位862个，首次引入共享汽车。数字城管实现信息采集县域全覆盖。坚持做特集镇。梯度推进特色小镇培育，“核电小镇”完成省级复评，“六旗欢乐小镇”列入省级特色小镇培育名单，“健康美食小镇”入选第二批市级特色小镇。制定实施小城镇环境综合整治行动方案及配套政策，实施整治项目239个、竣工143个，于城、百步、元通、六里通过市级核查，澉浦、百步创建省级园林镇。加强卫生镇（街道）创建，百步、于城获评省级卫生镇。深入做美乡村。扎实推进美丽乡村示范县创建，建成美丽乡村基础版18个、建设升级版6个。加快发展“美丽经济”，紫金山村、澉东村创建3A级景区村庄。加大村庄有机更新，完成农房改造集聚1969户，永兴村入选“美丽宜居·浙江样板”双百村,江渭村获评省级美丽宜居示范村。制定实施新一轮村级集体经济扶持政策，首次实施21个村跨镇联建抱团项目，消除集体经济经常性收入50万元以下村。制定实施农村公路提升三年行动计划，开工建设55公里、危桥改建33座。 （四）以“拆违、剿劣、治气、控废”为重点，优化生态环境纵深推进“三改一拆”。贯彻落实省“三个决不带入”要求，注重拆改结合，拆除各类违建297.14万平方米，实施“三改”285.25万平方米，拆出有效空间4861亩，清除遗留户149户，“基本无违建县”创建工作通过省级核查。深入推进公路、河道两侧等重点区域环境治理，完成整治点1365个。大力推进绿化建设，完成绿化造林3421亩。打好“剿劣”攻坚战。全面完成劣V类小微水体整治任务，“剿劣”工作通过省级验收。跨行政区域河流交接断面水质考核优秀，全县12个县控及以上断面水质保持在Ⅳ类水及以上，南北湖水质断面保持全市唯一Ⅱ类水。建立河湖清淤轮疏机制，实施河湖库塘清淤19.89公里，获评省“清三河”达标县。开展生猪散户退养回头看，巩固退养成果。加强农村生活污水治理设施建设，城乡污水处理厂（一期）项目完成主体建筑，新建污水管网33公里、雨污分流管网15.83公里。统筹推进流域综合治理和区域防洪工程，建成于城于北、元通兴隆等5个圩区。深化“五气共治”。加强开发区、沈荡镇等重点区域和造纸、废塑造粒等重点行业大气污染治理，整治企业22家，建成开发区大气污染物自动监测站。严格落实秸秆露天禁烧，推进水泥等行业粉尘减排治理，整治挥发性污染企业39家，全面淘汰燃煤小锅炉。全年空气质量优良率达91.5%，PM2.5平均浓度32微克/立方米，下降15.8%，成为全市首个符合国家空气质量功能区标准县。全力配合中央环保督察组、海洋督察组开展督察工作，所有督查件按时办结。推进垃圾减量分类。全力推进环卫基础设施建设，绿能环保项目顺利开工。制定实施垃圾减量分类行动方案及配套政策，实施农村生活垃圾减量分类村64个，开展城市生活垃圾分类试点社区3个，除中心城区外，生活垃圾集中处理减量41.7%。 （五）以“最多跑一次”改革为重点，深化改革开放突出“最多跑一次”改革。制定出台加快推进“最多跑一次”改革实施方案，组织开展“四个一百”系列行动，全面推进审批中心“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运作模式改革，各涉审部门办事事项进驻审批中心比例达91.7%。全年共梳理“最多跑一次”改革事项749项，其中“零上门”事项151项；所有事项即办件比例达85%以上，审批承诺办理时间比法定办理时间缩短80%以上。统筹各项改革。深化农村综合改革，加快推进确权登记颁证工作，全面完成承包地测绘工作；推进农村金融配套改革，承办全国农村集体产权制度改革交流会。深化基本公共服务均等化改革，发布全省首份县域基本公共服务清单和标准化体系。深化国有企业改革，完成城投、水务、旅投等7个主体平台公司的“平转实”工作。推进“双随机、一公开”抽查监管改革，营造公平有序市场环境。主动接沪融杭。以省“大湾区”战略部署和嘉兴市全面接轨上海示范区建设为契机，突出交通对接，重点对接沪乍杭铁路、沪嘉甬跨海铁路前期线型规划，杭平申线海盐段主线六个标段通过验收，本地公交卡与上海公交卡实现互通共用，开通嘉兴高铁南站、萧山机场公交专线。强化产业与平台对接，县经济开发区、百步经济开发区、武原新区分别与浦东康桥镇、青浦练塘镇、浦东川沙镇等工业园区开展园区合作共建。主动对接沪杭优质教育、医疗资源，创新区域合作模式，实现互联共享。深化对外交流合作，与丹麦松德堡市正式缔结为友好城市。发展开放型经济，预计完成进出口总额148.25亿元、增长16.9%。 （六）秉承“以人民为中心”理念，发展社会各项事业加强社会保障。全年县财政用于改善民生的支出占比达到80%以上。加强就业保障，城镇登记失业率控制在2.88%。构建“智慧人社”立体服务网，实现医保全国联网异地结算，在全市率先实现基本医保与医疗救助实时结算。实施“渔民上岸”，将原内河专业渔民全部纳入基本生活保障范围。出台镇（街道）养老机构建设实施意见，完成老年公寓三期公建民营。构建社会“大救助”体系，发放各类救助、补助资金3570.78万元、增长37.3%。加快残疾人共享全面小康进程，发放“两项补贴”1434.5万元。加强住房保障，解危城镇住房153幢、农村住房89幢，新开工棚改安置住房2660套，建成保障性安居房4035套。发展社会事业。扎实推进教育优质均衡和现代化，高考一段上线率实现全市“九连冠”；在全市率先实行“以县为主、县镇共管”学前教育管理体制改革；加强学校基础设施建设，新投入使用学校3所。深化医药卫生体制改革，县级公立医院改革、基本卫生公共服务项目考核得分均获全省第一。发布全国首个中医药县域大数据。列入全省首批健康县城试点县。深化文化体育惠民服务工程，基层公共文化服务指数连续第四年跻身全省前十强。举办纪念张元济诞辰150周年系列活动。荣膺“千年古县”称号，澉浦镇被评为全省首批“千年古镇”。创新社会治理。加强社会治安综合治理，加大矛盾纠纷调解和信访调处化解，严厉打击各类违法犯罪行为，切实抓好重要时段维稳安保工作，实现平安建设“十二连冠”，获全省首批“平安金鼎”。开展“撤村建居”试点工作，完成君原村撤村和北荡社区建居工作。深化基层治理体系“四个平台”建设。重视抓好安全生产、消防、食品药品、防台防汛等工作，全年生产安全事故起数下降34.6%，死亡人数下降20.7%。同时，统计、广电、档案、史志、通信、邮政、气象、侨务、对台、新居民、民族宗教、人口计生等社会事业都取得新成绩，人民武装、民兵预备役等工作取得新进步。过去一年，县政府深入推进“两学一做”常态化制度化，积极开展党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神学习宣传。坚持依法行政，制定新一届政府工作规则，完善科学民主决策程序，进一步规范行政行为。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案395件，办理满意率稳步提升。加强廉政建设，不折不扣落实中央八项规定精神；严肃财经纪律，加强审计监督和整改；严格预算编制，努力降低行政成本，全年“三公”经费下降13.3%。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在诸多矛盾、问题和不足，主要表现在：县域经济总量不大、新旧动能转换不快、发展质量不高、综合实力不强等问题依然存在，转型升级任重道远；区域竞争更加激烈，与周边先进县（市）的差距在拉大；带动力强的大项目、好项目还不多，招商引资的能力有待提高，科技创新有待加强；城市建设尤其是城中村改造任务繁重，城市管理、市政形象有待提升；生态环境治理和低小散企业整治任务艰巨，长效监管机制还需坚持落实；公共服务的水平与群众的期盼相比还有较大差距；安全生产、社会治安等领域还存在潜在风险，压力不小；一些政府工作人员创新意识、担当意识、争先意识还不够强，消极腐败现象依然存在，政府效能有待进一步提升。对此，我们必须坚持问题导向，在今后的工作中切实加以解决。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委科学决策、正确领导的结果，是包括各位代表、委员在内的全县干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位代表和委员，向各行各业劳动者和离退休老同志，向各民主党派、人民团体及工商联、无党派人士，向驻盐部队全体官兵以及所有关心支持海盐发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、2018年工作的总体要求和奋斗目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。我们要按照县委十四届三次全体（扩大）会议的决策部署，坚决打好精准招商持久战、低小散企业（作坊）百日整治大会战、城市有机更新攻坚战、“最多跑一次”改革深化战、企业股改上市突破战、交通建设大会战、治水和生猪退养巩固提升战、拆违和垃圾分类推进战、平安建设提升战、五星达标A级创建阵地战等十大战役，加快质量变革、效率变革、动力变革，着力推进经济社会高质量发展。按照县委十四届三次全体（扩大）会议精神，2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，大力弘扬红船精神，紧紧围绕接轨大上海、融入大湾区、推进大交通、聚力大发展、建设大花园的工作主线，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，按照高质量发展的要求，全面抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，为高水平建设产业优质、环境优美、生活优雅的现代化滨海城市奠定坚实基础。“接轨大上海”，就是要坚持接轨上海首位战略，着眼融入长三角城市群和大湾区经济圈，把基础设施和公共服务接轨作为关键切入，把产业和创新接轨作为重要目标，全面推进政策机制、交通设施、产业发展、科技人才等多方面、宽领域、深层次的接轨与合作，在接轨上海中深化改革开放，进而实现借船出海、借梯登高、借力发展。“融入大湾区”，就是要坚持在新一轮区域协调发展中，全力抢抓国家和省“大湾区”战略机遇，强化“湾区前沿、全域湾区”的优势，主动参与“大湾区”建设行动，调整完善空间布局，加快优化产业平台，全力加强要素保障，着力打造以“万亩空间、千亿平台、百亿企业”为主要内容的杭州湾两桥间黄金海岸经济带。“推进大交通”，就是要全面对接国家和省市战略安排，抢抓沪乍杭铁路、沪嘉甬跨海铁路及嘉兴轨道1号线等重大交通基础设施规划建设的机遇，高起点、高标准统筹谋划铁路、公路、港口、内河建设，并通过开通沪杭机场专线，创新打造“海陆空”立体式交通枢纽，进一步畅通对外大通道，联通对内大网络，促进区域大融合。“聚力大发展”，就是要始终坚持发展第一要务，按照高质量发展的要求，更加注重发展的速度与质量、效益相统一。突出工业强县和招商引资“一号工程”不动摇，更加注重科技创新的引领力、要素配置改革的倒逼性和有效投入的支撑度，坚定不移推进新兴产业培育和传统产业改造提升，全力以赴抓实体经济发展，着力做大经济规模，提升县域综合实力。“建设大花园”，就是要顺应人民群众日益增长的美好生活需要，全力打好“治水治气治废治城治乡”组合拳，积极探索“绿水青山”转化为“金山银山”的新模式，以生态建设促进经济转型升级，以环境改善带动民生事业发展，更加充分、更可持续地保障人民群众的获得感、幸福感和安全感，实现生产、生活、生态“三生”融合。按照上述指导思想，今年全县主要发展目标为：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长12%以上；固定资产投资增长10%以上；城镇与农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量指标。 三、2018年主要工作安排 （一）坚持招大引强，着力提高招商和投资的质量提升招商质量。坚定招商引资“一号工程”不动摇，开展县镇（街道）长（主任）工程，全力打好精准招商持久战。坚持“以亩产论英雄”，完善考核政策导向，更加注重项目的亩均税收、亩均投入等关键性指标，切实把有限的土地资源保障优质项目。研究确定县域主导产业，突出强链补链，深化产业链招商，着力提高招商的精准性。树立“人人都是招商员、处处都是招商环境”的理念，加强招商队伍建设，着力营造一流的亲商、安商、富商环境。确保全年实到外资2.4亿美元，引进市外内资60亿元，浙商回归到位资金60亿元；力争引进世界500强或国际行业龙头企业2家，引进10亿元以上项目2个，20亿、50亿以上项目各1个，1亿美元以上项目1个。提高投资质量。坚持以优质投资保障高质量发展，通过完善考核和土地要素配置等政策，引导优化投资结构，重点扩大优质产业、高新技术、生态环保、民间投资等领域投资，确保高新技术产业投资、生态保护投资、民间投资等均增长10%以上。深入开展“项目服务推进月”活动，健全完善重大产业项目县领导挂帅联动机制，加快推进山水六旗及其配套设施、武袁公路（二期）、绿能环保等重大项目建设，确保县镇（街道）长（主任）项目落地率达50%以上。加强平台建设。加快分类推进平台整合提升，县经济开发区要紧盯“国家级”标准，狠抓高端外资和优质重大内资项目引进，进一步提升科技创新和单位产出，确保省级开发区综合排名位次前移；百步经济开发区要进一步完善功能配套，立足自身产业特色，在重大优质产业项目招商上取得实质性突破，着力打造高端智能集成家居集聚地；武原新区要发挥区位优势，大力发展电子电器、精密装备制造等城市工业，努力打造高端产业和高端外资集聚区；中国核电城要重点培育以核电关联为重点、满足军地双向需求的高端产业集群；南北湖风景区要加快功能定位和征迁进度，全力引进战略投资，打造山海湖全景度假目的地；元通、沈荡、于城、通元等要立足现有基础，加快整合集聚发展。全年，各类园区完成投入18亿元，拆（搬）迁农户800户。强化要素保障。加快推进土地综合整治、低效用地腾退、闲置用地盘活等工作，确保全年复垦新增耕地1800亩、城镇低效用地再开发600亩、盘活存量建设用地2000亩。深化国有公司“平转实”，完善考核机制，防范债务风险，着力提升国有公司运营绩效。积极发挥产业基金杠杆作用，规范PPP等政府和社会资本合作。积极向上争取要素支持，力争新增省重点项目、省重大产业项目各5个以上。 （二）坚持扶优育强，着力提高经济运行的质量和效益突出扶优育强。坚定工业强县不动摇，按照高质量发展要求，进一步完善工业扶持政策和考核导向，鼓励企业专注深耕、打造品牌，加快培育一批“隐形冠军”“单打冠军”。注重加强企业家队伍建设，常态化推进走访企业、精准服务，真心实意帮助解决企业困难。确保净增规上企业60家、亿元以上企业8家、5亿元以上企业1家，力争新增50亿元企业1家，规上工业产值增长10%以上。制定实施股改上市三年行动计划，打好企业股改上市突破战，新增股份制企业12家、新三板挂牌2家、上市辅导2家、上市报会1家。积极打造以数字经济为核心，高端装备制造、核电关联、电子电器、智能家居等新兴产业为引领的县域主导产业体系，确保新兴产业产值增长12%以上。打破坛坛罐罐。制定实施低小散企业（作坊）整治两年行动计划，组织开展低小散企业（作坊）百日整治大会战，强化全域统筹、全行业推进、全员参与、全面清零。加大政策引领和考核激励，强化工业企业绩效评价结果运用，扎实推进落后产能淘汰出清、过剩产能有序退出。全年关停整治企业（作坊）1000家，确保完成紧固件行业整治收官战，基本完成小印刷、小家电、小灯泡、作坊式千斤顶等块状行业整治任务。利用“机器人+”“互联网+”“标准化+”，加快轻纺、纸制品、紧固件等传统产业改造提升。发展现代服务业。坚持 二、三产业并进，重点发展科技服务、工业设计、节能环保、检测检验、现代物流、电子商务等现代服务业，确保服务业增加值增速高于地区生产总值增速3个百分点。开展特色服务业集聚区建设，重点发展核电生产性服务业总部经济，全力争创国家级军民融合产业示范基地。深化省级全域旅游示范县创建，谋划山水六旗与南北湖景区等互联互进，深入推进旅游业态融合，加强旅游基础设施建设，争创省级旅游度假区1个。整合工业与旅游节庆资源，推进文旅与经济互促共进。加快农业“接二连三”。着眼农业与工业、旅游等深度融合，鼓励发展体验式农业、创意农业、分享农业等新产业、新业态。以农业“两区”建设为主平台，加强农业基础设施、农业科技创新、农产品品牌、农产品精深加工等环节的有效供给，推进农业综合产业园建设，创建省级特色农业强镇1个。分层分类强化农业主体培育，培育市级以上农业龙头企业1家。健全农产品质量安全监管体系，积极创建国家农产品质量安全县。强化科技人才支撑。主动融入沪嘉杭G60科创走廊，加快县域科技创新体系建设，完成两项市全创改试点任务，积极创建省级高新技术产业园区。开展科创园环境改造提升，加大科技城总部区楼宇招商力度。加强“产学研”合作和创新主体培育，探索“平台+孵化+产业”模式，新增高新技术企业30家、省级以上企业研发机构5家。推进产业关键共性技术攻坚，积极创建省级产业创新服务综合体，确保研究与开发经费支出占地区生产总值比重达到3%以上，新增发明专利授权150项。深化质量强县，鼓励企业制定标准、打响品牌。进一步加大引才力度，创新扩大柔性引才等方式，增强高层次人才引育的实效性，全年引育各类高层次人才300名以上，其中“国千”“省千”不少于4名。侯卫东官场笔记 （三）坚持城乡统筹，着力提高城乡建设和生态保护水平加快县城开发建设。编制完成县域总体规划，开展中心城区城市设计，着力提升城市能级和特色品位。深入实施中心城区城中村改造暨城市开发建设三年行动计划，打好城市有机更新攻坚战，高标准完成枣园路沿线改造提升，谋划开展新桥路沿线改造工程，全年城中村拆除农房和国有公房1000户以上。加快基础设施配套，完成常绿桥重建，推进滨海大道、六旗大道（一期）等建设，打通长宁路（枣园路庆丰路）等一批断头路；加快区域防洪排涝（一期）、武通北闸站等工程建设，积极谋划杭嘉湖南排配套工程等重大水利项目。抓好中心城区、滨海新城等区块美化亮化。综合推进交通治堵，加强交通组织管理。注重智慧城管建设，不断提高城市精细化管理水平。加速特色集镇建设。坚持产城融合，推进“六旗欢乐小镇”“集成家居时尚小镇”等特色小镇创建，“核电小镇”完成省验收。完善镇（街道）产业功能配套，新开工“两创”中心5个，建成标准厂房40万平方米以上。深化小城镇环境综合整治，确保武原新区、西塘桥、横港、秦山、通元等5个小城镇通过省市验收。完善区域交通路网建设，加强小城镇公共停车场、公共厕所等生活配套建设，推动城市基础设施、公共服务及管理模式向镇村延伸，努力建设特色鲜明、宜居宜业新城镇。深化美丽乡村建设。积极落实乡村振兴战略，以就地城镇化为统领，深化拓展全国农村改革试验区任务。完善现代农村金融制度，进一步盘活农村要素资源，多渠道增加农民收入。按照打造“平原水乡典范”的要求，整合提升美丽乡村建设成果，打好五星达标A级创建阵地战，建设美丽乡村精品线1条，创建国家级美丽宜居示范村1个、省级2个，A级景区村庄15个。加强古村落保护，鼓励发展特色民宿。深入实施“强村计划”，发展壮大村级集体经济。深入实施农村公路改造提升三年行动计划，完成改造提升50公里。加强生态环境建设。强化环境治理长效监管，打好治水和生猪退养巩固提升战、拆违和垃圾分类推进战。在治水上，深化“河长制”管理，坚决防止散户生猪养殖反弹，落实全域入河排污口监管，积极争创“美丽河湖达标县”“污水零直排区”；加强千亩荡饮用水源地保护，新建污水管网30公里以上，城乡污水处理厂（一期）建成并投入试运行，积极推进域外引水工作，争创国家县域节水型社会。在拆违上，以创建“无违建县”为目标，强势推进“三改一拆”，重点开展城中村、“两沿两路”等范围内的违建专项整治，推进存量违建清零，增量违建“零容忍”。在垃圾减量分类上，加快推进减量分类扩面，城市社区和行政村覆盖率均达到80%以上，力争全县生活垃圾再减量10%；高标准建成绿能环保项目并投入试运行，建筑废弃物资源化利用项目开工建设。在治气上，加大重点区域和重点行业的大气污染整治工作，确保全年空气质量优良率保持在85%以上，PM2.5年平均浓度控制在38微克/立方米以下，空气质量保持全市领先。切实抓好平原绿化工作，新增绿化1500亩。 （四）坚持改革开放，着力提高发展活力和对外合作水平以“最多跑一次改革”撬动各领域改革。全面落实“最多跑一次”和“最多100天”要求，全力打好“最多跑一次”改革深化战，加快打破信息孤岛，推进系统互联互通，确保“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和企业事项，并实现流程全优化、基层全延伸。推进要素配置市场化改革，加快“区域环评+环境标准”的环评审批制度改革，实施非独立选址项目“标准地”供给制度改革，不断提高资源要素配置效能和节约集约利用水平。全面实施市场准入负面清单制度，大力支持民营企业创新发展。加强和创新事中、事后监管，全面建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的一次到位机制。扩大接沪融杭。坚持交通对接先行，打好交通建设大会战，全力争取沪乍杭铁路、沪嘉甬跨海铁路最有利的规划线型和场站方案。深化产业对接，加速推进“沪浙核电关联产业共享区”、海盐·康桥科技产业园等平台建设。加快推进与沪杭两地在公共服务领域的民生共享，深化与华师大等沪杭优质教育资源的合作，实施名医名科接沪融杭惠民工程。持续加大与沪杭高校、科研院所的对接，推动更多科研成果和创新项目来盐产业化。深化对外合作。深化中欧城镇化伙伴关系示范区建设，加快中丹、中德、中法等区中园建设，推进高端外资集聚。大力推动与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，积极鼓励企业创新发展境外投资。认真做好山海协作和东西扶贫工作。 （五）坚持惠民利民，着力提高社会建设水平和增进百姓福祉提升社会保障水平。抓好重点人群的就业创业扶持，城镇失业登记率控制在3.5%以内。完善社会保障体系，规范社会保险费的征缴，健全社会保障待遇确定和正常调整机制，实施长期护理险制度。深化“智慧人社”建设，实现医保跨部门跨区域实时结算。有序推进养老机构公建民营和医养结合，提升居家养老照料服务水平。大力推进低收入群体增收，确保低收入群体收入增长水平高于居民收入平均增长水平。继续做好安居房保障工程，实施棚改4570套、解危213幢。提升双拥优抚安置水平，确保实现省级双拥模范县三连冠。实施残疾人精准康复服务行动，推进残疾人就业创业。提升社会公共服务。统筹融合各类优质教育资源，鼓励发展民办教育，深化学前教育体制改革和提质工程，积极争创首批全国义务教育优质均衡发展县。