浙江云和工业园区

• 【投资苍南县】2018年苍南县政府工作报告

  2018年1月18日在苍南县第十届人民代表大会第二次会议上苍南县县长郑建忠各位代表：现在，我代表苍南县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府紧紧围绕“1+5”发展目标定位，按照“铸铁军、打硬仗、出实绩”的总体要求，抓改革、筑平台、促转型、惠民生、重落实，推动各项事业取得新发展，较好地完成了县十届人大一次会议确定的主要目标任务。全县实现地区生产总值超500亿元，增长9.2%；财政总收入55.8亿元，一般公共预算收入33.7亿元，分别增长8.2%和7.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为43457元、20286元，分别增长9.4%和9.8%。 （一）突出抓动能转换，产业转型升级不断加快工业经济企稳向好。全年实现规上工业增加值79.6亿元，增长11%；工业用电量36.4亿千瓦时，增长14.2%，增速均列全市第二。印刷、纺织、纸制品、仪器仪表等主导产业均保持“两位数”增长，塑料制品行业列入全省传统产业改造提升试点。突出抓重点企业培育，新增“小升规”企业73家、“专精特新”企业215家。出台企业上市扶持政策，确定拟上市企业20家，1家企业上市报会，1家企业新三板挂牌。深入开展“十百千”助企服务活动，为企业减负8.7亿元。加大企业金融风险处置力度，银行不良贷款率降至1.97%。商贸旅游蓬勃发展。灵溪入选省级现代商贸特色镇试点，宜山获批创建国家针织品电子商务质量提升示范区。龙港人防地下商业街建成营业，大顺发商业中心如期竣工，浙闽台水产贸易城扩建工程、龙港商贸城加快建设。网络经济迅猛发展，经营主体数居全市第一，“天猫双11”农村淘宝消费额居全国县级榜首，首次跻身全国电商百佳县前十名。全面启动省级全域旅游示范县创建，开展“诗画浙江·山海苍南”旅游文化年系列活动，全年接待游客首次突破1000万人次，旅游总收入突破百亿元。大玉苍山5A级景区和碗窑景区、渔寮景区4A级景区创建有序推进，欧乐湾景区正式对外开放，雾城旅游综合体成功落地，矾山入选国家矿山公园创建名单，马站、桥墩入选省级旅游风情小镇创建名单，创成国家3A级景区2个、省3A级景区村庄3个。现代农业强基增效。积极打造农业“两区”升级版，获批创建省级现代农业园区，创成省级农产品质量安全放心县，被农业部列为基层农技推广体系改革创新试点县。基本完成农村土地确权登记颁证工作。大力扶持发展现代农业，在全市率先开展食用农产品标牌标识示范县创建，发布运营全省首个县域农产品公用品牌“苍农一品”。启动省级海洋生态建设示范区、省级渔业转型发展先行区创建，赤溪湾海岸线整治修复工程、沿浦湾省级海洋公园建设有序推进；“一打三整治”成果持续巩固，“三战”主要指标居全省前列。 （二）突出抓投资带动，重大项目攻坚不断深化重点工程加快推进。全县109个重点工程完成年度投资160亿元，完成率118.5%。全面完成浙江三澳核电项目政策处理工作，得到省、市主要领导批示肯定。在全市率先举行百亿重大项目集中竣工仪式，灵沙大道、鳌江一桥竣工通车，完成华润电厂光伏电站、云岩垃圾发电厂扩容提升和龙港污水处理厂提标改造工程建设，甬台温高速公路复线苍南段、鳌江五桥、500千伏苍南变等重点项目顺利实施，104国道苍南段改建、228国道苍南段等重大交通项目开工建设。招商引资成效显著。全年实际到位资金67.6亿元，利用外资2495万美元，引进投资超10亿元项目3个，超额完成市定任务。彩虹智慧创业园进场施工，海西创投大厦、矿业科技大厦、老中医化妆品等一批重大招商项目顺利落户，正大滨海农业生态园、天佑安康颐养中心等一批重点项目成功签约。