不断优化教育布局，加快推进开发区九年一贯制学校等工程建设。深化医疗卫生体制改革，抓好医联体、分级诊疗等医改重点任务，构建智慧中医药服务基层新模式，开工建设县新妇保院、西塘桥街道社区卫生服务中心等项目，力争实现省级卫生镇（街道）全覆盖。推进公共文化服务体系建设，打造特色文体活动品牌。开工建设县档案馆、县城市规划展示馆。着力办好民生实事项目。提升社会平安治理。深化“平安海盐”建设，打好平安建设提升战，继续推进基层治理“四个平台”建设和撤村建居工作，提升社区管理水平；创新发展“枫桥经验”，落实信访工作责任制，从严管控社会风险；完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，推进“雪亮”工程，建设“智安小区”，确保社会和谐稳定。深入推进“七五”普法，不断增强全民法治意识和法律素养。深化安全生产责任体系建设，加大企业生产、消防、道路交通、食品药品等安全领域的隐患排查，严格责任落实和责任追究，坚决遏制重特大事故发生。积极创建省食品安全县。不断完善防汛防台、防灾减灾等应急体系建设，提升应急处置能力。同时，重视人民武装工作，加强统计、档案、史志、气象、侨务、对台、新居民、民族宗教、人口计生等工作，全力支持工青妇等群团开展工作。 （六）加强自身建设，着力提高履职能力和为民服务水平坚持依法行政。坚持依法、民主、科学决策，着力规范行政行为，推进行政复议体制改革，深化政务公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。强化勤政为民。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力打造一支绝对忠诚、严谨务实、干事担当、充满活力的公务员队伍。紧紧围绕县委的各项决策部署，以永争一流的目标定位，强化问题导向和效果导向，以久久为功、钉钉子的劲头，抓一桩是一桩，干一件成一件。恪守廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，牢固树立纪律意识和规矩意识；加强政府系统廉政风险防控，构建亲清新型政商关系；贯彻落实中央八项规定的实施细则和省市县委系列规定，严格预算编制和财经纪律，自觉过紧日子，让群众过好日子。各位代表，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海盐县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，为高水平建设产业优质、环境优美、生活优雅的现代化滨海城市，全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗！附件《政府工作报告》有关文字注释1.双拆双引：拆违（危）、拆迁和招商引资、招才引智。2.农业接二连三：将农业和 二、三产业有效连接融合。3.三个决不带入：决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康。4.“四个一百”系列活动：即百名领导进窗口、百名干部大轮训、百个事项优流程、百名代表评部门。5.平转实：国有融资平台公司转化为市场化实体公司。6.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。8.四个平台：镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。9.区域环评+环境标准：指综合当地的经济发展、土地利用、生态环境保护等规划，在某个区域范围内实施统一的环境影响评价，以替代项目独立评价，为区域内的项目准入划出统一的环境标准。10.标准地：带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地。11.“雪亮”工程：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。12.智安小区：通过运用大数据和物联网等信息化手段,提升小区安防水平。

  2025-07-16

• 【投资嵊州市】2018年嵊州市政府工作报告

  2018年1月16日在嵊州市第十六届人民代表大会第二次会议上代理市长徐建役各位代表：现在，我代表嵊州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府围绕市第十四次党代会的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，有力推进供给侧结构性改革，统筹抓好经济社会发展各项工作，较好完成了市第十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。经济运行稳中有进。坚持稳增长、调结构、防风险，经济发展的质量和效益不断提升。全市地区生产总值实现532.16亿元，增长7.8%。农业生产保持平稳，规上工业企业利润大幅提升，商贸服务业加快发展。财政总收入突破60亿元，实现60.28亿元，增长23.6%，其中一般公共预算收入38.02亿元，增长19.2%。规上工业产值482.09亿元，增长14.3%。社会消费品零售总额284.5亿元，增长10.6%。固定资产投资299.51亿元，增长16%，其中工业投资128.83亿元，增长5%。节能减排完成上级下达任务，不良贷款率降至1.12%。新旧动能加快转换。坚决打破“坛坛罐罐”，坚决推进传统产业改造提升，坚决引育新兴产业。全面开展“12+1”行业整治，印染、化工等行业基本完成整治，淘汰“低小散”企业(作坊)247家、落后产能40家，并通过整治新生成重点项目12个，总投资14.67亿元。战略性新兴产业、高新技术产业、新产品产值分别增长14.3%、18%、14%。新增各类市场主体9513户。实际利用外资1.13亿美元，引进市外境内资金54.5亿元，新开工2000万元以上工业项目94个。城市品质不断提升。有序推进城市有机更新，持续改善人居环境。完成城中村拆迁170.27万平方米。完成城北入城口、官河路、上三高速西侧下元塘至嵊张线段立面改造提升，加快推进三江两岸景观工程、嵊州大道改造工程。“诗画剡溪”、“美妙三公里”一期、新马桥、访戴桥建成使用，艇湖城市公园建设顺利推进。成功创建国家卫生城市，全面开展全国文明城市创建。生态环境显著改善。生态保护共识进一步凝聚，环境治理力度进一步加大。强势推进治水剿劣，481个劣Ⅴ类小微水体完成治理，15个绍兴市级以上考核断面水质均达到或优于Ⅲ类水，出境断面(章镇断面)持续稳定保持在Ⅱ类水。全力争创省“基本无违建市”，完成拆违698.48万平方米，拆后利用率达79.8%，拆违工作综合排名全省前列。农村旱厕全面消灭，新建公共厕所1100座。顺利通过中央环保督察，186.2件信访交办件全部办结。全年PM2.5平均值41微克/立方米，下降10.9%。普惠民生持续加强。基本公共服务均等化程度不断提高，群众获得感、幸福感明显增强。城乡居民人均可支配收入总体快于经济增长，分别增长8.3%和9.9%，达到52039元和26944元。民生支出占到公共预算支出的80.65%，新增财力的83.4%用于民生事业。完成旧住宅区改造6611户、农村危旧房治理3690户。启动实施地质灾害“除险安居”行动，受益1215人。推进城乡公交一体化改革，238个行政村实现通公交。回顾过去一年，形势严峻复杂，成绩来之不易。这些成绩，是在区域竞争更加激烈、产业结构深入调整、资源要素日益紧张、矛盾风险不断显现的情况下取得的。面对问题困境，我们始终坚持“工业强市、实干兴市”，以“八大战役”为主抓手，积极进取，砥砺前行，推动经济社会保持稳健发展，实现了本届政府的良好开局。一年来，我们主要做了以下工作：一是全力加快产业发展。深入实施“七化行动”，重点围绕领带定制化、电机高端化、厨具品牌化，不断加快传统产业改造提升。迪贝电气成功上市，昂利康制药顺利报会，巴贝工厂化养蚕项目成为全省传统产业改造提升典范，亿田电器入围省政府质量奖，帅丰电器获评绍兴市市长质量奖。万丰锦源、来福谐波、湃肽生物等新兴产业项目建成投产。新增纳税亿元以上企业3家，新增“小升规”112家、“下升上”61家，培育各类“隐形冠军”企业26家。实施领带园区改造提升，新建小微企业园2个。加快现代服务业发展，吾悦广场满铺开业，和悦时代广场基本建成，获评“中国县域会展研究基地”，完成服务业投资154.1亿元，网络零售额保持高速增长。扎实推进省外贸转型升级试点示范市建设，实现自营出口99.14亿元，增长12.9%。加快四个特色小镇建设，完成投资34亿元，越剧小镇列入省第三批创建名单。二是持续推进改革创新。全面实施“最多跑一次”改革，积极推进“一窗受理、集成服务”，共实现“最多跑一次”事项1463项；“兜底”窗口成为全省样板，网上中介超市成效显现，企业投资项目审批全面提速，群众满意率达99.5%。农村土地承包经营权抵押贷款扩面增量，农房确权登记发证工作加快推进。土地出让和土地开发创下新高，低效用地治理成效明显。强化国地税合作，创新征管模式，推行税收网格化服务。全面落实企业减负政策，减免企业税负4.6亿元。按照现代企业制度，城投、交发、开投、南投等融资平台实行实体化运作。成功发行第三期企业债券17亿元，争取政策性融资28.3亿元，政府债务风险得到有效控制。加快基层社会治理创新，推进“全科网格”建设，乡镇“四个平台”全面建成并有效运行。科创中心三期基本建成，北航投星空众创空间顺利开园，云电商产业园荣获省级科技企业孵化器称号。新增省级重点企业研究院1家，入选省领军型创新创业团队2家，全社会研发经费支出增长23.6%。深化与阿里巴巴合作，新增上云企业1200家。实施“剡溪英才计划”，全年引进各类人才6875名，其中随项目引进“国千”人才3名，入选“省千”人才2名,落户绍兴“海外英才计划”人才20名。三是不断完善基础设施。全年完成基础设施投资81.52亿元，增长46.6%。普田大道延伸段至浙锻路连接线、浦东大道至罗小线公路等一批交通项目建成通车，城南大桥改造及连接线、南沿路二期、长泰西路延伸、明心岭路拓宽改造等一批市政项目全面完工。杭绍台高速嵊州段、527国道嵊州段一期、杨港路东延段等重大项目加快建设，杭绍台高铁嵊州段、金甬铁路嵊州段进入实质性建设阶段。基本实现农村生活污水治理全覆盖，完成7.5公里城区主要道路雨污分流改造。嵊新污水处理厂一期完成准Ⅳ类水提标改造。110千伏黄泽输变电工程顺利投运。四是大力发展美丽经济。实施农业品牌建设三年行动，嵊州香榧被列入首批中国特色农产品优势区名单。成功创建省级农产品质量安全可追溯体系县。着力构建“三位一体”现代化为农服务体系，服务农户2.8万人次。加快推进小城镇环境综合整治，累计完成投资26亿元，城乡面貌明显改善。开展“五星达标、3A争创”活动，东王等7个村创建为3A级景区村庄。183个环境整治示范村创建有力推进。实施城乡生活垃圾分类，覆盖率分别达61.3%和64.8%。加快美丽道路建设，建成嵊义线城区至长乐段、绍甘线甘霖至崇仁段两条景观示范带。启动国家园林城市创建。国家森林城市创建获国家林业局备案，建设总体规划获评通过。入选省第二批全域旅游示范市创建名单，获评“中国十佳特色文化旅游城市”“长三角最具魅力私家旅游目的地”，全年接待游客总人数、旅游总收入均增长15%以上。五是统筹抓好民生事业。加快越乡文化发展，启动实施文化“三走进”,越剧《袁雪芬》、歌曲《我们村嫂》获得省“五个一工程”奖侯卫东官场笔记，中国越剧戏迷网正式上线，文化综合大厦、档案馆顺利推进，新党校建成投用。加快教育体育事业发展，高级中学、实验小学、中心幼儿园投入使用，社会非学历教育培训机构得到全面整治，成功举办2017嵊州国际越野挑战赛。提高社会保障水平，统一城乡低保标准，养老保险、医疗保险参保率分别达84.1%和98.5%，实现全国异地就医即时结算。出台《健康嵊州2030实施方案》，扎实推进省综合医改先行先试工作，市级医疗资源下沉基层卫生院实现全覆盖，成功创建省级慢性病综合防控示范区。启动实施“大嵊归来”嵊州小吃全国统标工程，成功发行全国首张“小笼”银行卡。扎实办好十方面民生实事，各项任务全面完成。顺利完成村社组织换届选举。积极支持工青妇、残联、红十字会等组织开展工作。抓好粮食安全工作。强化安全生产、食品药品安全监管，全年未发生较大以上安全生产事故。健全立体化社会治安防控体系，加强信访积案化解，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会等重大节会安保任务。加强国防动员建设，完成征兵工作任务。六是切实加强作风建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。全面规范行政行为，自觉接受市人大及其常委会监督和市政协民主监督，认真办理市人大代表建议148件、市政协提案138件。出台法治政府建设实施方案，推进行政复议体制改革。坚持政府常务会议会前学法，集中学习法律法规7部。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严格“三公”经费管理，支出下降36.6%。严格落实党风廉政建设主体责任，持之以恒推进“四风”整治，政府系统党风廉政建设和作风建设全面加强。与此同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少问题，发展不平衡不充分的矛盾较为明显。主要有：经济平稳较快增长仍有压力，工业经济总量还不大，2017年全市地区生产总值、社会消费品零售总额、居民收入三项指标虽增速较快，排名在绍兴靠前，但由于受宏观经济形势及产业结构调整影响，与预定目标相比有一定差距；发展质量和效益仍然不高，创新发展动力不够强劲，传统产业改造提升还需加速，新兴产业培育效果还不明显；城市功能品质仍需提升，城市能级不高，对资金、人才等要素的吸引能力不足，基础设施有待进一步完善；生态环境保护治理任务仍很艰巨，生态优势没有得到充分彰显；民生领域仍存短板，教育、医疗、养老、交通等公共服务有待加强，安全生产、社会稳定存在薄弱环节；政府系统工作作风仍待转变，政府部门庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在，一些干部面临“本领恐慌”。对此，我们一定高度重视，并采取更加有力措施切实予以改善。 二、2018年主要工作党的十九大宣示着中国特色社会主义进入了新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。站在新的历史起点，我市也进入了加快发展的新时代，面临多重战略机遇，经济运行基本面不断趋好，上下齐心抓建设、众志成城谋发展的新局面正在形成。同时，也面临转型升级攻坚期、新旧动能转换期、风险矛盾多发期交织叠加，一些结构性、层次性问题还没有得到根本性解决。因此，我们要始终保持清醒头脑，深刻认识把握嵊州所处的历史方位和面临的机遇挑战，坚定信心，保持定力，主动作为，迎难而上，把我市经济社会发展各项工作做得更好更出色，为浙江“两个高水平”建设贡献我们嵊州力量。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、绍兴市委市政府以及市委各项决策部署，把握“大湾区大花园大通道大都市区”“高铁时代”等战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，突出“四个强省”工作导向，围绕“工业强市、实干兴市”，全力实施“六大工程”，聚焦转型升级，强化创新驱动，深化改革开放，加快城乡融合，实现全域美丽，不断提高人民群众获得感幸福感安全感，奋力谱写新时代中国特色社会主义的嵊州篇章。综合考虑各方面因素，建议2018年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长12%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；节能减排完成上级下达任务。要实现上述目标，我们要在新的一年，拥抱新时代，担当新使命，踏上新征程，以奋发有为的精神状态，以开拓进取的昂扬斗志，全力提振发展信心；我们要在新的一年，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，推动质量变革、效率变革、动力变革，全力提高发展质量；我们要在新的一年，积极抢抓机遇，全面融入湾区经济，借力做强通道经济，加快发展高铁经济，积极做优生态经济，全力展现发展活力；我们要在新的一年，不断攻坚克难，努力争取要素资源，有效防范风险挑战，加快补短板、强弱项，全力夯实发展基础；我们要在新的一年，围绕“六大工程”，确立科学思维，将工作清单化、项目化，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，全力提升发展实效。在具体工作中，我们将按照市委十四届四次全体(扩大)会议的部署，着力抓好以下重点举措： （一）聚焦转型升级，加快振兴实体经济把发展经济的着力点放在实体经济上，全力实施实体经济振兴工程，坚持质量第一，效益优先，深化供给侧结构性改革，突出“破”“立”“降”，加快产业结构调整，推动经济高质量发展。加快改造提升传统产业。围绕领带、电机、厨具等重点传统产业，加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”融合应用，领带、电机、厨具规上产值分别增长10%、20%、30%以上。深化“两化”融合，发展工业互联网，推动一批重点工业企业实施智能化转型，实现企业上云1200家。深入实施质量提升三年行动计划，统筹推进标准强市、质量强市、品牌强市建设，新增2张“浙江制造”认证产品证书、1个以上“浙江制造”标准。鼓励企业加大技改投入，构建“机器换人”技术联盟，推动厨具行业“机器换人”省级试点，加快推进一批“机器换人”项目，新增工业机器人250台以上，推动产业从“制造”向“智造”升级。推行自主品牌战略，支持领带服饰行业创牌行动，广泛开展定制服务。继续推进虞嵊电机产业协同发展，鼓励电机行业进行技术攻关，强化内部整合，提升装备水平，提高专业化协作程度。启动千亩智能厨具产业园建设，全力打造“品质最优、配套最齐、环境最好”的厨具产业集群。积极引进培育新兴产业。重点扶持发展“高端装备、新材料、现代医药、信息经济”四大战略性新兴产业，确保产值占比提高一个百分点。积极谋划布局重量级未来产业，加快以数字经济为核心的新产业发展，力争在互联网、大数据、人工智能等方面有所突破。加快生成、推进旭昌昇智能精密高速压力机、品鑫机械智能制造、万丰高端装备二期、迪贝高端压缩机等项目，初步形成高端装备制造产业集群。推动定阳新材料、巴贝工厂化养蚕一期、艾迈塑胶项目建成投产，加快万科PC构件项目落地生成，培育一批新材料企业。鼓励昂利康制药、来益生物、康牧药业等企业加大研发力度，不断扩大产能，做大做强医药产业。支持容大智造加快发展，加快永源新能源汽车项目落地建设，科学布局新能源汽车及零部件配套产业。大力发展生产性服务业，围绕研发设计、科研孵化、信息技术、金融服务、现代物流、电子商务等引进一批新业态经济。坚决淘汰整治落后产能。坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”，按照“规范提升一批、关闭淘汰一批、兼并重组一批”的原则，全面推进“12+1”行业整治提升，完成“低小散”企业(作坊)整治300家以上、落后产能淘汰50家以上。深化园区整治，加快园区整合，制订完善园区准入制度。高标准推进领带园区改造提升，培育发展“2.5产业”，打造“智创园区”。开展园区低效用地治理行动，加快“腾笼换鸟”“空间换地”，盘活、建设标准厂房200万平方米，不断提升园区能级，增加亩产效益。加快小微企业园建设，保障优质小微企业集聚发展，6月底前建成并投入使用3家以上。努力扩大产业项目投资。深入实施重点工业项目市领导专项负责推进机制，完善项目生成、推进到投产的“一条龙”服务，确保新开工2000万元以上工业项目100个，其中5000万元以上50个，全年工业投资增长10%以上。持续优化投资环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，支持行业协会发挥作用，全力打造集辅导上市、企业融资、人才引进、排忧解困等服务为一体的“优化企业服务联盟”。深化政银企联动，引导信贷资金更多投向实体经济，加快处置“僵尸企业”，切实化解“两链”风险，坚决打击违法违规金融活动。进一步加大清费减负力度，加强知识产权保护，严厉打击假冒伪劣行为，营造公平税负环境。优先保障重点产业项目用地需求，探索推进“标准地”供给，带能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”。全年出让经营性土地1000亩、工业用地1000亩，盘活存量用地1200亩。 （二）聚焦创新驱动，加快激活发展动力始终把创新作为引领发展的第一动力，全力实施发展动能焕新工程，抢抓新一轮科技和产业革命战略机遇，以超常规力度支持鼓励创新，不断增强创新发展动能。强化科技创新引领。着力构建“产学研用金，才政介美云”十联动的创业创新生态系统，加快建设创新型城市，确保全社会研发经费支出增长20%以上。唱响“巴贝故事”，大力推进校企、院企合作，谋划启动国家重点实验室建设，助推企业不断提升科技实力。在各行业领域培育不少于1家创新型领军龙头企业，新增国家高新技术企业23家、科技型中小微企业85家，新建省级企业研究院2家。高质量打造领带、厨具、电机三大产业创新服务综合体，争取1家进入省级培育名单。推动科创中心、北航投星空众创空间等孵化器多元化发展，不断提升创新服务和创业孵化水平。全面落实人才新政。坚持人才强市工作导向，创新人才发展体制机制，全力打造人才生态最优市。不断优化人才服务，加快人才公寓建设，组建高层次人才联谊会，完善“人才+资本”投融资服务机制。探索建设人才飞地，加快推进杭州“嵊州企业研发大楼”孵化基地建设。进一步激发和保护企业家精神，深入开展企业家领航工程，加强企业家协会建设和新生代企业家培育。深入实施“剡溪英才计划”，开展以企业需求为导向的“靶向引才”和产业共需为目标的“精准引才”，实施高层次人才智力集聚工程，全年引进培育各类人才10000名以上，其中“国千”人才1名、“省千”人才4名、绍兴“海外英才计划”人才15名以上。实施嵊籍学子“归巢”行动，争取回乡比例达到90%。加快市场主体成长。深入实施“凤凰行动”计划，加快企业股改上市步伐，完成股改15家、辅导报会4家，新增A股上市1家。发挥上市企业引领发展作用，支持鼓励在电机等行业开展兼并重组。加快总部型企业培育，力争新增纳税亿元以上企业2家、5000万元至1亿元企业2家，形成产值20亿元以上企业2家、10亿元至20亿元企业3家。实施小巨人培育行动，做大做强粉碎机械和弹簧机械等优势传统产业，培育各类“隐形冠军”企业20家以上。实施新一轮“小微企业三年成长计划”，加快中小企业“专精特新”发展，新增“小升规”100家以上、“下升上”50家以上，完成“个转企”180家以上。深化商事制度改革，新增各类市场主体增长10%以上。 （三）聚焦改革开放，加快增创发展优势以改革促进资源配置优化、政务效能提升，以开放带动平台升级、产业发展，不断释放体制机制活力，吸纳更多发展资源。深化“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”改革的全面突破，撬动各领域各方面改革。完成行政服务中心搬迁，推进“一窗受理、集成服务”向基层延伸，实现“最多跑一次”覆盖100%的民生事项和企业事项。全面落实“减事项、减次数、减材料、减时间”，全面优化流程，实现办事事项、办事指南标准化。全力打破信息孤岛，开展数据共享省级试点。持续优化在线平台2.0版，加快企业投资项目审批速度，把“最多80天”落到实处。做大政府产业基金规模，创新产业扶持政策，支持科技成果孵化、转化和产业转型升级。加快深化经济体制改革，加强产权保护，健全鼓励实体经济发展机制，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，促进亩均论英雄、要素市场化配置等改革进一步突破。推动军民融合发展，聚焦优势产业，加快“民参军”“军转民”。全力打造开放平台。积极“融杭、承甬、联义”，加快形成全面开放新格局。制定实施融入大湾区大通道建设行动方案，编制对接湾区经济规划，全面融入杭甬都市区，加快构建通道经济体系、物流体系。经济开发区要以争创国家级开发区为目标，精心布局艇湖新兴产业园，完善浦口新兴产业园基础配套，并会同黄泽实质性启动建设万亩千亿能级的高端智能装备制造园。城南新区要依托“高铁新城”优势，着力引进高端装备及生产性服务业项目，打造城市“智慧核心”。高新园区要抓住杭绍台高铁和绍兴港嵊州港区建设的机遇，重点盯引杭州湾、上海方向产业项目，启动建设湾区产业园。城北工业区要抓住现代制药产业集聚优势，不断完善基础设施，重点盯引现代医药项目，加快打造生命健康产业园。长乐要抓住金甬铁路建设契机，对接义新欧国际通道，重点盯引金华义乌方向项目，谋划建设嵊义工业走廊带、物流新平台。甘霖、崇仁要依托杭绍台高速建设契机，发挥土地空间优势，谋划高速道口经济。切实提升招商实效。始终坚持招商选资一号工程，全面对接“高铁时代”，实施精准招商，优化蹲点招商，强化奔跑招商，开展资本招商，探索中介招商、委托招商，进一步推动嵊商回归。强化乡镇(街道、平台)“一把手”招商机制，腾出精力，做到真招商、招真商。建立市镇长重大产业项目盯引机制，加快引进一批5亿元、10亿元、20亿元以上的重大产业项目，并在争取引进落地50亿元以上省市长工程项目上有所突破。加强产业链招商，充分发挥三大主导产业集聚优势，突出抓好“上下游”配套招商，完善产业链布局。抓好高新技术产业招商，着力引进一批核心竞争力强、产业带动作用突出的大项目、好项目。抓好税源经济招商，以领尚小镇为主载体，招引一批电子游戏、体育健身、科技研发、建筑设计等税源项目。力争全年实到外资1亿美元、市外境内资金50亿元；新引进亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目5个；新引进投资(基金)类公司10家以上，管理资本总规模100亿元以上。促进商贸服务升级。扎实推进省外贸转型升级试点示范市建设，做大做强领带跨境电商产业园、云电商产业园等B2B2C新兴业态，确保自营出口增长5%以上。全面加强与阿里巴巴合作，帮助企业提升大数据、云计算运用能力，全力引进菜鸟物流基地。实施“走出去”战略，积极参与“一带一路”建设，支持企业收购国外知名品牌、先进技术。加快建筑业转型升级，重点发展装配式建筑、绿色建筑，支持龙头建筑企业拓展市场、做大做强，确保建筑业产值增长8.5%以上，新建装配式建筑比例15%以上。积极推进“放心消费在嵊州”，完善城市消费业态，继续引进大型超市、星级酒店、高档汽车4S店等优质商贸服务业项目，积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济，积极创建省服务业发展示范强市。扶持发展“嵊州小吃”，逐步实现品牌化、连锁化、规模化经营。 （四）聚焦城乡融合，加快区域协调发展坚持城、镇、村三级协调发展，全力实施城市品质跃升工程，统筹推进新型城市化和美丽乡村建设，加快补齐一批基础设施短板，切实提高发展的协调性和整体性。着力提升市区品质。不断提升城市能级，推动县域经济向城市经济转型。强化城市规划设计，完善全市总规、控规、专项规划修编。加快城南新城建设，高水平启动建设高铁新城，完成“美妙三公里”二期、潭遏桥、档案馆等基础设施建设，城南7.8平方公里核心区基本建成。加快老城区改造步伐，提升老城区功能品质，启动江滨东路改造，完成嵊州大道、北直街、越剧艺校周围道路改造提升，改造旧住宅区30万平方米。推动浦口区块完善功能配套，逐步从产业园区向产业新城升级。持续推进城中村改造，完成拆迁60万平方米以上。加强科学调控，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进全国文明城市创建，加快智慧城市建设，健全城市管理长效机制。开展国家园林城市创建，艇湖城市公园基本建成并试开放，规划建设剡溪一江两岸城市绿道系统和慢行系统，优化丽湖区块规划设计，打造现代“唐诗之路”美丽风景线。做好交通治堵工作，不断完善停车设施，打通南沿路、剡溪东路等一批断头路，不断提升道路通行能力。增强集镇发展活力。按照打造精致化城镇的要求，深入推进小城镇环境综合整治，确保22个小城镇全部通过考核验收。加快完善集镇基础设施，鼓励发展商贸服务业，进一步提升集聚功能。明确功能定位，加大扶持力度，大力推进五大中心镇建设。甘霖要加快培育建设省级小城市，主动承接中心城区城市功能和产业转移，集聚发展制冷产业。崇仁、长乐、黄泽要加快老镇区提升改造，加强产业功能区建设，做强特色产业。三界要加快培育高新技术产业，推动高新园区提质增效，打造嵊州高新产业集聚中心。其他乡镇要立足各自定位，打造特色优势产业功能区，彰显“一镇一品”“一乡一特色”。高标准推进领尚小镇、飞翼农业休闲小镇等特色小镇建设。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革，推进农业品牌建设三年行动，围绕茶叶、花木、香榧、桃形李等特色优势产业，加快培育一批农业“名企、名品、名家”。促进一二三产融合发展，大力推进数字农业，积极发展农产品深加工和农村电子商务，实施农业项目“1150”工程。深化完善农技大师和创新服务团队，加强新品种、新技术、新模式推广应用，加快林下经济发展，形成一批“一亩山万元钱”基地。不断完善“三位一体”农合联体系，进一步建设新型庄稼医院，兴建市镇村三级供销超市。持续推动农村改革，继续做好农村承包土地经营权抵押贷款全国试点工作，推广“农联贷”，强化农村发展金融支持。强化粮食安全保障，福全粮食储备库建成投运。全面推进“五星达标、3A争创”，全市60%的行政村实现五星达标，创建A级、3A级景区标准村分别达到20个、10个以上。加强村庄规划建设管理，启动“闲置农房激活计划”，促进农村土地、房屋等资源资产增值，完成农民下山安居200户。建成文化礼堂150家，发挥乡风文明主阵地作用。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。支持农村青壮年回村创业，鼓励乡贤回乡投资，营造农村创业创新热潮。盘活村集体资产，多渠道发展壮大村集体经济，全面消除集体经济薄弱村。打好低收入百姓增收攻坚战，完善低收入百姓精准帮扶机制，全面消除家庭年人均收入7000元以下低收入农户。完善重大基础设施。加快大交通项目建设，尽快构筑“外联内畅”交通路网，打造“153045”交通圈。配合推进杭绍台高铁、金甬铁路嵊州段建设，全面做好政策处理工作；推动杭绍台高速嵊州段完成工程量的60%。527国道嵊州段一期建成通车，加快绍兴港嵊州港区中心作业码头、杨港路东延段及城南地下隧道、蛟澄线蛟镇至方口段改建工程建设，启动建设527国道嵊州段二期、甬金高速金庭互通工程。启动并加快实施农村公路三年改造提升计划，2018年完成改造250公里以上。推进水利工程项目建设，完成湛头滞洪区改造，加快长乐江、石璜江、崇仁江、范洋江综合治理。推动城乡供排水一体化工程，完成艇湖工业水厂主体建设，加快第三水厂、长乐新水厂建设，保障群众饮用水安全。持续推进城乡电网改造，启动天然气门站及LNG气化站建设。 （五）聚焦绿色发展，加快优化生态环境树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持走绿色生态发展之路，建设人与自然和谐共生的现代化，将全市打造成“大花园”“大景区”。深入推进治水拆违。巩固提升Ⅴ类水和Ⅳ类水剿灭战成果，确保66个市级主要河道断面水质稳定保持在地表水Ⅲ类标准及以上，全市功能区水质100%达标。加快海绵城市建设，继续推进城区老小区“截污纳管”改造，开展“最美河道”“污水零直排”创建活动。深化“河长制”“湖长制”管理，争创省“河长制”工作示范市。完成嵊新污水处理厂二期建设，实施农村生活污水处理第三方运行管理。深入开展拆违攻坚，完成拆违200万平方米以上，做到存量违建应拆尽拆、新增违建全面禁止、拆后土地高效利用，并以拆违促发证，全面完成农房确权登记发证工作，确保创建成为省“无违建市”。大力发展全域旅游。进一步打响“唐诗路、越剧缘、山水情”，积极创建全省全域旅游示范市，全面推进国家森林城市创建。绍兴温泉城、越崖花海石林项目加快推进，王羲之故居、百丈飞瀑、艇湖城市公园等重点旅游项目加大招商推介。加快越剧小镇建设，确保2019年元旦试运行。启动金庭镇省级风情小镇建设培育工作。大力扶持发展乡村旅游、民宿经济、农家乐，做深“旅游+”文章，新培育2条美丽乡村风景线，新增民宿床位500张以上。加快交通与旅游融合发展，建成环会稽山国家森林公园美丽公路嵊州段，实施上三高速、罗小线、嵊松线、清白线沿线环境提升改造，完成嵊义线、绍甘线两侧建筑立面改造，不断提升道路沿线景观品质。加大旅游推介营销，加强与一二线城市互动衔接，确保全年接待游客人数和旅游收入均增长15%以上。全力保护生态系统。坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，巩固中央环保督察整改成效，积极创建省级生态文明建设示范市，全面落实县乡两级政府每年向本级人大报告生态环境状况制度。打赢蓝天保卫战，加大大气污染防治，全面禁止农作物秸秆露天焚烧，加快4个清新空气自动监测站建设，扩大空气质量监测范围，努力实现全年PM2.5控制目标。继续抓好农业面源污染整治，强化土壤污染管控和修复，大力实施“肥药双控”，全面完成精制茶企业清洁能源改造。推进养殖革命，开展新一轮畜禽养殖整治，推行规模化养殖，实现畜禽养殖场数量下降、存栏合理、效益提升，积极创建省级畜牧业绿色发展示范市。加快垃圾革命，推动建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，健全垃圾无害化、资源化、减量化处置体系，完成餐厨垃圾收运处置项目建设，启动垃圾环保焚烧项目建设，打造静脉产业园。深化厕所革命，巩固国家卫生城市创建成果。继续高标准创建环境整治示范村，实现全市行政村全覆盖。 （六）聚焦民生事业，加快推进社会建设坚持以人民为中心的发展理念，全力实施民生福祉保障工程，突出问题导向，尽力而为，量力而行，解决群众最迫切的民生问题。弘扬越乡文化。全力实施越乡文化弘扬工程，打造优质文化高地。深入推进文化惠民，文化综合大厦建成投用，动建图书馆，新建城市书房3家，提升改造农家书屋30家，推动文化“三走进”活动全覆盖。编制小黄山考古遗址公园规划，申报建设国家级越剧文化生态保护区，深入挖掘修复王羲之、卫夫人等书法文化历史遗存。启动越剧博物馆(嵊州博物馆、非遗馆)建设，加快推进越剧艺校提升。全力承办第四届中国越剧艺术节主体活动，精心举办第十五届国际书法朝圣节。建立健全文艺精品创作激励机制，创作打磨储备一批文艺精品。谋划建设剡溪文化产业带，整合我市越剧、唐诗、书法、根雕、竹编、泥塑、紫砂、剡藤纸等优秀越乡文化资源，打造百亿文化产业。挖掘名人文化，讲好“嵊州故事”，不断提升嵊州形象。发展社会事业。加快教育现代化，创建省基本实现教育现代化市。实施学前教育第三轮行动计划，促进学前教育公益普惠发展。推动城乡义务教育一体化发展，不断提高教育均衡化水平。深化全国“县管校聘”管理体制改革示范区建设，开展校长职级制改革试点工作。推广集团化办学模式，新组建3个教育集团。加大教育投入，建成开发区小学和幼儿园，启动鹿山初级中学等学校建设，加快谋划教育小镇，力争在高校合作办学上有新突破。实施更加积极的就业政策，提供全方位公共就业服务，确保全年新增城镇就业1.5万人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3%以内。构建和谐劳动关系，通过全省“无欠薪”试点市建设工作验收。全面实施“全民参保”计划，养老保险、医疗保险参保率分别提升至86%、98%以上。加强社保基金使用和监督管理，确保社保基金支付能力总体稳定。建设健康嵊州。深化省综合医改先行先试建设市试点，进一步推动公立医院改革、分级诊疗制度建设，切实提升县域就诊率与基层就诊率。坚持医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹，探索医共体建设，全面推进“双下沉、两提升”工作，进一步深化浙大一院对市人民医院的全面托管工作，完善名医下基层激励机制，推动优质医疗卫生资源惠及基层百姓。加快智慧医院建设，推广诊间结算。支持各市级医院培育做强重点学科和特色专科，市中医院启动创建三级乙等中医医院，妇保院设立院士工作站。继续开展各级卫生镇(乡)创建，动建崇仁卫生院。强化食品药品安全监管，持续推进省食品安全县市创建工作。大力发展体育事业，推进全民健身，提升群众体育健康水平。顺利运行残疾人康复指导中心，完成第一批省级无障碍社区创建。推进养老事业发展，探索养老服务“公建民营”机制，建成社会福利中心(阳光山庄二期)，力争千名老人拥有养老床位数达到绍兴平均水平。创新社会治理。深入推进“平安嵊州”建设，巩固深化G20杭州峰会、十九大安保经验，夺取“平安鼎”。以开展“枫桥经验”55周年纪念活动为契机，不断健全大调解工作体系，加强信访工作，切实化解社会矛盾纠纷，最大限度增加和谐因素。完善“全科网格”建设，推动“四个平台”向基层延伸，深入实施“雪亮工程”，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全社区治理体系，加强越乡警务管家建设。深入实施安全生产综合治理三年行动，落实安全生产责任制，开展风险隐患大排查大整治，加强交通、环境、消防、地质灾害等重点领域安全治理，强化重点行业应急演练，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用。继续做好国防动员、双拥优抚、外事侨务、对台事务、民族宗教、老干部、气象、档案、关心下一代等工作。办好民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过广泛公开征集、深入系统调研、市民投票推荐，将涉及劳动就业、住房保障、城市管理、道路交通、教育医疗、环境保护、饮食安全、公共服务等方面的12项民生实事提交人代会票决。我们将根据票决结果，认真办好十方面的民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 （七）聚焦自身建设，加快提升履职能力围绕执政能力提升工程要求，不断加强政府系统的谋划力、执行力，提高工作质量、工作效率和政府公信力，努力建设人民满意的服务型政府。加快职能转变。推进“互联网+政务服务”，全面推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。稳步推进生产经营类事业单位改革，支持社会组织参与社会管理。增强“平转实”国有企业的实体化运行能力，进一步健全现代企业制度。切实加强地方政府债务管理，建立完善地方性政府债务风险防控和应急处置机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。深化全口径预算编制改革，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出。坚持依法行政。推动政府工作全面纳入法治轨道，着力建设权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。健全完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。组建行政复议局，完善政府法律顾问制度，提升政府系统依法行政水平。深入实施“七五”普法，坚持完善政府常务会议会前学法制度，推动领导干部学法常态化、制度化。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督。持续改善作风。严格落实中央八项规定实施细则精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬“红船精神”，坚决整治纠正“四风”。加强政策理论和业务知识学习，克服“本领恐慌”，不断提升服务企业、服务项目、服务基层的能力水平。坚持求真务实，大兴调查研究之风，改进调查研究方式。坚持讲认真、务实干、敢担当，狠抓工作落实，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。打造清廉政府。不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面加强政府系统党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，坚决执行各项廉政制度。切实加强廉政风险防控，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，做到无禁区、全覆盖、零容忍。各位代表，幸福都是奋斗出来的，唯有实干才能铸就辉煌！新的时代呼唤新的作为，新的作为需要新的状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，勇于担当，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，全力开启高水平“三个嵊州”建设的新征程，为决胜全面建成小康社会、加快现代化嵊州建设不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资永嘉县】2018年永嘉县政府工作报告