出台矿山井巷行业回乡纳税扶持政策，实现企业回乡纳税2.2亿元，增长182%。精准实施“科创聚苍”工程，引进科创人才75人，签订合作项目43个。要素保障扎实有力。完成垦造耕地3760亩、旱改水5155亩，清理批而未供土地1149亩，盘活存量土地1604亩，实施城镇低效用地再开发3933亩。完成土地出让1892亩，其中工业用地781亩，实现土地出让金56.1亿元，创历年之最。土地集约利用工作受国务院通报表彰，并获得奖励用地计划指标1000亩。加强重点项目资金保障，交通、教育等基础设施PPP项目顺利实施，成立县政策性融资担保公司，新增专项债券资金9.7亿元，争取中央、省级重点工程补助资金4.1亿元。 （三）突出抓平台打造，发展承载能力不断增强打造产业集聚平台。启动新一轮小微园建设，新增供地583亩、开工700亩、竣工55.8万平方米、入驻企业74家。县纺织提升园（一期）竣工投产，卤制品园区（二期）、钱库小微企业创业园、宜山再生纤维加工园区、望里循环经济园等项目加快推进。苍南工业园区12个工业项目历史问题实现集中清零，台商小镇客厅开工建设，台湾青年创业园有序推进，台湾特色风情街区项目成功落地。完成绿能小镇城市概念设计，绿能大道开工建设。拓宽城市发展平台。县城新区辐射带动效应日益凸显，塘河生态公园正式开园，中心湖景观提升工程有序推进，府东三期、体育场路跨江大桥等项目如期开工。灵溪江南新区初具规模，配套基础设施建设有序跟进，文体中心、人工湖开工建设。龙港新老城融合推进，城市中心区建设全面加速，东方世贸商业综合体、城市公园等项目加快实施；龙港新城开发建设进展迅速，东海大道实现通车，北岭山隧道全线贯通，月湖公园基本完工，巴曹跨海大桥、逸合城等项目快速推进。构建科技创新平台。加强与浙江清华长三角研究院、浙江工商大学等知名院校合作，温州大学苍南研究院正式挂牌成立，海西清创园签约设立并启动前期筹备工作。开工建设海西科技金融创业园。推动产学研深度融合，R&D经费支出4.3亿元，增长23%；新产品产值66.4亿元，增长70.6%，增速列全市第一；新增院士工作站2家、高新技术企业23家、省级企业研究院2家、省科技型企业64家，2家企业入选省电子信息产业创新型50强。 （四）突出抓“大拆大整”，城乡环境面貌不断改善拆整改造力度空前。全力抓好30个城中村改造攻坚，累计签约5022间，完成率106.6%，拆除房屋4692间，完成率99.6%。拆除违法建筑520万平方米、关停取缔“四无”企业2330家、整治旧市场51个，全面完成城乡危旧房治理改造，创成“无违建先进县”。大力实施小城镇环境综合整治，创成省级卫生乡镇10个。出台“大建大美”行动实施方案，积极谋划重点项目和亮点区块建设。地质灾害隐患综合治理工作全市领先，完成避让搬迁33处、工程治理58处。治水治污成效明显。实施“五水共治”重点项目66个，完成投资24.9亿元。全面开展劣Ⅴ类水体剿灭战，4个县控以上站位及385个劣Ⅴ类水体全部销号，全县平原河网氨氮、总磷平均浓度分别下降38.3%、48.9%，创成省“清三河”达标县。持续加大治源控污力度，建成城镇污水管网54.5公里、农村污水管网2371.3公里，648个农村生活污水治理项目完成移交运维，规模畜禽养殖实现监管全覆盖、污水零直排。横阳支江堤防加固工程全面竣工，巴曹水闸、湖前水闸、云遮水库等重点水利工程顺利实施，横阳支江百里平水公园实现单岸全线贯通，建成亲水绿道46.2公里、滨水公园9个。生态环境全面提质。认真抓好中央环保督察各项工作，有效解决一批突出环保问题，立案查处95起，取缔非法窝点41个。大力推进重污染行业整治，关停取缔企业46家，规范整治5家，入园9家。美丽乡村建设多点突破，启动24个村精品培育和32个村综合整治，新建、续建历史文化村落保护利用8个，创成省级美丽乡村特色精品村4个，龙港、金乡、马站分别创成省级森林城镇、省级园林城镇、省级美丽乡村示范镇。