  2018年1月19日在永嘉县第十六届人民代表大会第二次会议上永嘉县县长林万乐各位代表：现在，我代表永嘉县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作2017年，是本届政府工作的开局之年，我们在中共永嘉县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全力实施“一带两城五组团”发展布局，攻坚克难、团结奋进，较好地完成县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势。预计全年实现地区生产总值390亿元，同比增长9%；一般公共预算收入31.6亿元，同口径增长7.5%；全社会消费品零售总额176亿元，增长12%；外贸出口总额48亿元，增长11.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入达到41765元和20267元，分别增长9.2%和10.2%，综合考核位列全省26个加快发展县第三，成功跻身全省工业强县同类县前 五、全省发展潜力30强县。我们主要做了以下六个方面工作： （一）在精准发力中保持经济稳健增长。全面实施创新驱动发展战略，全力推进“两化”深度融合，实现企业上云1150家，创成全市首家国家级工业设计中心、全国首个泵阀知名品牌示范区，获批创建国家级玩具产品质量提升示范区，新增国家智能制造示范项目1个、高新技术企业7家、国家级知识产权优势企业2家、省科技型中小企业85家、“浙江制造”品牌认证企业2家，制修订国家行业标准10个、“浙江制造”团体标准3个，被评为省商标品牌示范县，连续第四年成为全国电商“百佳县”，连续第二年跻身全省“两化”融合第一梯队。推动企业成长，创新实施降本减负32条、扶工兴贸33条、企业上市20条、科技创新8条、“双百”助企服务等一揽子政策措施，为企业减负7亿元、落实奖补资金2.7亿元，完成工业供地527亩，开工桥头服装辅料、罗浮、塘头等小微园，建成工艺美术文化创意产业园、珠岙时尚轻工小微园，完成“个转企”223家、“小升规”48家、股改16家、上市签约2家、新三板挂牌1家。银行不良贷款和不良率实现“双下降”，金融生态继续保持良好。加快旅游全域发展，楠溪江进入5A创建预备名录前列，顺利通过世界地质公园中期评估，获评“中国十大最受欢迎旅游目的地”，百丈瀑成为国家级“体育旅游精品景区”，瓯窑小镇获评“中国乡村旅游创客示范基地”和省级非遗主题小镇。成功引进首旅、浙旅、杭商旅等旅游行业龙头，建立楠溪江文化旅游产业基金，签约楠溪江山地景区等12个总投资达130多亿元的旅游项目，屿北古村“整村置换、村企合作”保护开发模式开创全省先河，成功举办2017全国公路自行车冠军赛(永嘉站)、楠溪江·东海跨年音乐节等一批重大活动，全年游客数达984.49万人次、旅游总收入达109.29亿元，分别增长30.3%和33.9%。深入推进农业供给侧结构性改革，加快嘉纳庄园、珍溪养生农业园、楠溪云鼎等一批“农业+”项目建设，创成巽宅省级生态循环农业示范镇、桥头省级森林城镇、永嘉书院市级森林康养基地示范点，新增美丽生态牧场6家，楠溪源头田园综合体成为省级试点项目。 （二）在“拆整建美”中加快城乡建设步伐。强化规划引领，大力推进省级空间规划试点，基本划定“三区三线”，启动县域总体规划修编，高质量编制杭温高铁温州北站综合交通枢纽、海绵城市、绿色建筑等30个专项规划和城市设计。全力推动“大拆大整”向“大建大美”嬗变，三江13#、14#安置房等12个“大建大美”项目实现集中开工，裕锦国际大酒店等一批项目顺利建成。旧城旧村改造实现重大突破，谋划启动73个重点村（区块）五年改造计划，清水埠二期、上塘中后村和三江梅园村实现整村拆除，完成旧城旧村改造签约9174户、拆除9096户。加快重大基础设施建设，49省道桥下至桥头段改建、S218巽宅至桥下段、104国道温州西过境永嘉段主线连接线、水门路、岩表线等公路顺利开工，41省道福佑至沙头段改建工程建成通车，“五纵五横”县域交通网初具雏形。建成9条美丽经济交通走廊，提前实现建制村客车“村村通”，开通上塘经瓯越大桥至温州客运班线，打通上塘敦西路、瓯北罗浮大街花岙段、三江江东大道等断头路，新增公共停车位630个，开工建设110千伏乌牛变，建成投用110千伏中塘变，城乡基础设施配套进一步完善。 （三）在全域整治中推动生态环境改善。深入践行“两山”重要思想，成功列入省“两山”专项建设试点县，科学划定生态保护红线，顺利关停沙头北山铸造工业区，整治铸造、酸洗等重污染企业123家，圆满完成重污染行业整治三年行动计划。全力抓好中央环保督察各项工作，化解了32个历年来积累的突出环境矛盾纠纷。联动推进“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，江东、黄田污水处理厂建设加快推进，基本完成上塘、桥下等4个污水处理厂提标改造工程，新建城镇污水管网132公里，3个县控劣Ⅴ类水断面、147个小微水体全部实现验收销号，全年拆违564万平方米，成功创成“清三河”达标县，荣获省级“无违建创建先进县”、“四边三化”行动优秀县。高标准推进小城镇环境综合整治，建成精品街区14个，创成省级放心农贸市场2家、省级卫生乡镇8个，成功打造桥头、岩头两个典型样板，首批6个乡镇全部通过市级验收，创成国家卫生县城。全力打造美丽乡村升级版，加快推进农村生活垃圾分类处置，新建和改造提升公厕58座，创成美丽乡村精品线1条、精品村16个、省级示范镇2个，获评全国休闲农业和乡村旅游示范县。 （四）在全程攻坚中掀起项目建设热潮。强势推进有效投资“大会战”“双月攻坚战”，强化重大项目谋划盯引，杭温高铁永嘉段、乌牛溪治理等49个项目实现集中开工，上瓯公路等25个重点项目超额完成年度投资任务，永建路北段A区旧城改造等7个项目实现集中竣工，全年新增省级重点工程6个，完成有效投资354.35亿元，增长13.8%，重大基础设施、生态保护和环境治理、重大产业项目投资均实现15%以上增长。全力推进招商引资“生命线工程”，新签约招商项目19个、总投资322.39亿元，基金回归项目实现“零突破”，浙商回归到位资金73.1亿元，民间投资比重达到67.2%。多渠道破解资金、土地等要素瓶颈制约，新签约PPP项目5个、总投资54亿元，成功获批县停车场专项债10亿元，实现出让土地878亩、出让金35.01亿元；完成五等水田垦造382亩、“旱改水”1917亩，建成高标准农田9.29万亩，消化批而未供土地812亩、供而未用土地2260亩，盘活存量建设用地704亩，完成低效用地再开发3179亩，获得上级土地指标4785亩。 （五）在关切民生中提升群众幸福指数。圆满完成2017年十大民生实事，全县地方财政用于民生领域支出58.94亿元，增长21.7%，占一般公共预算支出79.7%。在全市率先开展低收入农户补充保险，低收入农户收入达到12036元，同比增长18%。全方位、多途径激发村集体经济发展活力，转化薄弱村258个，实现三年任务一年完成。社会事业加快发展，在全省率先开展融合教育建设模式试点，改造农村薄弱学校10所，开工建设岩头镇中等7个教育项目，义务教育“三个满意度”高于全省平均水平，高考再创佳绩。全国基层中医药工作先进县通过国家验收，城乡医联体全覆盖，建立县外医疗公益基金，实现医保“家庭共济”、医疗费用跨省在线结算，县中医院新医疗综合大楼建成投用。完成5家敬老院“公建民营”改制，新建居家养老服务照料中心166个。新增农村文化礼堂17个、文体样板村22个，建成投用上塘、瓯北、岩头3家城市书房。平安护航十九大，在全市率先完成大部门大警种制改革，“4＋1”基层人民调解模式在全市推广，全县刑事警情和治安警情创十年新低，连续39个月进京“零非访”，安全生产形势保持稳定，成功实现平安“八连创”，有望夺取“平安银鼎”。大力推进“除险安居”“治危拆违”，完成地质灾害隐患点工程治理26处、避让搬迁原房拆除56处，新建避灾安置场所128个，城乡危旧房、“四无”单位、居住出租房、合用场所、民宿等整治合格率均实现100%。同时，民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，人防民防、统计、档案、地方志等工作取得新成绩，工青妇、老龄、慈善、红十字、关心下一代、残疾人等事业健康发展。 （六）在深化改革中加强政府自身建设。全面推进法治政府建设，成立县行政复议局，建立健全县政府议事规则，深化“互联网+政务督办”工作，“三会一批”等重点交办事项办结率达93.5%，人大代表议案建议和政协委员提案办结率均达100%。强力推进“最多跑一次”改革，深化与“四个平台”融合发展，公布了1167项“最多跑一次”事项，覆盖率达92.6%，成功打造社保“免填单”服务和12345“零”跑服务等一批改革亮点，实现基建项目全流程审批100天，“放管服”改革走在全省前列。出台优化营商环境“八条禁令”、行政执法人员“十条禁令”等政策措施，创新设立20个效能监测点，营商环境得到改善。支持监察体制改革，严格落实中央八项规定精神，启动国有资产清查和盘活工作，加强重点领域审计，核减政府投资7896万元，“三公”经费下降25.2%。启动实施新一轮乡镇（街道）财政管理体制，基层生财理财聚财意识明显增强，抓经济、抓增收、抓节支的成效初步显现。这些成绩的取得来之不易，奋斗经验弥足珍贵，值得我们认真总结并运用到今后实践中去。一是必须坚持一张蓝图绘到底。就是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定实施中央、省市委及县第十三次党代会的战略部署，全力推进“一带两城五组团”发展布局，以“功成不必在我，功成必定有我”的理念，一以贯之、一抓到底，稳扎稳打、善作善成。二是必须始终聚焦转型赶超发展。就是要围绕县委“保持战略定力、创新发展路径”的决策部署，以协调发展优化城乡布局、以转型发展振兴实体经济、以创新发展加速动能转换、以均衡发展促进社会公平，推动永嘉迈向高质量发展。三是必须把握大势抢抓机遇。就是要立足于新时代、新任务，增强大局意识、机遇意识，主动借势借力，推动综合性、全局性、长远性的事项取得突破进展。四是必须保持敢担当善攻坚良好态势。就是要坚持问题导向、目标导向、效果导向，敢于担当、善于攻坚、勇于破难，以背水一战的信心决心，实施系列专项攻坚行动，打好一场场硬仗，攻下一个个堡垒，啃下一块块硬骨头。五是必须始终坚持一心为民。就是要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生导向和需求导向，既尽力而为,又量力而行,让群众共建共享改革发展成果。各位代表，一年来，我们所取得的进步和成绩，是县委正确领导的结果，是全县上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表永嘉县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向驻永部队、武警官兵，向所有关心和支持永嘉发展的海内外朋友，表示最衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，永嘉经济社会发展的不平衡、不充分问题依然比较突出：一是县域综合实力仍然不强，产业升级任重道远，新旧动能转换接续不畅，工业企业“低小散”格局尚未根本改变。二是城乡区域发展还不平衡，城乡统筹水平还处于整体协调阶段，山区乡镇集聚功能不强，沿江城市化落后于工业化，半城市化问题突出，城市能级、形态与温州大都市区的建设要求还有较大差距。三是基本公共服务供给仍然不足，环境、教育、医疗等民生工作还有不少短板，社会治安、安全生产、食品安全等公共安全方面还有一些薄弱环节。四是政府作风和效能建设仍需加强，少数干部担当意识和服务观念还比较淡薄，“四风”问题呈现隐形变异等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2018年的主要目标和任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大发出了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的号召，省委提出“两个高水平”谱写浙江新篇章的奋斗目标，市委确定了“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌、打造坚实‘铁三角’”的总要求，我们永嘉也迎来了杭温高铁、瓯江沿线开发和温州西部生态休闲产业带建设等历史性机遇。我们必须进一步保持定力，坚定信心和决心，以更高的站位、更宽的视野、更大的格局、更强的力度，全面推进“一带两城五组团”发展布局，奋力续写好永嘉创业创新史，争当新时代温州改革开放的先行者、高质量发展的排头兵。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议精神和省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，围绕“两个高水平”奋斗目标，以“一带两城五组团”发展布局为主线，大力实施“十大行动计划”，加快干成一批大事要事实事，努力解决发展不平衡不充分问题，奋力推进永嘉转型赶超发展，以优异的成绩向改革开放40周年献礼。按照上述总体要求，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7.5%，全社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标任务，我们将重点做好十个方面工作： （一）以传统制造业改造提升为突破，大力实施新动能培育行动计划。坚持“工业强县”不动摇，围绕打造现代产业集群的目标，积极培育新技术、新业态、新产品、新模式，加快实现新旧动能转换，让永嘉经济的“老底子”焕发新活力。一是坚持创新驱动。把科技创新作为引领发展的第一动力，把数字经济作为“一号工程”来抓，联动推进“互联网+”“大数据+”“机器人+”，引导企业通过新一代信息技术、人工智能，实现网络化协同、个性化定制、柔性化生产、服务化延伸，推动生产、流通、消费模式变革，加快传统制造业高端化发展，全年新增高新技术企业5家、企业上云500家、机器换人项目10个、机器人应用100台、智能工厂1家，推动华为窄带物联网项目落地，力争战略性新兴产业增加值占规上工业比重提高2个百分点，创成省“两化”深度融合国家示范区，实现互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展。深入实施科技创新“三清零”行动计划，实现全社会R&D经费占比达2%以上、规上工业企业研发机构设置率60%以上，新增发明专利“零突破”规上企业74家。大力发展网络经济，深入实施电子商务进万村工程，改造提升农村电商服务点30个，力争全县网络零售额突破220亿元。二是强化平台支撑。坚持存量挖潜与增量拓展并举，布局建设“1+5+N”先进制造业平台，清理闲置工业用地150亩，新增工业供地180亩，加快形成定位清晰、分工明确的制造业空间架构。永嘉工业园区要加快推进企业“退二优二”、配套设施改造和园区管理升级，打造生产服务集聚化、生活服务便利化、基础服务网络化的现代工业园区。桥头、桥下、乌牛、罗东、上塘等五个特色工业园区，要坚持集聚化、差异化、特色化发展，开工建设百强阀门、君品等20个工业项目，建成海星海事、罗浮阀门、正茂等20个工业项目。按照“微城市、新社区”的理念，开工建设桥下教玩具孵化园，全面推进罗浮、塘头等5个小微园建设，竣工面积12万平方米。推进块状特色产业与新经济模式融合发展，加快培育建设若干个省市级特色小镇，争取玩具智造小镇列入省级创建名单。加快规划建设产业创新服务综合体，发挥温州系统流程装备科学研究院等科研平台作用，积极打造“孵化加速放大”的创业创新生态链，新增众创空间10万平方米，入驻初创企业和创客团队200家。三是深化企业主体培育。坚持打好“破”“立”“降”转型升级组合拳，大力推进“凤凰行动”、小巨人培育行动，谋划实施小微企业新三年成长计划，推动个转企150家、小升规20家、股改10家、辅导报会1家、新三板挂牌1家、上市签约5家，新增“隐形冠军”1家。大力降低实体经济成本，常态化开展助企服务活动，全力强化要素、人才等支撑服务工作。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，健全“两链”风险防控长效机制，严厉打击非法集资和恶意逃废债等金融违法行为，继续保持良好的金融生态环境。大力弘扬企业家精神，重视新生代企业家培育，深入开展“青蓝接力”计划。崇尚精益求精的“工匠精神”，深入实施“标准化+”行动，联动推进“三强一制造”建设，制修订国家行业标准5个以上、“浙江制造”团体标准2个以上，深化国家级玩具产品质量提升示范区创建，创成“浙江制造”品牌培育示范县。 （二）以重点区块改造开发为引领，大力实施“大拆大整”“大建大美”行动计划。对标温州大都市区建设，确立“经营城市”理念，不断深化“大拆大整”专项行动，全面掀起“大建大美”热潮，着力打造形态美、品质优、功能强的现代都市区。一是高品质建设“一带两城”。“一带”要抢抓瓯江沿线开发建设机遇，以瓯江北岸城市核心区“十大工程”为引领，开工建设世贸二期、立体城三期、中国教玩具之都商贸城、乌牛商住文化广场、阳光大道东向延伸二期及防洪堤、三江商务区基础设施道路网一期、桥头菇溪河道综合治理六期等项目，国庆节前建成瓯江北岸道路及景观提升改造工程一期和瓯江夜游项目，初步展现“小外滩”形象。上塘要坚持拉框架、强功能、提品质，开工建设沙门西路二期、环城北路二期等28个项目，加快建设上塘20#地块、临城南路等16个项目，建成投用县城体育两馆、商业步行街、置信公馆、美食城等项目，着力培育公共服务业和高端生活性服务业，加快打造生态宜居“精致县城”。精心谋划黄田核心区块建设，高标准完成城市设计和控规调整，并启动征地拆迁等前期工作，开工建设千东南路、千东北路，建成乐清湾港区铁路支线永嘉段，加快打造温州北高铁新城。二是高强度推进旧城旧村改造。树立“城市双修”理念，加快实施城中村改造五年计划，联动谋划学校、医院等公共设施用地供给，做到“签、腾、拆、建”环环相扣、一气呵成、快出形象，完成瓯北、桥头、东城、南城等5个城中村改造项目“清零”“清场”，开工建设上塘中后村、清水埠02#地块、梅园等一批城中村改造项目，建成投用清水埠05#、06#地块和三江12#安置房，确保全年完成城中村改造签约、拆除2378户。三是高标准提升城市功能。扎实做好省级空间规划试点，优化县域空间管理，让区块定位、功能更加科学合理。加快推进水电气等市政基础设施建设，开工建设天然气瓯北中心站，扎实推进天然气配套管网、220千伏三江变建设，建成投用三江至乌牛给排水工程。大力发展城市高端商务、总部经济、休闲娱乐、金融服务等产业，统筹推进瓯窑小镇2.0版、禅茶小镇、金融小镇等建设，加快打造桥头时尚特色商圈、瓯北置诚广场商圈等，不断增强城市活力。加强城市精细化管理，深化综合行政执法体制改革和“智慧城市”建设，深入开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，切实提升城市品质。二号首长 （三）以农旅融合发展为重点，大力实施乡村振兴行动计划。坚持农业农村优先发展，联动推进国家5A级景区、全域旅游示范区创建，加快建设温州西部生态休闲产业带，争取省级乡村振兴示范区创建试点，全力打通“两山”转化通道，推动实现农业强、农村美、农民富。一是加快旅游主业化发展。按照“旅游兴县”的思路，抢抓全省“大花园”建设机遇，推动旅游产业从量变向质变飞跃，从跟跑向领跑转型。加快景区品牌化建设，加大景区整治提升力度，建成石桅岩游客服务中心等10个5A级景区创建项目，创成岩头和云岭省级旅游风情小镇。坚持以大项目带动大旅游，以省级森林休闲养生试点县创建为契机，深化与浙旅、首旅、杭商旅、北部湾旅等旅游品牌企业的合作，开工建设楠溪江绿道、陶弘景文化旅游区、红十三军红色教育基地、楠溪江省级湿地公园，推动旅游+林业、养生、体育、农业、文化等产业融合发展。全力建设“百里楠溪江畔精品民宿带”，新建改建乡村民宿30家，加快打造狮子岩、雁楠线、小源片等特色民宿群，努力创建国内一流民宿文化集聚区。进一步完善旅游管理体制机制，强化精准营销，精心谋划举办一批国内知名的节庆活动和品牌赛事，全年接待游客数超1200万人次，旅游总收入突破130亿元，旅游业增加值占GDP比重超过8%。二是做优做强现代农业。深化农业供给侧结构性改革，坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快引进“名优特新”品种，打造精品水果、花卉、中药材等特色休闲农业基地30个以上。按照主导产业强、集聚程度高、产业融合深的要求，加快建设楠溪源头、南陈温泉小镇、珍溪生态养生农业产业带等田园综合体，促进一二三产业融合发展。加快提升沿江省级现代农业综合区，建成一条年产值2亿元以上的茶业全产业链，全力打造集产业园、科技园、创业园于一体的农业“两区”升级版。大力创建农产品区域品牌，突出抓好经营主体壮大提升，鼓励引导特色农产品精品化包装、网络化销售、社会化保险，建立健全农产品可追溯体系，拓宽农产品进城渠道。积极推广农业物联网应用，提升智慧农业服务平台，加快建设农业大数据。全面落实粮食安全责任制，切实保障粮食安全。三是打好低收入百姓增收攻坚战。建立健全动态精准扶贫机制，坚持扶贫和扶志、扶智一起抓，统筹实施电商扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、挂钩结对等帮扶举措，发展扶贫资金互助会50家以上，建成30个扶贫示范村，实现低收入农户人均可支配收入增长10%以上，切实巩固“消除人均年收入4600元以下家庭贫困现象”的成果。统筹推进农村土地制度和集体产权制度改革，加快形成资源要素城乡双向流动的体制机制，全面激发农村活力，不断增进农民权益。巩固发展村级集体经济，实施村级经营人才千人培育计划，开展“三资”管理示范村创建活动，确保全县村集体经济总收入增速达15%以上。 （四）以项目攻坚为支撑，大力实施扩大有效投资行动计划。充分发挥有效投资对提高供给体系质量的关键性作用，坚持用大项目推动大发展、用好项目引领新转型，全面掀起新一轮项目攻坚热潮，切实增强发展后劲。一是全力攻坚重大项目。深入开展“项目建设突破年”活动，推进项目攻坚常态化、全年化，深化南岸水库、楠溪江河口大闸、瓯北双塔公园等41个重大项目前期，开工建设县职教中心、桥头坦头溪综合治理工程、粮食储备库二期等17个重点项目，加快三江标准堤、桥下教玩具展销中心等21个重点项目建设进度，建成县地下停车场等5个重点项目，同步推进426个总投资53.5亿元的一般政府投资项目建设，实现交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上，新增省级以上重点项目6个，实现全年固定资产投资增长10%。二是着力破解要素制约。全方位增强地方可用财力，全面实施新一轮乡镇（街道）财政管理体制，坚持“税源培育、招商引资、国资盘活、适度举债、向上争取”五措并举，积极推进融资平台转型，用足用活产业基金、PPP、地方债等新型投融资方式，全面盘活上塘、三江、桥下等一批农房集聚项目，进一步强化资金保障能力。加快推进造地做地供地，完成土地垦造400亩、“旱改水”500亩、宅基地复垦300亩，消化批而未供土地800亩、供而未用土地1000亩，盘活存量建设用地600亩，低效用地再开发1000亩，实现土地出让金45亿元以上。三是大力净化建设环境。深化重大项目挂钩、协调、督查、服务等工作机制，推行一个项目、一套方案、一名领导、一个团队、一抓到底“五个一”工作方法。深入开展征地拆迁“清零”行动，始终保持“拔钉清障”高压态势，确保拆迁“零上访”、施工“零障碍”。全面启动“蜗牛工程”提速行动，强势推进县社会福利中心、永临大道二期等一批“停缓慢”重点项目建设，实现优质资源有效利用。 （五）以落地见效为导向，大力实施精准招引行动计划。坚持把招商引资作为“生命线工程”来抓，着力引进和落地一批科技含量高、引领性强、能补齐产业发展和城市建设短板的项目，为永嘉转型发展、创新发展注入不竭动力。一是突出招引重点。更加注重招商的针对性和有效性，以产业功能与城市功能双提升为目标，聚焦瓯江北岸沿江“大建大美”、高铁新城建设、西部生态休闲产业带建设等大平台，全方位推动产业、总部、资本、贸易、人才回归。创新推行委托招商、代理招商、以商招商，严格落实招商项目前置会商制度，真正让好企业、好项目落户永嘉，力争全年引进基金项目10个，贸易回归项目3个，亿元以上项目10个，10亿元以上重大产业项目2个。认真落实20亿元以上县委书记、县长项目，加快推进温乡城、溪山庄园、世贸中心二期、温商金融文化广场等4个重大盯引项目前期，确保落地2个以上。二是优化招商服务。建立项目全过程可追溯的服务机制，推行一站式审批、全程式代管、跟踪式联系、保姆式服务，为项目无延时落地建设提供强有力保障，确保招商项目早投产、早见效，全年实现项目挂牌10个、开工12个、竣工5个，确保内资到位67亿元，台资到位300万元，外资到位2000万美元，民间投资占比达70%。三是坚持内外兼顾。真心实意对待、一视同仁支持本地企业与招引企业发展。调整完善招商引资政策，对符合产业导向的本地企业投资项目，视同新引进项目，享受优惠政策，确保留住本地优质企业。强化契约精神，信守招商承诺，不折不扣地兑现、落实招商引资政策，不失信于民，不失信于企，真正做到亲商、安商、富商。 （六）以大通道建设为契机，大力实施综合交通网络行动计划。按照“直通高铁、加密路网、发展城轨、建设枢纽”的思路，深入实施交通投资倍增计划，加快构筑智能高效的现代综合交通网络。一是加快融入全省“1小时交通圈”。坚持把杭温高铁永嘉段作为永嘉对接全省“大通道”的核心工程，完成楠溪江站综合交通枢纽规划，全力推进沿线9个镇街政策处理工作，开工建设西山隧道、户口隧道、陡门溪特大桥等控制性工程，确保6月份杭温高铁永嘉段全线开工。深化市域轨道交通M1和S3线、乐永青高速、温州北站综合交通枢纽、七都北汊桥延伸线等工程前期，加快推进104国道西过境公路永嘉段、七都北汊桥建设，持续优化永嘉对外交通格局。二是加快打造县域中心镇“半小时交通圈”。以“五纵五横”县域交通布局为引领，全面推进县内道路改建提升、连线成网，加快上瓯公路等6个重点交通项目建设，开工建设S323大若岩至巽宅段改建、溪下至界坑公路等工程，深化石埠至西垟公路沙头过境段、上塘至大若岩公路、S324张溪至岩坦段及大岙至应坑段、S326乌牛至桥下段、珍上线、雁楠公路南陈连接线、碧徐线改建，以及诸永高速县城出口、枫林出口建设工程等项目前期，加快实现大源片、小源片和沿江片三向快速互通。三是加快建设城乡交通“微循环圈”。聚焦群众出行“最后一公里”，持续推进“四好”农村公路建设，新改建农村联网公路69公里，提升农村公路109公里、大中修105公里，打通瓯北罗浮大街北段延伸、永宁路、礁头路、林浦北路和乌牛镇东路等5条断头路。优化城乡公交网，加快推进岩头公路客运站场、上塘公交枢纽站等项目前期，开通沙头­­-大若岩-岩头环线班车，开工建设巽宅加油站，推进千石、永嘉工业区加油站前期，建成港湾式停靠站20个。全力提升景区通行能力，建成石桅岩-岭上人家等景区电瓶车专线4条、石桅岩-大若岩等景区旅游巴士专线3条，加快形成楠溪江景区慢行系统。 （七）以环境综合整治为主线，大力实施美丽永嘉建设行动计划。牢固树立“生态立县”理念，像对待生命一样对待生态环境，以中央环保督察整改为契机，坚持整体推进、系统修复、标本兼治，全力打造生态文明建设示范县。一是加快打造美丽乡村升级版。全力推进农村全域景区化，以示范精品打造为核心，建成美丽经济交通走廊15条、美丽乡村精品村16个、精品线14公里、省2A级景区村庄41个，实现美丽乡村串点成线、连线成片，确保创成省级美丽乡村示范县。全民行动，坚决打赢垃圾治理攻坚战，强力推进“厕所革命”“垃圾革命”，加快建立城乡垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，开工建设垃圾飞灰填埋场、垃圾焚烧发电厂改造提升工程、餐厨垃圾处理项目，新建农村公厕20个、旅游公厕20个，推动形成绿色生产生活方式。二是纵深推进城乡环境整治。全面深化小城镇环境综合整治，突出“一加强三整治”，确保沙头、岩坦等9个乡镇顺利通过省级验收，着力打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的楠溪风情小城镇。深入推进“洁化绿化序化”行动，新增停车位1500个、城区绿地12.5公顷、绿道20公里、彩色森林1.05万亩，完成农贸市场改造提升6家、高速公路桥下空间利用5处、私坟生态化改造500座，建成森林公园、滨水公园14个，全面扮靓城乡容颜。三是打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实，持续改善生态环境质量不动摇。深化“五水共治”，开展“污水零直排区”创建，从严落实“河长制”，巩固提升“剿劣治污”成果，完成河道清淤70万立方米、农村生活污水治理工程提标改造26个，新建城镇污水管网35公里以上，建成江东和黄田污水处理厂站。严格保护楠溪江生态资源，深入开展非法采砂、开矿、筑坝、捕捞、排污专项整治，加快推进楠溪江保护立法，积极探索市场化、多元化生态补偿机制。持续强化大气、固废、土壤的污染治理和生态修复，全力打好蓝天保卫战。 （八）以民生改善为根本，大力实施社会事业优质均衡发展行动计划。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，从解决群众普遍关心的新老问题入手，切实抓好保障和改善民生工作，不断提高群众的幸福感和获得感。一是大力发展教育、健康、文化事业。坚持教育优先发展，深入实施教育人才培养计划，稳步推进“县管校聘”和校长职级制改革，完善教师队伍激励机制，优化教育资源配置，完成41所校区和小规模学校的优化调整，开工建设城西小学新校区、奥际学校等4个教育项目，建成朱涂小学扩建一期等4所学校，改造提升农村薄弱学校5所、危旧校舍3个，新建幼儿园9所，着力解决城镇“大班额”、中小学生课外负担重、托管难等问题，并不断规范提升民办教育，切实办好职业教育、特殊教育，力争创成省级教育基本现代化县。加快“健康永嘉”建设，大力实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，开工建设县人民医院迁建工程，全力抓好县二医和桥下、沙头、岩坦等中心卫生院建设，确保建制镇（街道）卫生院标准化率达到95%以上。倡导健康生活方式，广泛开展全民健身活动，有序推进学校文体场馆免费开放。深入实施文化惠民工程，开工建设桥头、界坑等乡镇综合文化中心，建成县图书馆、档案馆，投用县公共文化活动中心、县博物馆，加大非遗保护传承力度，支持“永昆”发展，不断满足群众精神文化需求。二是织密社会保障网。坚持保基本、兜底线、促公平，着力推进社保扩面，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，全县基本养老保险、基本医疗保险参保率，分别达到85%和98%以上，适当提高县域医院就医报销比例。坚持积极就业政策，新增城镇就业人数8500人以上，城镇登记失业率低于2.8%，实现“零就业”家庭动态清零，确保创成“无欠薪县”。完善城乡社会救助体系，统一城镇与农村最低生活保障标准，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，新增公租房实物配租800套，完成农村困难群众住房救助400户。各位代表，增进民生福祉是发展的根本目的，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须多谋民生之利、多解民生之忧，尽心竭力办好各项民生实事。今年我们按照“群众提、代表定、政府办”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10件。我们将逐项分解落实责任，主动接受社会监督，确保高质量完成。 （九）以“最多跑一次”改革为牵引，大力实施全面深化改革行动计划。今年是改革开放40周年，永嘉作为“温州模式”的重要发祥地，要坚定不移推动改革朝着领域更广、措施更多、力度更强的新阶段迈进，再创体制机制新优势。一是纵深推进“最多跑一次”改革。紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务的工作主线，全面推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，着力攻克“信息孤岛”、企业投资项目审批、商事制度审批“三大难关”，力争年底前覆盖100%的民生事项和审批事项，“一证通办”80%以上的民生事项，实现一般企业投资项目开工前全流程审批“最多跑一次”“最多100天”，商事登记“全程电子化”“零见面”。大力推行“双随机、一公开”监管，全面提高事中事后监管水平。加快与基层“四个平台”建设融合，规范提升乡镇便民服务平台，深化行政审批“代办制”，让群众办事不出村镇，积极打造“最多跑一次”向基层延伸的永嘉样板。二号首长二是推进市场取向改革。深化产权制度改革，支持民营企业创新发展，实施民企司法护航行动，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，打造民营经济发展最优环境“金名片”。坚守金融发展的实体路线，创新信贷产品和金融服务，积极发展普惠金融，着力解决民营企业“融资难”“融资贵”问题。推进要素配置市场化改革，强化“亩均论英雄”导向，积极推进“标准地”制度，大力破除资源要素无效供给。深化招投标市场改革，全面推行招投标全流程电子化、招投标项目“综合最优价”，让招投标市场规范有序、高效运行。深化国资国企改革，健全国有企业监管体系，完善现代企业制度，推动国有资本做强做优做大。三是推进公共服务体制改革。全力促进户籍制度改革落地见效，有序推动农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。深化“双下沉、两提升”，加快综合医改先行先试，完善全科医生签约服务制度和分级诊疗制度，力促城乡医疗均衡发展。纵深推进养老服务改革，全面完成敬老院“公建民营”改制三年计划任务。鼓励社会资本进入民生领域，提高公共资源配置利用效率，全力满足群众多元化、品质化民生需求。 （十）以基层治理创新为抓手，大力实施“平安永嘉”行动计划。坚持不懈化矛盾、防风险、保平安，全力做好固本强基这篇大文章，打造共建共治共享的社会治理格局，让社会既充满活力又和谐有序。一是健全基层治理体系。深化基层治理“四个平台”建设，充分发挥全科网格作用，全面提升基层市场监管、综合执法、便民服务和综治工作能力水平。实施“互联网+社会治理”行动，积极探索建立线上线下融合治理体系，加快推进镇街“一三五”应急处置规范化、部门平安风险系统化防控工程建设，增强预测预警预防风险能力。注重矛盾纠纷的源头防范和多元化解，畅通群众诉求反映渠道，严格落实初信初访工作责任制，全力化解信访积案，确保化解率达80%以上，延续进京“零非访”记录。深入推进“七五”普法，健全完善“4+1”基层人民调解模式，切实抓好基层民主法治村建设，全面增强全社会法治信仰。二是狠抓重点领域安全。健全立体化社会治安防控体系，深入推进“雪亮工程”“警灯工程”和“视网通”管控平台建设，防范和打击各类违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，加快“智慧消防”建设步伐，持续加强“四类场所”“四大领域”消防安全专项治理，全力消除工矿、建筑、交通等重点领域安全隐患，坚决遏制各类重大安全生产事故。完善食品药品安全监测体系和机制，深入开展监管执法系列专项行动，新增省级餐饮放心消费示范单位23家、示范区1个，创成省级食品安全县。三是强化“除险安居”“拆违治危”。加快推进地质灾害隐患综合防治，确保主汛期前实现原房全部拆除，年内完成避让搬迁40处、工程治理65处，全面实现除险安居三年任务两年完成。联动推进“三改一拆”和城乡危旧房治理，以“零容忍”的态度管控新增违建，全年处置违法建筑200万平方米以上，创成“基本无违建县”。健全防灾减灾救灾体系，统筹抓好应急管理、防汛防台抗旱、气象灾害预警防御、森林消防和动植物防疫工作。同时，全力做好双拥优抚、人民防空、反走私、统计、移民、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台等工作，推进工青妇、新居民、红十字、慈善、老龄、人口计生、关心下一代、残疾人等事业健康发展。 三、建设人民满意政府各位代表，新时代对政府工作提出了新要求。我们将坚持以“两强三提高”为目标，围绕建设学习型、法治型、责任型、服务型、廉洁型政府，奋力开创政府工作新局面，加快建设人民满意政府。 （一）强化学习意识，提升科学施政能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚守“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央和省市县委各项决策部署。加快观念更新，顺应新一轮科技革命和产业变革浪潮，以学习型机关建设为载体，加快构建终身教育体系，促进公务人员拓展新视野、学习新知识、掌握新本领，提升专业思维和专业素养，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。 （二）强化法治意识，提升依法履职能力。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，高质量办理建议和提案。完成行政复议体制改革，建立健全府院衔接工作机制，推进行政诉讼案件败诉率进一步下降。探索开展重大行政决策目录化管理，严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体决定等制度。全面推进政务公开，深化电视问政，加快阳光政府建设。 （三）强化责任意识，提升担当执行能力。始终把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重。坚持重实干、讲实绩、求实效，实行重点工作项目化、清单式管理，做到政府各项工作有计划、有督查、有考核、有问责，确保工作落到实处、抓出实效。强化行政首长负责制，完善政府部门协同配合机制，切实克服本位主义，坚决杜绝推诿扯皮，确保政令畅通。加强正向激励、反向鞭策，健全严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。 （四）强化宗旨意识，提升为民服务能力。坚持把困难留给政府，把方便留给群众和企业，始终做到问政于民、问需于民、问计于民，让政府各项工作更加顺民意、暖民心。加快推动政府治理数字化转型，深入实施“互联网+政务服务”，进一步精简行政权力、优化办事流程，切实提高政策效率、服务效率、工作效率。大力提升政府公信力，以政务诚信建设引领全社会信用体系建设。全力构筑“亲”“清”新型政商关系，不断优化社会风气和营商环境。 （五）强化纪律意识，提升廉洁从政能力。始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定和新修订的实施细则、省委“28条办法”和“六个严禁”等正风肃纪要求，严控“三公”经费支出，继续整治“四风”突出问题，杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强政府系统廉政风险防控，强化公共资金、公共资源、国资国企、机构编制等重点领域管理，扎紧织密制度笼子，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。各位代表，新思想引领新发展，新时代要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共永嘉县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，上下同欲、振奋精神，不忘初心、牢记使命，以优异成绩献礼改革开放40周年，为谱写新时代永嘉发展新篇章而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释1.田园综合体（P3）：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。2.省级空间规划试点（P3）：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。3.“三区三线”（P3）：“三区”指城镇、农业、生态空间；“三线”指生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界。4.“五纵五横”（P4）：“五纵”指巽宅至桥下公路（规划省道S218缙云至瑞安公路）、大若岩至瓯北公路、41省道永嘉段、枫林至三江公路、诸永高速永嘉段；“五横”指张溪至巽宅公路（规划省道S324路桥至青田公路）、鹤盛至巽宅公路（规划省道S325温岭至永嘉公路）、乌牛至桥下公路（规划省道S326洞头至庆元公路）、温州绕城高速永嘉段、104国道至49省道永嘉段。5.“四个平台”（P7）：指综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。6.“两个高水平”（P9）：指省第十四次党代会提出的，确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设。7．“三清零”行动计划（P11）：指规上工业企业R&D活动、研发机构、发明专利申请等清零攻坚行动。8.产业创新服务综合体（P11）：指以产业创新公共服务平台为基础，坚持政府引导、企业主体，高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与，聚焦新动能培育和传统动能修复，集聚各类创新资源，为企业创新发展提供全链条服务的新型载体。9.“凤凰行动”（P12）：指省政府提出以企业上市和并购重组为核心的行动计划，通过4年（2017-2020年）努力，进一步巩固提升我省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。10.小巨人培育行动（P12）：指在规下工业企业、个体工业企业中培育“专精特新”企业，引导企业向专业化、精品化、特色化、创新型方向发展，成为细分市场“小巨人”。11.“隐形冠军”（P12）：指在国内或国际细分市场上占据绝大部分份额,但社会知名度不高的中小企业。12.“十大工程”（P12）：指瓯江北岸城市核心区十大项目，即清水埠城中村改造、楠溪江河口大闸、温乡城、世贸中心、三江城中村改造、三江总部经济园、瓯江北岸景观提升工程、双塔公园、瓯江两岸核心段亮化夜游工程、阳光大道东向延伸二期及防洪堤建设工程。13.“城市双修”（P13）：指生态修复、城市修补。14.“县管校聘”（P21）：“县管”指建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹运用的新机制；“校聘”指建立中小学教员按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制。15.“标准地”（P24）:指建设用地带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等标准，按照“事先做评价，事前定标准、事中做承诺，事后强监管”的要求进行“招拍挂”，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。16.“一三五”应急处置（P24）：“一”指一个预案（涉稳突发事件应急联动处置预案）；“三”指三项机制（信息收集研判机制、力量整合调度机制、后续化解稳控机制）；“五”指五类流程（非正常死亡、征地拆迁、劳资纠纷、公共安全、特定诉求群体）。17.“四类场所”“四大领域”（P25）：“四类场所”指居住出租房和合用场所、人员密集场所、老旧小区和腾空房、拆迁房、易燃易爆场所；“四大领域”指高层建筑、电气线路、电动自行车、政府挂牌火灾隐患单位。18.“两强三提高”（P26）：指省政府提出的政府系统建设要求，即强谋划、强执行，提高工作质量、提高工作效率和提高政府公信力。

  2025-07-16

• 【投资桐庐县】2018年桐庐县政府工作报告

  2018年１月20日在桐庐县第十六届人民代表大会第二次会议上政府工作报告桐庐县人民政府县长方毅各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、克难奋进，合力攻坚实现本届政府良好开局2017年是党的十九大召开之年，也是本届政府履新施政的开局之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新发展理念，紧紧围绕“一个目标、三大战略”，凝心聚力，真抓实干，较好完成了县十六届人大一次会议确定的主要任务，实现了本届政府的良好开局。经济实力进一步增强，全县生产总值有望突破400亿大关（预计数，下同），同比增长8.5%;一般公共预算收入27.83亿元，同比增长8.1%;城镇和农村居民人均可支配收入达4.6万元和2.6万元左右，分别同比增长8.3%和8.5%。发展质量进一步提高，第三产业比重达40%以上，信息经济、战略性新兴产业、高新技术产业增加值均增长13%以上，新引育“国千”人才5人、“省千”人才1人。城市品牌进一步打响，获得全国文明城市、全国生态保护和建设典型示范区、全国平安建设先进县等荣誉，蝉联中国最具幸福感城市榜首。过去一年，我们紧盯产业、紧抓项目，发展动能加快积聚。全面实施“产业强县”战略，出台“6+1”产业政策，大力支持实体经济发展。成功举办国际快递业大会、国际民宿发展论坛、国际4P健康高峰论坛、“君山引凤”科技人才周、产业发展大会、创业创新大会等重大会议（活动），产业发展氛围日益浓厚。理顺产业平台体制机制，提升平台发展能级，富春江科技城战略性新兴产业达121亿元，同比增长27.9%，占工业总产值的63.8%；迎春商务区创业创新环境持续优化，新注册企业666家，楼宇入驻率达73.6%；富春山健康城发展基础不断夯实，成功引进爱唯（国际）细胞工程与再生医学产学研基地、光华国际精准医疗中心、中科纳泰4P健康产业园等高层次人才领衔项目。着力发展电子信息、先进装备制造、新材料、新能源等主导产业，推进制笔、针织、箱包等传统产业改造提升，规模工业增加值同比增长6.3%。全域旅游、电子商务、金融服务等现代服务业提速增效，生命健康、运动休闲等新兴业态加快布局，服务业增加值、社会消费品零售总额均同比增长10%以上。强化项目带动，海康威视二期、国际箱包智慧产业园等重点产业项目加快建设，江南油库项目破难推进，桐庐抽水蓄能电站前期工作取得新进展。莱IN体育生活之城、阆苑温泉养生谷、富春马都、阿尔法人工智能产业园等重大产业项目签约落户，发展后劲进一步增强。过去一年，我们敢为人先、敢于破难，“最多跑一次”改革走在前列。认真贯彻落实省人大常委会《关于推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”改革的决定》，全面推进“361”重点任务，96%以上审批服务事项实现“最多跑一次”，凭身份证可办理事项达269项，在省市多次满意度测评中名列前茅。实施商事登记“准入准营同步”改革，率先破解“注册容易注销难”，新注册登记各类市场主体9176家。探索企业投资项目“标准地+承诺制”改革，实施区域能评环评、区块能耗和环境标准，推行多评合 一、多图联审、测验合一。制定“一件事”标准，减少审批事项151项、材料3123项。完成县行政服务中心提升改造，推出24小时自助服务厅，下放202项审批服务事项，基本形成15分钟政务服务圈。建立事中事后监管综合平台。梳理了一批与改革不相衔接的法律法规规章及政策性文件，争取省市下放审批权限32项，改革与法治深度融合做法得到国务院法制办充分肯定。