220个村实施生活垃圾分类处理，建成处置终端46个。开展露天焚烧垃圾专项整治，淘汰改造高污染燃料锅炉216台，全县空气质量指数优良率97.5%，创历年最佳。 （五）突出抓民生事业，人民幸福指数不断提高社会事业全面发展。全县财政性民生支出65.4亿元，占总支出的81.2%。高质量完成2017年度十大为民办实事项目。建成投用学校4所，开工建设学校11所，改扩建幼儿园10所，新增普惠性幼儿园84所。成功举办第五届全民运动会、第八届文化艺术节和金乡卫城、蒲壮所城建城630周年系列庆祝活动，承办中国体育舞蹈公开系列赛、中美职业篮球对抗赛等一系列大型赛事，中心湖城市文化客厅、文化驿站正式开放，入选全省唯一“全国青少年校园足球试点县”，社会力量办竞技体育入选国家体育产业典型案例，温州矾矿入选第一批国家工业遗产认定名单。深化医疗卫生体制改革，“县管乡用”全科医生培养模式获国务院认可，县人民医院、县三医新址竣工投用，完成县二医迁建行政楼主体工程。荣获“国家卫生县城”称号。社会保障稳步提升。实施六大扶贫行动，成立县级扶贫资金联合会，下达扶贫资金2888万元。扎实开展体面农民教育和农村劳动力培训，实现农村劳动力转移就业1634人。圆满完成村级组织换届工作，全面消除集体经济薄弱村。深化养老服务综合改革，新增居家养老服务照料中心104个，社会救助和高龄老人津贴扩面提质，完成县社会福利中心前期工作。加大保障性住房建设力度，新开工2981套、建成1032套。城乡道路设施不断完善，打通断头路10条，全面实现建制村客车“村村通”。社会治理不断加强。圆满完成党的十九大、“一带一路”高峰论坛等重要时段维稳安保工作。稳妥处置宗教敏感事件。积极开展信访积案化解专项行动，化解积案164件。深入开展安全基础“提升年”活动，突出抓好重点行业领域安全生产专项整治，生产安全事故数、火灾事故数分别下降26%和48.5%，安全文化示范村建设得到国家安监总局肯定。积极推进省级食品安全县创建，食品安全保障水平不断提高。强化社会治理“一张网”，在全市率先完成“四个平台”运行框架搭建，处置各类有效信息17.3万条。全面实施“天网工程”，加强社会治安管控和“六闹”整治，社会治安四项指数均大幅下降。 （六）突出抓自身建设，政府服务效能不断提升“最多跑一次”改革成为全省样板。在全市率先实施“一站导引、一库共享、一网通办、一端服务”的“四个一”创新工程，打通信息孤岛，实现数据共享，生动实践“最多跑一次”改革温州经验、苍南标准，得到省委车俊书记高度肯定，县行政审批服务中心入选全国“百优”行政服务大厅。县本级部门单位95.3%行政服务事项实现“最多跑一次”，329项审批事项实现“一次也不跑”。重大改革项目取得突破。龙港国家新型城镇化综合试点工作稳步推进，“大部门”制成效日趋显现。养殖用海改革工作得到省政府领导批示肯定。全省首批无欠薪县创建、综合医疗改革等有序推进。深化行政执法体制改革，县综合行政执法局挂牌运行。深入实施行政复议体制改革，推进“阳光复议”工作。圆满完成公交经营体制国有化改革，汽车北站正式启用。二号首长政府自身建设持续加强。严格落实政府系统党组织全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受县人大、县政协和社会监督，办理人大议案建议421件、政协提案331件，按时办结率达100%。清理在编不在岗192人、编外用工1279人。全面启动办公用房优化调整和清理整改工作，深入开展招投标市场专项整治和农村“三资”专项治理。严肃查处违纪违法案件，党政纪处分592人，移送司法机关20人。全力支持工会、妇联、共青团推进改革工作，外事侨务、民族宗教、双拥优抚、打私、残疾人、老龄、红十字、慈善等工作取得新进展。