以“最多跑一次”改革撬动其他领域改革创新，乡镇街道（平台）财政体制、县属国有企业改革稳步推进，县招才局、硅谷美国桐庐创新中心组建成立，大健康产业引导基金、体育基金会等相继设立，商事改革、PPP模式推广成效被国务院办公厅通报表扬，“千亩水田、万亩耕地”垦造工程全面实施，支持农民工等人员返乡创业国家试点深入推进，土地经营权入股发展农业产业化经营工作成为全国典型。过去一年，我们全民参与、全力以赴，全国文明城市一举创成。着力培育社会主义核心价值观，弘扬崇德向善好风尚，涌现出一批省市道德模范、“桐庐好人”。重拳治理占道经营、流动摊贩等“马路顽疾”，完善市政道路、停车泊位等基础设施，加强老旧小区、无物管小区综合整治，城市公共秩序和环境面貌显著提升。全面实施网格化管理，构建大联动协调机制，深化“清洁桐庐”行动，江南镇、分水镇、合村乡创成国家卫生乡镇，分水镇后岩村、合村乡创成全国文明村镇。坚持全民共创，组建“市民体验团”“文明观察员”“文明使者”等队伍，开展志愿服务活动2000余场次，累计志愿服务120多万小时，“礼让斑马线”成为城市靓丽风景。过去一年，我们一以贯之、一抓到底，城乡环境持续优化。完善城市重大基础设施，杭黄铁路站前广场建设进展顺利，滨水风光带（洋州段）即将完工，城市规划展示中心投入使用，富春江三桥竣工通车。大力推进小城镇环境综合整治，实施整治项目360个，集镇面貌明显改善。深入开展“三改一拆”行动，清理非法“一户多宅”4533处，整治乱建坟墓3466处，拆除违法建筑182万平方米。编制富春江、分水江全流域控制性专项规划，加强“两江”生态保护和景观建设。深入推进治水剿劣，开展温室甲鱼养殖污染整治，实施小微水体修复治理，实现“全县域、全天候消灭Ⅳ类及以下水体”目标，Ⅱ类以上水质河道占比达86.7%。推动治水先行向秀水共享转变，打造天然浴场、嬉水乐园等精品示范点115个。加强农村生活垃圾源头分类和资源化利用，建成运行餐厨垃圾处理项目。强化大气污染防治，全年空气优良天数比例达92.1%，PM2.5平均浓度为38微克/立方米。积极配合中央环保督察工作，全面排查整治环境问题隐患。推进国家森林城市创建，成为全省唯一林业现代化“厅县合作”共建县。被认定为全省首批生态文明建设示范县。过去一年，我们创美提质、创富增收，农村发展更具活力。深化美丽乡村建设，建成杭派·富春民居示范村15个，县级精品村9个、市级精品示范线2条，省级传统村落11个，百江镇乐明村等12个村入选全国首批绿色村庄。推进“美丽公路”建设，获评“四好农村路”省级示范县。打好村级集体经济增收化债“组合拳”，创新美丽乡村投入治理机制，建立美丽乡村发展基金，实行村级运维政府购买服务。全县村集体经济收入增加5574万元，增长54.8%，村级债务减少2.46亿元，化解41.7%，被列入全省扶持村级集体经济发展试点县。农业“两区”建设深入推进，成为一二三产深度融合现代农业园区省级试点。农业主导产业量质齐升，“天尊贡芽”获评中华文化名茶。乡村旅游、民宿经济等蓬勃发展，新增3A景区村庄10个，乡村旅游收入增长32.2%，荣获中国民宿经济发展活力县、中国十大品质休闲县等称号。过去一年，我们以人为本、以民为先，群众幸福感日益提升。民生实事项目实行人大代表票决，决策从“为民作主”向“由民作主”转变，十大民生实事项目年度任务基本完成。调整优化特优人群免费乘车、义务教育学生免费午餐等惠民举措。深入开展名校合作办学，义务教育质量测评居全省前列，职业教育“现代学徒制”成为全省示范。杭州技师学院蒋应成获世界技能大赛汽车喷漆项目冠军。深入推进全省综合医改先行先试工作，成为“健康浙江”试评价样本。文化体育事业加快发展，范仲淹纪念馆建成开放，成功举办叶浅予诞辰110周年系列纪念活动和首届全民运动节，位列市运会金牌、奖牌双榜首。合力推进老农保清理工作，长期护理保险服务体系初步建成，残疾人四项福利补贴制度全面落实，“微型养老”模式全国推广。着力构建社会治理大联动体系，“四个平台”建设全面完成，“全科网格”基层基础不断夯实。扎实开展“两链”风险防控和化解处置，率先建立政府项目安评机制，持续加强消防、道路交通、工矿商贸等领域安全生产专项整治。开展出租房“旅馆式”管理试点，治安打防管控全面发力，十九大安保工作圆满完成，荣获全省首批“平安金鼎”。与此同时，我们深入学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步树立“四个意识”，不断加强政府自身建设。严格落实政府党组主体责任，支持监察体制改革，深入推进廉政建设和作风建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议198件、政协委员提案202件。法治政府建设深入推进，政府常务会议学法、行政首长出庭应诉工作走在全省前列，规范性文件、政府合同、重大决策合法性审查全覆盖，食品安全、环境保护等民生重点领域联合执法力度加大，行政处罚、行政复议结果100%公开，建成统一政务咨询投诉举报平台。行政复议体制改革不断深化，行政争议案件呈“三升一降”良好态势。统计、审计、地方志、人口计生、民族宗教、对口支援、山海协作、外事、港澳台侨务等工作进一步加强，国防动员和后备力量建设、人防、关心下一代、老龄、妇女儿童、公积金、气象、档案、慈善、红十字等工作取得新成绩。各位代表，一年来，我们接续奋斗，谋长远夯基础，全面落实“生态立县、产业强县、全民兴县”三大战略，迈出了桐庐发展新步伐；我们克难奋进，集众智聚众力，全力打好“最多跑一次”改革、治水拆违、全国文明城市创建三大硬仗，增创了桐庐发展新优势。这是县委统揽全局、坚强领导的结果；是县人大、县政协监督支持、鼎力相助的结果；是全县干部群众团结一心、奋发拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻桐部队和武警官兵致以最崇高的敬意！向所有关心、支持桐庐发展的各界人士表示最衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒认识到：经济发展质量不够高，新旧动能转换不够快，稳增长与控债务的矛盾依然突出；城市管理还不够精细，交通治堵、物业管理等短板还需加快补齐，治水、拆违仍要继续努力；美丽乡村经营能力亟待增强，村级化债、农民增收渠道还需拓宽；社会事业发展不够充分，教育、医疗等优质资源供给不足；政府服务水平有待提升，干部专业素养、攻坚能力、作风建设还要进一步加强。桐庐最重要的任务是发展，上述问题都是发展中的问题，进入新时代，更需要我们保持定力、创新破难、加快发展。 二、乘势而上，奋力谱写新时代桐庐发展新篇章2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。展望新的一年，科教兴国、人才强国、创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等国家战略深入实施，我省“大湾区”“大花园”“大通道”“大都市区”建设全面展开，杭州城市国际化、拥江发展等战略加快推进，都将给我们发展带来诸多新契机。同时，县域美丽品牌效应持续放大，全国文明城市成功创建，“最多跑一次”改革纵深推进，让桐庐的发展优势进一步增强。特别是杭黄铁路即将建成通车，我县将大步迈入“高铁时代”。站在新的起点上，我们要坚定信心，因势而谋、顺势而为，奋力谱写新时代桐庐发展新篇章。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“产业强县推进年、拥江发展落实年、乡村振兴启动年、改革开放深化年、文化文明提升年、全民兴县促进年”等“六个年”行动，努力推动高质量发展，为建成高水平全面小康社会、建设美丽中国桐庐样本奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，一般公共预算收入增长8.0%左右；研发经费支出与地区生产总值之比达2.2%左右；投资结构优化、效益提高，城乡居民收入比缩小，主要环境指标优化。各位代表，做好今年政府工作，我们必须以新思想引领新发展，注重把握“三个导向”： （一）必须更加突出高质量发展。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们要把质量第 一、效益优先放在更加突出的位置，全面落实县委关于深入实施“产业强县”战略的决定，着力推动理念转换、动能转换、结构转换、效率转换和环境转换，打好“破、立、改、降”组合拳，深化供给侧结构性改革，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，努力走出一条从“有没有”转向“好不好”的高质量发展之路。 （二）必须更大力度深化改革。新时代要有新气象新作为，唯有改革开路、负冀前行。我们要紧紧扭住“最多跑一次”改革“牛鼻子”，扛起啃“硬骨头”的责任担当，进一步深化认识、丰富内涵、拓展外延、提升质量，坚定不移推动这项改革向纵深发展。要充分发挥“最多跑一次”改革牵引作用，撬动经济体制、公共服务体制等各领域改革，不断提高改革的系统性、整体性、协同性，全面激发经济社会发展新活力。 （三）必须更好满足人民美好生活需要。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要深刻认识这一关系全局的历史性变化，坚持以人民为中心的发展思想，既主动作为，着力解决发展不平衡不充分问题；又坚守底线，打好防范化解重大风险、精准帮扶、污染防治攻坚战，并在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，更好满足人民日益增长的美好生活需要，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。围绕全年发展目标和工作要求，着力抓好以下八个方面的重点工作： （一）聚焦质效提升，大力构建现代产业新体系着力大智造产业培育。加快发展电子信息、先进装备、新材料、新能源等先进制造业，信息经济、高新技术产业增加值增长15%以上。以富春江科技城为主平台，创建国家级经济开发区，建设智慧安防小镇，培育以数字安防为重点的百亿级产业集群。推进阿尔法人工智能产业园项目，深化浙江省先进材料研究院、磁性材料产业园建设，做强能源装备、汽车零部件等优势制造业，促进军民融合发展。实施制笔、针织分行业改造试点，推进分水妙笔小镇、横村时尚针织小镇、国际箱包智慧产业园建设，加强建材、有色金属冶炼与加工技术创新，加快传统产业转型升级。加速大健康产业布局。积极构建以健康服务、药械制造为重点的大健康产业。以健康小镇为核心区，推进富春山健康城建设，加快实施郎景和健康管理中心、光华国际精准医疗中心、爱唯（国际）细胞工程与再生医学产学研基地、中科纳泰4P健康产业园等项目。加强中医药传承与科技转化，发展中药材种植、中药制造和中医健康服务，壮大中医药产业。积极打造中国外科器械小镇，推动医疗器械产业向价值链中高端升级。促进大旅游产业提质。大力发展全域旅游，旅游总收入增长15%以上。深化富春江5A景区创建，推进“醉美县城”4A景区建设，启用东门游客服务中心，规划建设旅游码头，丰富富春山居图水上实景游产品。鼓励老景区改造提升，推动江南古村落、合村生仙里、大瑶琳景区、旧县富春大岭图景区等乡旅集聚区品质升级，培育富春江慢生活体验区、分水天溪湖两大省级旅游度假区。推进莱IN体育生活之城、富春马都项目建设，发展体育休闲产业。完善智慧旅游体系，加强旅游综合执法，构建一体化旅游公共服务平台。争创全国首批全域旅游示范县。推进新兴产业发展。主动对接之江文化产业带、杭州全国文化创意中心建设，着力打造特色文化产业园，培育影视拍摄制作、创意设计、数字服务、艺术品交易展示等文化创意产业。以迎春商务区创业创新先导区建设为主抓手，发展电子商务、中介服务、虚拟现实、时尚体验等新型业态。积极引育平台型企业，发展平台经济。深化“快递回归”战略，推进中通“云谷”、圆通桐庐创客园等项目建设，谋划建立快递业发展研究院、专用装备研发中心、标准化示范基地和快递业发展基金。积极融入钱塘江金融港湾建设，大力发展科技金融、绿色金融、健康金融，推动金融服务业发展。持续扩大有效需求。把优化投资结构放在突出位置，力争交通投资、生态环境和公共基础设施投资、高新技术产业投资、民间投资分别增长10%以上。坚持精准招商，突出主导产业招大引强、招新引优，加快链式集群发展。积极参与杭州城市国际化建设，抢抓“后峰会、前亚运”机遇，主动寻求国际商务、人才合作，积极招引国际高端会议展览、国际学校、国际医院。推进消费升级，培育数字娱乐、教育文化、体验分享等新兴消费。加快转变外贸发展方式，提升传统外贸产品附加值，推动跨境电商出口规模化。 （二）聚焦创新引领，加快培育经济发展新动能强化科技创新。实施科技创新发展三年行动计划，深入实施高新技术企业倍增、科技创新“双十”培育，新增市级及以上高新技术企业40家，省级及以上科技型企业40家。引导支持企业建立和引进研发中心、研究院、重点实验室等机构，新增院士工作站、博士后科研工作站2个以上，市级及以上高新技术研发中心10家。加快人才引育。深化“君山引凤”招才引智工程，着力引育高层次人才、引领型人才，鼓励带重大项目、关键技术、新兴学科落户，力争引进“国千”人才3名以上、自主培育“省千”人才2名以上。注重管理型、经营型、专业型实用人才引育，继续选树一批“桐庐工匠”，培育高技能人才800人。谋划人才社区建设，统筹布局教育、医疗、商业、休闲等生活配套设施。优化创新生态。加快众创空间、微创园、孵化器、加速器等“双创”平台建设，努力打造特色产业创新服务综合体，桐庐科技孵化园力争创成省级科技企业孵化器。推进杭州商学院、杭州技师学院校地合作、融合发展。加强与滨江区、余杭区等地的交流合作，探索建立异地创新平台。全力创建中国杭州（文创）知识产权保护中心，加速专利提档增量，新增专利申请量2000件，发明专利授权量60件以上。完善科技创新投融资体系，发挥科技风险池效应，促进专利权质押融资扩面提质，推动金融与科技、产业良性互动。 （三）聚焦改革深化，持续激发体制机制新活力纵深推进“最多跑一次”改革。巩固深化“361”重点改革任务，完善大受理、大办理、大监管体系，确保“最多跑一次”改革覆盖100%行政权力事项。深化投资项目“标准地+承诺制”改革，建立投资“一站式”服务中心，一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。推进商事登记“证照分离”“多证合一”改革。全力承接省市下放权力，行政服务事项进一步向镇村延伸。着力打破“信息孤岛”，实现行政审批事项网上受理全覆盖。开展国务院政务信息系统整合共享试点，强化事中事后监管，探索重点领域联合监管执法“一次到位”。推进相对集中行政许可权改革，加快部门职能转变。强化改革法治保障，深化“一件事”标准化建设，打造全省示范型县级行政服务中心，推动桐庐实践上升为“浙江样本”。深入推进要素配置市场化改革。深化投融资改革，加强政府债务管控与化解，运用PPP模式推动社会资本参与公共基础设施建设。发挥政府产业基金引导作用，鼓励私募股权、风险投资等基金投入实体经济。激发各类市场主体活力，大力弘扬新时代桐商精神，分类实施“凤凰计划”、小巨人培育和小微企业提质等行动，培育重点拟上市企业15家。实施“标准地”制度，推行工业用地、商业用地、旅游用地带能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”。坚持“亩产论英雄”，实施工业用地亩均税收三年倍增计划，大力提升改造工业园区，整合提升小微企业集聚片区，加强“僵尸企业”处置和落后产能淘汰。深化土地利用综合改革，推进低丘缓坡开发利用，加强“退二进三”政策引导和规划管控，开展“三块地”消化利用专项行动，盘活存量低效用地1500亩以上。统筹推进其他重点领域改革。加强国有资产管理，理顺国有企业经营管理体制，强化国有企业市场主体地位。推进农村土地全域综合整治，深化农村集体产权制度改革，实施农村土地“三权分置”，加快土地流转，促进农业适度规模经营，培育新型农业经营主体100个。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，推进村集体经济组织留用地开发利用。深化农村股份制改革，发挥村经济合作社市场主体作用，鼓励村集体开展资源资产储备，加强村级资产经营管理。 （四）聚焦拥江发展，着力提升协调发展新水平坚持高水平规划引领。主动融入省市大通道建设，深度对接杭州市拥江发展战略，高质量修编新一轮县域总体规划。科学定位城市发展目标，优化城市空间布局，合理划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，推进多规融合。精心编制富春江、分水江两岸重点区域发展规划，积极谋划储备产业发展新空间。编制富春江科技城、富春山健康城产城融合规划，完成城西区块、杭黄铁路站前区块、柴埠区块等重点区块城市设计。紧抓大交通发展新机遇，优化县域交通布局，对接推进湖州至杭州西至杭黄铁路连接线、杭义温高铁、临金高速等重大交通项目，实施新龙线（坞善岭至龙头山段）、柴雅线（凤川至新合段）等改建工程，开展通杭轻轨和通用机场项目前期，谋划桐庐西部地区交通基础设施提升工程，完善外联内优的交通网络。坚持高品质打造美丽城市。建设富春绿道风光带，推进东兴路区块转型提升，建成杭黄铁路站前广场，加快高铁新城建设，构建“一带一路一新城”美丽县城新门户。完成城南街道、凤川街道行政区划调整，加快疏港公路等项目建设，加速城东融合发展。完善城西公共服务设施，建设新型居住区。启动舞象山道路工程（牛山坞隧道、洋塘大桥）建设，开展23省道（窄溪至麻蓬段）改建项目前期，提升改造西湖弄等里弄小巷，挖掘传承老城文化文脉。有序实施城中村拆迁改造，谋划建设商业综合体，加强特色街区培育、地下空间开发利用，改善群众居住环境，提升城市宜居品质。坚持高标准建设魅力城镇。深入推进小城镇环境综合整治，确保全面通过省级验收。着力办好“关键小事”，整治“车乱开”“道乱占”“摊乱摆”等现象，完善城镇路网、雨污分流、“三线”序化等基础设施，不断提升群众获得感。注重讲好“小城故事”，挖掘新合革命老区、钟山快递之乡等特色文化，打造横村埠头、翙岗古街、窄溪老街等历史街区，彰显各具韵味的小镇特色风貌。全力抓好“小镇产业”，持续推进“散乱污”行业整治，培育壮大特色产业，为小城镇发展注入新动能，为居民增收提供新渠道。 （五）聚焦乡村振兴，努力开创“三农”工作新局面致力村强民富，推进乡村产业发展。深入实施村级集体经济增收化债三年行动计划，完善政府购买村级服务机制，做强美丽乡村发展基金，全面消除集体经济总收入30万元以下、经营性收入5万元以下的经济薄弱村。稳定粮食生产，推进高标准农田建设。打造农产品区域品牌，培育茶叶、中药材、蜂业、干鲜果等超10亿产业链，建设钟山蓝莓、分水大路欢乐农场等一二三产融合发展示范园。完善公共服务配套，引导民宿特色发展、集聚发展，新增民宿示范村3个以上。培育安厨、艺福堂等农业电商平台和企业，提升农产品电商产业园，推动线上线下融合发展。致力景美宜居，推进乡村品质提升。优化美丽乡村区域化布局，启动新一轮精品村、精品线、风情小镇建设，创成3A景区村庄10个。深化美丽庭院创建，创成美丽庭院1000户、精品示范户100户、示范村10个。围绕宜居宜业，完善农村水电道路、生态环境、信息网络等基础设施。推进历史文化村落和杭派·富春民居建设，加强非物质文化遗产保护和传承，推广“清廉环溪”等基层文化品牌，建成农村文化礼堂8家，打造一批特色文化村，留住乡愁乡韵。致力和谐融洽，推进乡村治理创新。加强村民自治，完善村规民约、社区公约，推广桐君街道“花厅议事会”等基层协商民主议事做法。普及农村法律服务，推进“无讼无访村（社区）”创建，民主法治村（社区）创建率达95%以上。启动“乡贤还巢”计划，积极引导乡贤回乡争当“新农人”“农创客”，以乡贤文化推动乡村治理。实施乡村振兴人才培育工程，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （六）聚焦美丽建设，不断彰显生态品牌新优势深化拆违治危。完善城乡违建联合防控和即查即拆机制，实现“新违建零发生、老违建逐年减”。加强农村建房管控，严格落实“四到场”等监管制度。强化拆后土地利用，加强老民居、旧厂房保护开发。实行城乡危旧房动态监管，推进C、D级危旧房治理改造，完成农村困难群众住房改造200户。深化“四治联动”。健全“河长制”等管理模式，强化农村生活污水处理设施运维，完善“智慧治水”体系建设，开展“美丽河湖”创建工作。推进五水共治“先行先享”示范区建设，新增天然浴场等精品示范点100个。开展县城新建水厂、县城污水厂扩容工程前期工作。全面落实大气污染防治计划，持续提升区域环境大气质量。深化城乡生活垃圾分类处理和资源化利用，加强餐厨垃圾、建筑垃圾规范化处置，提升改造城乡公厕和旅游厕所。有序开展土壤综合治理，强化土壤污染监管和修复。深化生态保护。加强“两江”流域生态保护，加快富春江干堤二期、三期等项目建设。深化林业现代化“厅县合作”，加强森林抚育、平原绿化、林相改造、矿山复绿等工作，全力创建国家森林城市。推进生态化造田造地，完成水田垦造3000亩、旱地垦造1000亩、建设用地复垦300亩。持续开展环保“零容忍”执法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。认真做好中央环保督察反馈问题整改工作。着力提高全民生态文明意识，积极培育生态文化，践行绿色生活方式。 （七）聚焦文化繁荣，全力打造县域文明新高度着力深化文明城市建设。大力培育社会主义核心价值观，继续开展“最美桐庐人”“桐庐好人”评选等活动。深化“最美家庭”“星级文明户”等基层文明创建，广泛开展“礼让斑马线点赞行动”，引导群众从爱护环境卫生、文明养犬、自觉缴纳物业费等小事做起，不断提升文明素质。加强“雷锋广场”“楼下书记”“物管协调站”等阵地建设，深化网格化管理，常态化开展“社区结对共建”系列志愿服务。开展移风易俗行动，倡导缩减人情债，抵制不良风气，大力弘扬时代新风。大力发展文化体育事业。制定“文化名县”实施意见。完善现代公共文化服务体系，谋划建设县大剧院、会展中心等项目，实施非遗展示馆、叶浅予艺术馆展厅改造，完善城市文化公园、社区文化家园等公共设施，丰富“全民阅读·书香桐庐”等载体。实施文化从业人员专业力提升工程，培养社会文艺骨干。加快发展体育事业，壮大体育基金规模，支持竞技体育发展，提升青少年身体素质，开展全民健身活动，培育品牌体育赛事，举办县第二届全民运动节、国际马拉松赛、全国女子足球甲级联赛、国际50后羽球达人邀请赛等赛事活动。努力打造地域文化品牌。深化“越剧、书画、剪纸、故事”四大特色品牌建设，举办第二届“潇洒桐庐”全国中国画作品展、第六届“神州风韵”全国剪纸大赛。扩大桐君老人、严子陵、范仲淹、黄公望和叶浅予等名人名家效应，打响“中医药文化、隐逸文化、诗画文化”三大品牌，力争创成美术采风创作国家级基地、中国诗歌之乡。支持莪山畲族乡举行成立30周年纪念活动，深化“中国畲族第一乡”建设。挖掘“南堡精神”、桐庐快递人创业精神等价值内涵，弘扬新时代“桐庐精神”。 （八）聚焦民生关切，切实增进人民群众新福祉优先发展教育事业。优化教育规划布局，加快推进经济开发区幼儿园、城西小学、方埠初中（暂名）等校园建设。深化与杭二中等名校合作办学，与杭州主城区优质中小学组建新教育集团。精准招引优质民办学校，实施新一轮学前教育三年行动计划，完善普通高中发展政策，支持中职教育发展，全面提升教育质量。启动建设县培智学校。推进名师名校长引育工程，设立市级名师乡村工作室10个以上，改革教师培训机制，打造师德高尚、业务精良的教师队伍。深入打造健康桐庐。推进全省综合医改试点工作，完善与上海瑞金医院、杭州市一医院等名院合作办医机制，加强学科建设，优化内部管理，畅通双向转诊通道，切实提高医疗服务质量。加快推进县第一人民医院和县妇保院迁建工程，优化医疗资源布局。探索县乡一体化管理医共体模式，健全基层医疗服务体系和分级诊疗体系。强化智慧医疗服务。落实国免优生政策。加强食品药品安全管理，完成新检验检测中心建设并投入使用，争创浙江省食品安全县,建成国家农产品质量安全县。不断加强社会保障。推进社保参保扩面，深化长期护理保险工作。健全基本医疗保障制度，稳步提高大病医疗保障水平。完善社会救助、社会福利等制度，进一步提高低保标准。加强残疾康复和托养服务，提升临时救助、大病致贫公益金等社会救助的覆盖面和精准性。优化居家养老服务，加快医养结合发展，推进农村微型养老机构建设，探索养老机构公建民营改革，新增养老机构4家。完善就业创业新政，精准帮扶低收入群体和困难群众，做到全面小康路上“一户不漏、一个不少”。持续深化社会治理。坚持政府主导、群众主体、社会协同，大力推进共建共治共享。开展“知桐庐、爱桐庐、兴桐庐”系列活动，丰富拓展“桐庐百姓日”“政府开放日”等载体内涵。举办首届“桐庐人大会”，激励社会各类主体广泛参与全县经济社会建设。完善社会大联动体系，深化乡镇（街道）“四个平台”和“全科网格”建设。调整城市社区设置，成立县级社工协会。提升住宅小区物业管理水平，建立物业管理综合协调（整治）机构和纠纷诉调机制。健全矛盾纠纷排查化解体系，做好互联网金融、房地产等行业及企业“两链”风险管控。严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任，加大消防、道路交通、建筑工地等重点领域安全防控力度，加强自然灾害监测预警体系建设。优化智能化社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪活动，确保平安桐庐“十三连创”。各位代表，政府为民办实事,是践行以人民为中心发展思想的重要举措。今年，我们继续实施政府民生实事项目人大代表票决制工作，前期向“两代表一委员”、市民群众等各层面广泛征集民生实事项目，共征集到意见建议411条，比上年增长46.8%。经过遴选论证，正式形成12件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事项目，我们将加强统筹协调，认真分解落实，并接受县人大和各位代表的监督，确保把实事办好、好事办实，不断提升人民群众获得感。 三、善治有为，驰而不息打造人民满意政府中国特色社会主义进入新时代,对政府工作提出了更新更高要求。我们将坚定政治方向，进一步加强自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）忠诚坚定、不忘初心，全面落实从严治政。把深入学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。全面落实党风廉政建设主体责任，加强政府系统廉政风险防控，支持纪检监察机构开展工作，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，大力营造风清气正的良好政治生态。 （二）持之以恒、厉行法治，深入推进依法行政。切实将政府活动全面纳入法治轨道，不断深化法治政府建设。认真执行人大决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。实行重大行政决策目录化管理、全过程留痕。深化综合行政执法改革，完善跨部门、县乡联动、重心下沉的执法机制。建立行政复议委员会，推行审理公开，强化复议监督。 （三）公开透明、回应关切，切实推动阳光施政。充分尊重人民群众的知情权、参与权和监督权，全面推动征地补偿、拆迁安置全过程阳光透明，加强财政资金使用、公共资源配置、公共服务监管等重点领域信息公开。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布、行政负责人政策解读等机制，及时回应人民群众关切。优化政府门户网站，大力推进政府数据共享，不断提高政务公开信息化、集中化水平。 （四）善谋勇为、真抓实干，着力实现高效理政。坚持实干至上、行动至上，围绕县委决策部署强谋划、强执行，切实提高行政质量、行政效率和政府公信力。深化学习型政府建设，继续实施学习力提升工程，不断提升干部理论素养和专业能力。深入谋划重要规划、重大政策和重点项目，建立信息共享应用、“一个平台”议事等工作协同机制，着力增强工作推进的系统性、精准性和高效性。坚持精打细算过“紧日子”，科学安排政府投资项目，继续压缩一般性支出，集中精力财力办大事、办实事。突出改革创新导向，完善正向激励和容错纠错机制,坚决整治“不担当、不作为、不落实”问题，大力弘扬敢于负责、勇于创新的担当精神，全力打造“善谋划、能干事、敢担当”的政府铁军！各位代表，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。桐庐正朝着高水平全面建成小康社会的宏伟目标阔步前行，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，我们将不忘初心、牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，开拓创新谋突破，求真务实勇担当，为建设山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本，为满足桐庐人民日益增长的美好生活需要不懈奋斗！附：名词解释4P健康（P2）：指以PREDICTIVE（预见性）、PREVENTIVE（预防性）、PERSONALIZED（个性化）、PARTICIPATORY（参与性）为宗旨的4P医学理念和模式，通过对基因组、蛋白质组、血液指标、代谢物检测等技术的大数据全面分析和持续监测，并结合家族遗传史、个人病史及生活习惯和环境因素来量化健康，达到精准早期预测个体疾病风险的目的。爱唯（国际）细胞工程与再生医学产学研基地（P2）：由中组部第五批“国家千人计划”特聘专家、江苏省异种移植重点实验室主任戴一凡博士，留美博士脐血干细胞创始人之 一、中国工程院自体干细胞项目组专家王健博士共同领衔，由杭州爱唯生命科技有限公司投资建设。总投资约2.5亿元，一期建设爱唯医美中心，已进场装修;二期建设细胞研发、制备、储存中心;三期建设生物工程专家服务中心等为主要内容的细胞工程与再生医学产学研基地。光华国际精准医疗中心（P2）：由“国家千人计划”专家、法国再生医学与功能医学研究中心首席科学家杨光华领衔，由浙江华医健康产业发展有限公司投资建设。总投资约10亿元，项目主要利用富春山健康城内原女儿村闲置资产打造集特色体检、肿瘤早期筛查、纳米枪肿瘤治疗技术于一体的肿瘤专科医院。中科纳泰4P健康产业园（P2）：由国家纳米科学中心“百人计划”研究员，中国科学院大学教授、博导胡志远领衔，由杭州中科纳泰健康科技有限公司投资建设。总投资约10亿元，项目内容以“肿瘤监测与精准医疗”为特色，运用纳米医疗临床病理和肿瘤等监测技术，实现“产学研用”和检测市场化，建设全国首个“4P”健康医院。一期为“4P”医学检验室,现正在进行室内装修；二期计划投资建设试剂生产基地和大数据4P健康医院。莱IN体育生活之城（P3）：由莱茵达体育发展股份有限公司投资建设。总投资约30亿元，项目内容以足球和冰上项目为双核心，打造集体育场馆、创意产业、特色商业、足球教育、休闲旅游等为一体的综合体。阆苑温泉养生谷(P3):位于桐君街道阆苑村，项目围绕温泉主题，依托森林、山水、石林等景观资源和历史文化，建设集酒店、游乐、美食、休憩等为一体的汤养旅游综合体。富春马都项目（P3）：拟选址瑶琳镇永安村，由杭州神汇航空实业集团有限公司投资建设。总投资约40亿元，占地面积约1500亩。项目依照国际一流标准建设马术竞技场、马术俱乐部、马业科研中心、马术国际学校、会展中心、主题酒店以及商业旅游配套设施。阿尔法人工智能产业园（P3）：位于江南镇，项目以人工智能产业孵化为核心，通过提供技术、金融、产业化、运营等综合服务，打造技术研发、产品生产、运用实践、人才培养的聚合性平台。主要建设内容包括阿尔法智能制造产业园、总部经济中心、智能设备体验中心、人工智能技术学院、会展中心、设计者之家等功能区块。“361”改革任务（P3）：“3”指强化三张网：一是提速数据网，二是做优服务网，三是织密监管网；“6”指抓好六项重点工作：一是改革与法律法规衔接工作;二是编制“一件事”办理标准化清单;三是深化商事登记制度改革;四是加快企业投资项目审批改革;五是全面构建监管体系;六是推进政府职能调整和配套机构改革工作；“1”指实现县行政服务中心软硬件提升。投资项目“标准地+承诺制”改革（P3）：指政府在土地出让前打造包含高标准净地（九通一平一围墙）、技术包（按照产业分类提前制定标准，并将标准均纳入土地出让条件）和数据包（政府免费提供平面蓝图底图及相关权籍调查成果）的标准地，业主取得标准地后自主承诺，容缺获得施工许可前所有证照，并提前开展相关设计，开工前通过投资项目在线监管平台提交容缺材料，部门强化事中事后监管，并与企业信用相挂钩，构建“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的企业投资项目管理新模式。“千亩水田、万亩耕地”（P3）：以垦造水田为主、垦造旱地为辅，按需实施建设用地复垦，力争2017～2018年全县垦造耕地面积超万亩，其中垦造水田6250亩以上、垦造旱地2600亩以上、建设用地复垦1160亩以上。林业现代化“厅县合作”共建县（P5）：指浙江省林业厅与桐庐县人民政府合作共建林业现代化，内容包含将桐庐打造成为林业现代化示范县、高水平的森林大花园、森林休闲养生标杆县、林业综合改革示范区等四方面。“微型养老”模式（P6）：指拥有10至30张床位，规模较小、成本较低兼有居家养老和照料服务功能的养老服务模式。通过与地方医疗部门、居家养老服务照料中心、老年食堂、社工等的资源整合、功能融合、工作联动，让老年人不离开家乡不远离子女的情况下，就近提供专业化、多样化养老服务。“四个平台”（P6）：指乡镇（街道）综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台。“全科网格”（P6）：指以基层治理“一张网”为基础，推进资金、人员等有效整合，发挥网格长、专（兼）职网格员、网格指导员“一长三员”作用，发现问题、化解矛盾,推动“小事不出网格、大事不出村”。出租房“旅馆式”管理（P6）：指将村居、社区的集中规模住宿点作为居住出租房屋“旅馆”，以管理联络点为“旅馆总台”，以居住出租房屋为“旅馆房间”，逐户编号、制作门牌、掌控底数，通过社会化运作，实现房屋租赁许可前置审批、租赁活动事前申报、流动人口全程掌控。行政争议案件“三升一降”（P7）：我县自2016年9月实施行政复议体制改革以来，行政复议化解行政争议的主渠道作用日益彰显，行政复议案件受理量、公开审查率、纠错率明显提升，同比分别增长60%、30%、20%；行政诉讼的案件受理量明显下降，同比下降67%。“破、立、改、降”（P9）：“破”，即大力破除无效供给、坚决淘汰落后产能；“立”，即大力培育新动能、加快发展新产业；“改”，即大力推进传统产业改造升级；“降”，即大力降低实体经济成本。浙江省先进材料研究院（P10）：由中国科学院张泽院士（浙大材料科学与工程学院教授）领衔，联合谷月峰（“国家千人计划”人才）、韩高荣（浙江大学材料科学与工程学院院长）等知名教授在桐庐经济开发区科技孵化园内发起设立，打造集新材料及相关设备研发、引进、转让、咨询、培训等功能于一体的人才集聚和科技成果转化的综合服务平台。郎景和健康管理中心（P10）：由中国工程院院士、北京协和医院妇产科主任郎景和领衔，杭州康银投资管理有限公司投资建设。总投资8000万元，占地面积15亩，项目内容为建成集妇产科健康咨询、高端健康管理服务、全国性妇产科专业学术基地为一体的健康管理中心。中国外科器械小镇（P10）：基于我县与省食品药品监督管理局签订的《关于桐庐县打造中国外科器械小镇的合作协议》，以传统硬管内窥镜及配套手术器械为产业基础，以经济开发区、富春山健康城、江南镇等现有医疗器械产业园、集聚区为核心辐射带动全县，用3年时间全面优化产业布局、产业生态和区域定位，完善研发注册检测销售等产业配套。中通“云谷”（P11）：由中通快递股份有限公司投资建设，总投资15亿元，建设内容为集中通学院、健康禅修、中通金融和物流大数据中心等为一体的大健康和新金融集聚项目。圆通桐庐创客园（P11）：由圆通速递有限公司依托其快递产业基础与优势，针对电商、物流、金融等产业创新创业与小微企业成长而构建的孵化培育平台。产业创新服务综合体（P12）：以产业创新公共服务平台为基础，坚持政府引导、企业主体，高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与，聚焦新动能培育和传统动能修复，集聚各类创新资源，为广大中小企业创新发展提供全链条服务的新型载体。2018至2020年，全省计划每年择优选定10个左右市、县（市、区）开展产业创新服务综合体建设，建设期限为3年；到2022年，全省建成50个以上产业创新服务综合体。“凤凰计划”（P13）：指浙江省政府于2017年10月发布的以推进企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划。主要目标是：经过4年（2017～2020年）努力，全省境内外上市公司争取达到700家，重点拟上市企业300家；5家上市公司以上的县（市、区）数量达到40个以上；新三板挂牌1200家，股交中心挂牌5000家，股份公司达8000家；资本市场融资累计达2万亿元，全省直接融资占比35%以上；60%以上的上市公司开展并购重组，年均并购金额800亿元以上。三块地(P14)：指批而未供土地、供而未用土地和城镇低效用地。农村土地“三权分置”（P14）：是指所有权、承包权、经营权分置，所有权归集体，承包权归农户，经营权可流转。实施“三权分置”的重点是放活经营权、明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。“四到场”（P17）：指选址勘验到场、定位放线到场、砌基检查到场、竣工验收到场。

  2025-07-16

• 【投资新昌县】2018年澄潭镇政府工作报告

  2018年1月31日在澄潭镇第十七届人民代表大会第三次会议上 陈军 各位代表： 现在，我受澄潭镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府履职尽责的第一年。过去的一年，镇政府在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，充分团结全镇干部群众，凝心聚力、克难攻坚、真抓实干，较好完成了镇十七届人大一次、二次会议确定的目标任务，全镇经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。全年实现财政总收入7258.08万元，同比增长33.7%，城乡居民人均可支配收入达到25846元，同比增长11.1%。 一年来，我们聚焦改革谋转型，经济发展蹄疾步稳。一是工业经济提质增效。2017年，全镇规上企业实现产值10.9亿元，同比增长4%;主营业务收入达到11.07亿元，同比增长5.3%;实现利润总额6205万元，同比增长77.3%，聚成新材料成功实现新三板上市。科技创新能力不断增强。全年共申报专利292项，4家企业被认定为国家高新技术企业;成功培育市级、县级专利示范企业各1家;2家企业被认定为科技型中小企业，新增省、市级研发中心各1家，市级技术中心1家。产业优化升级不断加快。淘汰企业落后生产线3条，整治低小散企业13家，淘汰燃煤锅炉7只，3家企业完成新能源改造项目，1家企业引进新能源生产线。二是现代农业稳步提升。农业产量保持稳定，全年完成万元亩产面积430.7亩，茶叶总产量达12465担，总产值7728万元。农业科技水平不断提高，推广安全生产技术农田600亩、“三新技术”农田300亩，打造万亩特色基地300亩。农业品牌屡获荣誉，相皇地生猪养殖场被评为省级“美丽牧场”，来益生态果园荣获市“十大美丽果园”称号。农产品质量保障到位，全年完成农产品监测407批次，合格率达99.8%。完成春秋季2次集中免疫工作，有效防范动物疫情。三是旅游商贸多点发力。商旅项目建设不断加快，“韩妃江・安岚酒店”工程有序推进;西花园水库地块成功出让，三花商贸综合体项目进展顺利。乡旅活动精彩纷呈，遁山花海节吸引游客5000余人，带动了周边村民农副产品销售。电子商务蓬勃发展，举办农村电商培训班10余次，培养农村电商人才130余人。炒年糕经济增长明显，6家炒年糕示范店已分布于杭州、上海等地。 一年来，我们聚焦项目谋提升，乡镇面貌焕然一新。一是攻坚项目取得实效。地质灾害“除险安居”行动全面启动，朱凤村红线内147户居民全部完成签约，拆除房屋2万余平米，是全县首批最大体量的搬迁任务。投资近千万元的陈家山滑坡隐患应急治理工程顺利完工。征迁工作难中求胜，去年共拆迁房屋274户，面积近10万平方米，创我镇历年来攻克难关最多、拆改力度最大的记录;新镜线二期改建工程提前27天完成100%签约。土地开发进展加快，东西城、兴旺等5个村土地综合整治项目共计新增耕地146.83亩，新增水田17.5亩。全年共征用土地195亩，迁移坟墓63穴。左于桥至下宅道路项目有序推进。拆违控违行动持续开展，全年拆除违章建筑326处10.3万平方米，完成年度拆违任务的115.54%，控违拆违高压态势已然形成。二是集镇建设步伐加快。实施总投资2.19亿元的小城镇环境综合整治工程，完成集镇入镇口景观、市民公园、三星级农贸市场等14个项目的建设。全面开展集镇亮化、绿化、沿街立面改造等工程，四街村因地制宜开展园林小品打造。曙光路、凤山大街、大桥路等主要道路完成上改下、白改黑，尤其是凤山大街7年拆迁滞留户问题圆满解决，道路全线贯通。公厕改造顺利推进，全年改造旧公厕7座，新建星级公厕2座。三是村居环境切实改善。积极开展“五星达标、3A争创”行动，坚持“一村一品”打造，实现了10个创建村面貌新提升，2个村被评为A级景区村庄。“三治一提升”行动全面深化，首批完成32个美丽庭院的创建验收。垃圾分类扎实推进，28个村全部落实3支队伍管理和垃圾分类月度考评制度，建成农村垃圾减量化处理站1个，分发四分桶324只、两分桶11574只、垃圾袋14000余只。五水共治成效显著，全年投入100余万元治水资金，全镇23个四类以下水体水质全部达标。全年完成清淤4.7万立方米，完成年度目标任务的224%。 一年来，我们聚焦统筹谋合力，人民生活持续改善。一是实事工程保障有力。土地确权工作顺利完成，签约速度与签约比例走在全县前列。卫生院新住院大楼建设进展顺利，医疗基础设施不断完善。完成4个村的农村饮用水提升改造。文化惠民活动深入开展，建成县内首个图书馆分馆，西花园、东丁文化礼堂相继建成，农民文化节等文艺活动不断开展。建成9个标准农村家宴中心，切实保障农村食品安全。二是基层治理不断创新。深入推进“四个平台”建设，健全网格员队伍，84名网格员覆盖28个村及1个园区。深化“3+X”调解模式，发挥网格员调解作用，对各类矛盾纠纷信息做到及时上报、及时处理。完成十九大、互联网大会等重要节会的信访维稳工作，积极抓好初信初访和积案化解，全年共办理119件群众来访来信。全面落实消防安全生产责任制，定期开展消防安全生产检查，抓好食品药品监督，集镇全年无重大事故发生。三是社会事业协调发展。“最多跑一次”改革深入推进，便民服务渠道不断完善，2017年为群众办理各项实事3652件。办理城乡社会养老保险待遇及死亡人员一次性待遇153人、失土农民农转非手续157人，全年累计发放低保金102.2万元，惠及群众百余人。教育基础设施建设不断提升，沃西中学迁建项目加快推进。卫计事业健康发展，成功创建省级卫生镇，计划生育率达到98%以上。 一年来，我们聚焦共识谋新篇，不断加强自身建设。一是不断加强理论学习。我们高度重视自身建设，切实增强干部“四个意识”，认真学习贯彻党的十九大精神和省市县决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严守政治纪律和政治规矩。二是贯彻落实依法行政。严格执行镇党委决策，认真履行政府职能，主动接受镇人大代表、政协委员和社会各界的监督。执行能力不断加强，机关干部服务意识明显提升，走村实效得到提高。三是切实加强廉洁自律。坚决落实中央“八项规定”和“约法三章”，把纪律和规矩挺在前面，规范权力运行，推进政务公开，加强行政效能建设，持之以恒正风肃纪。 各位代表!一年的奋斗历程步履坚实，一年的奋斗成果令人欣喜。这些成绩的取得，凝聚了县委、县政府和镇党委审时度势的引领智慧，凝聚了人大代表和社会各界大力支持的合力共为。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向所有关心支持澄潭改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 发展的成绩值得点赞，存在的问题必须正视。我们也清醒看到发展不平衡不充分问题还比较突出，主要表现在：产业发展不够均衡，发展空间相对不足，发展要素制约明显;农民持续增收和农村发展压力不小;公共服务均等化需要提速，促进社会和谐、维护社会稳定的任务十分艰巨等等。对此，我们一定积极面对、精准施策，以更大的决心和力度予以解决。 二、2018年主要工作 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县第十四次党代会、县委十四届二次全会的总体部署，坚持新发展理念，围绕“千年古镇、水岸家园”的建设目标，深入推进产城融合，建成环境优美、生态宜居、富裕文明、幸福和谐的活力古镇。 综合考虑各种因素，今年全镇经济社会发展主要预期目标为：财政总收入增长12%以上;城乡居民人均可支配收入增长11%以上;全面完成各项约束性指标。 为完成上述目标任务，重点做好以下工作： （一）持续转型升级，深化实施产城融合 一是完善基础设施配套。继续推进小城镇综合整治项目实施，加快建设沿河路工程等系列镇园融合基础设施项目，投资1500余万元完成西花园水库环线道路提升工程。加快三花商贸综合体建设进展，不断提升集镇的接待能力、容纳能力、服务能力，助推产城融合向纵深发展。投资1200万元完成东瓦等6个村的土地开发项目，加强土地要素保障。继续做好控违拆违，实现存量违建“负增长”，新增违建“零容忍”，同时加强农村空倒房整治，拆出发展空间。二是抓好工业经济提升。发挥园区综合优势和杭绍台交通优势，拉大园区发展框架。推进传统产业改造提升，淘汰燃煤锅炉落后产能。帮扶企业引进科技人才，以科技创新增强发展活力。加大工业地产建设力度，助力小微企业发展。助推服务业释放活力，大力发展乡村旅游，加快“韩妃江・安岚”酒店的建设进度，推动民宿、农家乐等乡旅项目的发展。三是精准发力招商选资。在做好新商回归工作的基础上，通过奔跑招商、以商引商等多种形式，着力引进一批投资体量大、带动能力强的好项目，促进集镇产业布局，增强集镇发展后劲。 （二）聚焦富民强村，推动实现乡村振兴 一是保障农业增产提质。做深农旅结合文章，依托来益生态园等现代农业基地，打造精品农业旅游线路。发展壮大家庭农场等新型经营主体，培育一批农业龙头企业。加强农业基础设施建设，修建里丁、泄下等村2200米的节水灌溉渠道，整治山塘1座;完成坑下、横联等6个村的自来水改造。二是打造精品美丽乡村。以“五星达标・3A争创”为总抓手，开展美丽村庄、美丽庭院、美丽河道、美丽公路“四美”创建活动，推动农村创先争优，全年力争所有村都完成五星达标，创建东丁、棠村等10个A级景区村。深入推进垃圾分类、“三治一提升”等重点工作，落实河长制，完善农村污水长效管理机制，巩固剿灭劣五类水成果，实现从“治理”向“提升”转变。三是拓宽富民增收渠道。加强农村三资管理，做好项目规范监督，增强经济薄弱村的自我发展能力。大力发展乡村旅游，带动民宿、农家乐等经济增长，切实提高农民收入;鼓励开设新昌炒年糕示范店，带动村民致富增收。 （三）完善民生保障，促进社会和谐稳定 一是助推“最多跑一次”改革。投资600万元建成便民综合服务中心，打造“一窗受理、集成服务”，用“标准化”引领政务“规范化”。深入推进“四个平台”建设，整合资源、协同办公，高效办事，不断提升人民群众的获得感、满足感。二是完善社会保障体系。加强劳动就业保障，养老保险做到应保尽保，医疗保险参保率达到99%以上。完善公共服务体系，加快农村家宴中心、养老照料中心等建设。三是推动社会事业发展。推进沃西中学迁建等教育基础项目实施，完成卫生院新住院大楼工程，加强计生卫生知识宣传，继续开展公厕改造等环境提升工程，积极争创国家级卫生镇。大力发展体育事业，开展丰富多彩的全民健身活动。强化食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。充分发挥文化礼堂作用，组织开展系列文化惠民活动。四是促进社会和谐稳定。健全矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，依法解决信访突出问题，依法加强对特殊人群的管控帮扶，依法惩治各类违法犯罪。定期开展环保消防安全生产检查，加大监管力度，消除安全隐患。 （四）提升作风能力，打造廉洁高效政府 一是坚持依法行政。严守政治纪律和政治规矩，坚决执行镇党委决策，严格财经制度，严守工作程序，依法管理各类事务，依法处理社会问题，切实提高政府执行力和落实力。厉行勤俭节约，打造廉洁政府，把有限的资源更多地投入到保障和改善民生上。二是坚持担当有为。始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，完善抓落实的工作机制，引导和激励广大干部大兴求真务实之风，身体力行抓落实。三是坚持服务效能。以“最多跑一次”改革为契机，深入转变政府职能，加速推进服务政府建设，创新服务方式，优化服务流程，进一步提升服务效能，真正做到让群众和企业“少跑腿”。 各位代表!新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，为高水平推进“两美”澄潭而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资桐乡市】2018年濮院镇政府工作报告

  2018年1月29日在濮院镇第十七届人民代表大会第三次会议上 徐华君 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧抓国家级特色小镇的发展机遇，牢牢把握“中国时尚第一镇”的发展总基调，团结一致、务实创新，统筹做好产业转型、市场提档、城乡融合、小镇焕颜、民生普惠等各项工作，较好地完成了年初提出的各项任务。全年实现地区生产总值96.67亿元，可比价同比增长6.4%;实缴税金8.69亿元，同比增长17.81%;羊毛衫市场成交额380亿元，同比增长10.14%;固定资产投资70.6亿元，同比增长15.36%;农民人均纯收入32506元，同比增长12.8%。 经济运行稳中提质。加快推进产业结构调整，工业经济实现量质齐升，完成工业总产值253.6亿元，同比增长6.4%;其中规上工业总产值56.1亿元,同比增长13.2%;完成工业生产性投入29.5亿元，同比增长12.89%;服务业投资40.75亿元,同比增长17.96%;新增亿元企业2家，规上企业30家，其中限上服务业企业12家，完成“个转企”116家。全力推进招商引资“一号工程”，完成合同外资2亿美元,同比增长500%;实到外资4045.42万美元,同比增长149.8%;市外内资13.48亿元,同比增长21.88%;注册资金4.33亿元，同比增长26.24%。以制造业转型升级为主线，强化项目推进与服务保障，完成3000万美元以上项目1个，德国EGLASS、伊芙丽等制造业项目、壳牌石油等服务业项目成功落户濮院。全面推进“退散进集”“退低进高”，完成“低小散”企业(作坊)整治479户，完成低效用地再开发328.2亩，其中腾退低效工业用地174亩，新建两创中心21.5万平方米。不断深化“一园两区”建设，强化项目准入、项目验收、达产及园区综合管理。 创新发展步伐坚实。进一步放大市场对产业的带动效应，持续推进市场商场化、功能配套化、业态多样化。加快推进市场核心区扩容提升工程，时尚中心建设及招商选商工作稳步推进。投入市场建设与改造资金1.2亿元，路桥、绿化及景观等基础设施工程全面实施，加快商贸物流、仓储配送等平台建设，完成物流货运周转量43.5万吨。深化与阿里巴巴、京东、唯品会等电商平台合作，发挥美衫联、空中濮院等互联网产业平台作用，电子商务交易额突破100亿元，同比增长12.5%。扎实推进“全国毛针织产业知名品牌创建示范区”创建工作，经中国品牌价值评价信息发布，“濮院毛衫”区域品牌价值达75.01亿元，获得“中国商品市场百强”“国家级知识产权保护规范化培育市场”“第二批纺织服务创意设计试点园区”等荣誉。积极推动市场上市工作，稳妥实施股权整合、资产清理等基础工作。 时尚业态加速集聚。突出时尚引领，主动接轨国际化、市场化、专业化的运作模式，以展会、论坛、发布秀为载体，不断植入时尚元素，与中国纺织工业联合会全面构建合作关系，成功举办毛博会、“濮院杯”针织设计师大赛，高规格打造时尚周、购物节等活动。加快提升“设计+”平台承载力，完善“保姆型”“导师型”“经纪人型”服务模式，不断深化与韩国时尚协会、东华大学、江南大学等优质时尚资源的合作，320创意广场、毛衫创新园分别入驻设计服务类机构、设计师团队63家、20家。深入推进省级服务业集聚区建设，实现2017年全省考核同类排名第一，合理配置佳源中心广场、上上城等商贸体功能布局，加快推动楼宇经济与时尚业态的融合发展。 小镇品质显著提升。高起点建设毛衫时尚小镇，省级特色小镇2016年考核优秀，创建工作再上新台阶。整合产业根基与人文底蕴，突出“小而精”、“特而强”，以“一核两翼两带”为中心的时尚产业核心区、旅游文化中心、博览制造中心叠加功能进一步凸显。世界毛衫博览中心等项目稳步推进，轻纺城顺利开业。古镇有机更新项目通过4A级旅游景区景观质量评审，国有土地征收及农村集体土地征迁扫尾成效显著，房屋征收项目一期、二期签约率分别达98.9%、96.39%。核心景区项目建设稳步实施，北更楼、古井酒店等主体建筑基本完成，开工面积达23万平方米，完成投入11.8亿元。成功创建特色小镇3A级景区，游览、交通、环境等七大品质提升工程全线推进，打响濮院游购品牌。 全域统筹扎实推进。加快与桐乡主城区功能及规划对接，完成濮院镇总体规划修编及村庄规划编制工作。高标准实施小城镇环境综合整治，整治项目完成率达89.5%。不断深化“三改一拆”“五水共治”，全面完成22条劣Ⅴ类水河道、16条问题河道销号验收，大力推进4个生态牧场规范化管理及13.44万平方米鸭棚拆除工作。顺利通过国家卫生镇第二轮复查，完成镇区新一轮保洁招标，启动实施生活垃圾科学分类，不断深化“四位一体”长效保洁工作。完成桐星大道、滨河大道北段、中兴路拓宽征收工作及新生集镇道路改造，实施永越大道、濮院大道节点提升工程。稳步推进农村土地综合整治和新村集聚，全年集聚农户515户，完成宅基地复垦525亩。完成污水管网改造600户，新增污水管网建设8.7公里。全面开展农村土地承包经营权、农房及宅基地确权登记颁证工作。持续提升现代农业发展质效，成功列入省级现代农业园区创建对象，重点保障特色优势农业提升和产业集聚，扎实推进省级森林城镇建设。 民生福祉持续改善。致力于民生改善，加快社会事业建设，2017年绿色生活漫步带等6个民生实事工程基本完成(详见附表)。着力提升学校建设发展，濮院茅盾实验小学二期、第四幼儿园工程进展顺利，完成人文三中建设及毛衫城小学标准足球场改建工程，翔云小学智慧校园建设成为桐乡样版。市第四人民医院托管成效显著，群众就医环境持续改善，人口计生事业均衡健康发展。落实“阳光民政”，新建居家养老服务中心2家，发放各类救助资金572.79万元，城乡居民医疗保险参保率达99.59%。健全公共文化服务网络，稳步推进镇文体中心建设，成功举办第二届非物质文化遗产节、第四届全民运动会、“梅泾-雀屏杯”夏季篮球赛等活动。新联村成为桐乡唯一全国文明村，全省文化礼堂现场会在新港村召开。高质量完成28个农民小区“三合一”消防整治工作，消防安全事故同比下降60.7%。加快网格、网络融合发展，“四个平台”“全科网格”成效明显，“智慧警务”扎实推进，“护航十九大”“乌镇峰会”维稳安保工作做到“零失误”，安全生产、食品药品、托运市场等专项整治有序推进，新居民服务精细化管理不断完善，社会治理能力显著提升。重视国防、人防工作，输送优质兵员17名。统计、信访、妇女儿童、老龄、红十字会等工作稳步发展。 各位代表，过去的一年，我镇经济社会发展取得了新的突破，这是市委、市政府和镇党委坚强领导、正确指引的结果，是全镇上下齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上勤奋工作的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心支持濮院发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的短板和问题，主要表现在：资源要素趋紧，新的发展空间亟待拓展;园区发展能级偏弱，创新基础相对薄弱;城乡功能布局和宜居品质尚需优化，社会治理还存在较大压力;政府自身建设还有待加强等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作 2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是为实现镇第十五次党代会提出的目标任务打基础、谋突破的关键一年，根据镇第十五届党代会第二次会议精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，秉持“红船精神”，深入实施“时尚引领、市场带动、工贸兴镇、城乡一体”四大战略，打造市场、产业、旅游三张名片，全面打响产业转型、市场提档、精准招商、退散进集、拔钉清障、垃圾处置、出租房屋隐患整治、民生实事工程“八大战役”，为高质量打造“中国时尚第一镇”奠定坚实基础。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;市场成交额增长10%以上;农民人均纯收入增长10%以上;万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达的年度削减任务。 围绕上述总体要求和工作目标，2018年将重点抓好以下五个方面的工作： （一）以“聚主业、强动能”为重点，优化发展路径 1.坚持投资拉动。强化项目建设支撑作用，突出有效投入与供给质量。围绕现有要素资源，做好项目定向招引，重点保障桐德光电、北京男装等项目建设，扎实推进两创中心招商工作，力争固定资产投资增长15%以上，完成合同外资4000万美元，实到外资3000万美元，实际利用市外内资11亿元，市外注册资金3.5亿元，浙商回归资金6.4亿元。完善重大项目联系制度，加强嵌入式服务，缩短项目落地投产周期。 2.强化转型带动。以强链补链为目标整合提升传统产业链，综合运用工业企业绩效评价体系，不断创优营商环境，积极培育龙头企业和领军品牌，增强发展支撑力，力争实现个转企80家，小升规24家，其中新增限上服务业企业10家，规升亿2家，培育上市企业1家。加快完善创新体系，加速培育新材料、新技术等优质高端项目，不断扩大新兴产业占比。推进“两化”深度融合，鼓励制造业与互联网融合创新。 3.突出平台驱动。不断放大省级针织产业园区平台辐射力，提升产业承载能级，突出园区精细管理，实施园内外低效企业腾退、提升工程，力争腾退园外企业5家，盘活工业用地398亩。强势推进“退散进集”、“退低进高”，全面淘汰落后产能，大力破除低效供给，完善“低小散”作坊“一企一策一档”制度及长效管理机制，力争完成“低小散”企业(作坊)整治300户。整合启动印染产业集聚区建设。 （二）以“育优势、提活力”为重点，统筹高端要素 1.集聚时尚元素。做强全市“乌镇大道科创集聚区”主平台濮院板块，加快推进时尚特色产业区发展，按照“专业化、时尚化、国际化”的方向，做优规划，拓宽空间，加速实现时尚特色产业区提质发展。积极参与时尚联盟组建，全面提升以“时尚濮院”为标尖的特色产业集群。多途径深化与国内外著名时尚机构合作，积极筹办好2018年毛博会、购物节、时尚节等系列活动，提升320创意广场等人才集聚平台，加快推进设计、创意、品牌等时尚资源集聚。 2.丰富市场内涵。加快推进中央商城、国贸名品港、针织辅料市场等老市场提升改造，重点保障濮院时尚中心、世界毛衫博览中心等项目建设，统筹做好市场周边道路、河道、绿化提升及征迁工作。不断完善“智慧市场”“智慧物流”“智慧仓储”建设，启动实施“濮院指数”发布系统，完成全国知名品牌创建示范区验收，推进国家级毛衫电子商务基地创建，加快培育电子商务供货示范区。扎实做好市场上市工作，加快打造资本市场。 3.深化产城融合。全面做好迎检省级特色小镇创建考核命名工作，以集聚发展服务业为抓手，加速提升省级服务业集聚区平台，大力发展工业设计、金融商贸等生产性服务业，进一步提升佳源、上上城商业中心辐射能力。统筹推进旅游业发展，高品质打造古镇有机更新项目，重点实施福善寺、禅意酒店、翔云观等一批建设项目，确保2018年新增开工面积达25万平方米以上，积极做好征收扫尾及核心景区周边配套建设，启动古镇生态度假区建设。完善毛衫品牌馆联盟、创新园、香海禅寺等景点建设，大力发展游购业。 （三）以“补配套、塑形象”为重点，完善功能布局 1.彰显小镇特色。编制新一轮城镇总体规划，调整完善土地利用总体规划、羊毛衫市场控制性详细规划等，加快建立融功能、环境、品质于一体的空间格局。持续推进嘉兴市小城镇培育试点、中国特色小镇建设，巩固提升国家3A级景区创建成果，全面提升以永越大道入城口、濮院大道渠化工程为点，工贸大道商贸街、绿色生态漫步带、幽湖公园生活休闲区为片的时尚小镇品质，塑造小镇“颜值”。多元融入“人文濮院”元素，启动全国文明镇创建，促进产业与人文有机融合、文明与时尚交相辉映。 2.统筹城乡格局。全力补齐环境治理短板，积极构建多层次、全覆盖的河长体系，完成河道水系连通5条，建设生态护岸10公里，争创省级绿色村庄1个。全面推进生活垃圾分类和以物换物工作，巩固提升“厕所革命”，不断深化“四位一体”长效保洁工作。实施桐星大道、中兴路等拓宽改造工程，启动滨河大道北段前期工作，推进城乡污水管网建设。力争完成农村土地承包经营权、农房及宅基地确权登记颁证，多途径发展壮大村级集体经济。 3.打造绿色农业。推进乡村振兴战略，建设整洁田园、美丽农业，启动村庄A级景区创建工作，全面打造美好乡村。以争创运北省级现代农业园区为契机，巩固提升农业“两区”建设，抓好农业产业招商引资，促进三产融合。强化农产品质量安全监管，巩固生猪减量提质成果，持续做好4个美丽牧场生态建设。坚持龙头带动、示范引领，扶持发展优质特色产业，争创嘉兴级示范性合作社1个，嘉兴级家庭农场2个，加快推进产业精品化。 （四）以“惠民生、聚民心”为重点，保障民生事业 1.优化公共服务。立足共建共享，推进城乡教育资源共同体建设，实施濮院茅盾实验小学三期、毛衫城小学教学楼扩建工程，启动新星学校改扩建及桐星学校危房楼舍改建工程，进一步缓解新居民子女就学压力,开展首届镇级优秀教师、优秀学生评选活动。优化医疗资源配置，提升四院及基层卫生服务中心综合能力，探索医养结合新模式。不断深化“全面两孩”政策，提升计生服务水平。深入实施文化惠民工程，弘扬社会主义核心价值观，增强群众文化获得感。 2.健全社会保障。鼓励多渠道多形式就业，城镇失业登记率控制在4%以内。建立规范化社会组织孵化中心，全面构建居民参与社区管理和公共服务的平台。不断扩大社会保险覆盖面，完善医疗救助、民政慈善等保障制度，做到精准救助，启动建设残疾人庇护中心、镇级居家养老服务中心，新建村级居家养老服务中心3个。统筹推进人防、红十字、妇女儿童等工作。 3.创新社会治理。建立健全平战结合机制，持续推进“全科网格”建设，加快建立条块结合、部门联动、运转高效的综合治理体系。继续深化出租房屋消防整治，加强村级微型消防站建设，打造消防整治濮院样板。不断提升“智慧警务”“数字城管”“智慧国防”建设水平，强化源头管理，完善综治维稳预警和应急处置机制，构建安全生产、食品药品、网络舆情等监督体系，推进新居民精细化管理和新居民服务中心试点建设，打造基层最强“稳定器”。 （五）以“增效能、转作风”为重点，加强政府建设 1.着眼务实高效。以“最多跑一次”改革为支点，突出“简”字为基、“效”字为要，简化窗口办事流程，强化为民、惠民、便民意识，打通服务群众“最后一公里”。注重干部队伍建设，积极顺应新时代发展趋势，推进综合能力、业务素质全面提升。倡导攻坚克难、善为善成的实干精神，在落细、落小、落实上再下功夫，加快形成高效有序的工作局面。 2.注重依法履职。注重运用法治思维谋发展、做研判、定政策，健全政府法律顾问制度，提升公职人员法律素养，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，完善民主决策、集体决策机制，不断增强行政决策的科学性和透明度。注重政务环境建设，加大政务公开力度，提升农村“三资”管理规范化水平。认真办理代表议案、建议，自觉接受人大监督、社会监督。 3.严守廉政纪律。坚持持廉守正，强化“一岗双责”，突出重点领域、重点岗位廉政风险防控，坚持把纪律和规矩挺在前面。持之以恒落实中央八项规定精神，纠正“四风”问题，严控“三公”经费和一般性支出。进一步规范公共资源交易，强化对工程管理、房屋征收等重点领域的监管，加强行政监察和审计监督，大力营造风清气正的政治生态，打造清廉政府。 2018年，按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的新理念，经过前期征求意见，提出了9个2018年政府民生实事候选项目，本届大会将以票决形式确定7件民生实事。我们将盯紧目标任务、抢抓时间节点、统筹抓好落实，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 各位代表，实干铸就梦想，责任贵在担当，让我们在桐乡市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不断汲取红船精神的信念力量，全面汇聚全镇人民的磅礴力量，拉高标杆、奋勇前行，为加快把濮院建设成为中国时尚第一镇而努力奋斗! 名词解释 五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 一园两区：“一园”指濮院针织产业园区，“两区”指纺织产业集聚区和高新技术区。 一核两翼两带：“一核”即时尚产业核心，“两翼”即旅游文化中心、博览制造中心，“两带”即时尚产业交融带、绿色生活漫步带。 三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。 五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。 四位一体：涵盖镇区、公路、河道、村庄四大区域的城乡环境卫生保洁新机制。 四个平台：镇(街道)综治工作、综合执法、市场监管和便民服务四个平台。 “两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合。 濮院指数：反映以濮院产业集群为代表、以针织毛衫为重点的全品类服装产品市场价格、经营景气及时尚景气变动情况和趋势的价格指数、景气指数、时尚指数。

  2025-07-16

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