各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，得益于县人大、县政协的监督和支持，凝聚着全县广大干部群众的辛勤与智慧。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻苍部队、公安干警，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向所有关心、支持苍南经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：一是产业转型升级亟待加强，传统产业核心竞争力不强，新兴产业和高新技术产业储备不足，新旧动能转换任务十分艰巨。二是城乡发展还不平衡，城市承载能力、集聚效应和辐射带动作用有待加强，农村基础设施建设、公共配套服务和农业产业化发展相对滞后。三是社会各项事业发展不充分，教育、医疗、养老等优质资源有效供给还不能适应产业城镇转型需要，与群众期盼还有差距，公共安全、社会治理、金融稳定等方面仍有许多薄弱环节。四是环境治理还需加大力度，生态环境依然比较脆弱，城乡环境脏乱差现象仍然存在，治水、治污、拆违等综合整治需要持续发力。五是政府服务质量和办事效率与“最多跑一次”还有差距，一些干部不作为、慢作为、乱作为等现象还时有发生，作风建设仍需常抓不懈。对此，我们将正视矛盾、直面问题，采取更加有效的措施认真加以解决。 二、2018年主要工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照省委“两个高水平”建设和市委“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”的战略部署，坚定“1+5”发展目标定位不动摇，围绕经济发展、改革开放、城乡建设、生态环境、人民生活“五个高质量”的要求，大力实施“十大行动”，抓重点、挖潜力、补短板、强弱项，努力在破解发展不平衡不充分问题、满足人民群众对美好生活向往上当好探路者、成为排头兵，高质量建设新时代浙江美丽南大门。综合分析各方面因素，建议全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%以上和9%以上，城乡居民收入比缩小；R&D经费支出占生产总值比重达1%以上，投资结构优化、投资效益提高，单位生产总值能耗和污染排放量确保完成市下达目标。围绕上述目标，今年将重点做好以下六个方面工作： （一）坚持破立并举，培育经济发展新动能实施传统产业升级计划。坚守实体经济根基，以供给侧结构性改革为导向，以塑料制品制造业改造提升省级试点为抓手，按照“一个产业、一张路线图、一支基金、一份政策、一个创新平台”的要求，制定实施传统产业转型升级三年行动计划，加快印刷、纺织、塑料制品、箱包、文具、食品等传统产业集聚发展，打造链条完整、配套齐全、要素完备的产业生态，全力创建全省传统制造业转型升级示范区。开展龙头企业提升行动，集中政策资源重点扶持行业龙头企业，鼓励龙头企业充分发挥行业领军作用，通过合资合作、产权流转和股权置换等方式实施并购重组，进一步做大做强做优。开展企业上市“凤凰行动”，加大扶持和服务力度，引导更多企业走上资本市场，力争新三板挂牌企业2家，力促苍南仪表、诚德科技在香港H股上市，实现企业上市零的突破。开展小巨人培育行动，大力推进“互联网+”“机器人+”“标准化+”“品牌+”，全力支持企业专注主业、打造品牌、提升细分行业市场份额，加快形成一批“隐形冠军”“单打冠军”，新增“小升规”企业35家、“专精特新”企业100家。开展小微企业提质行动，推进小微企业规范发展、集聚发展、集群发展，坚决淘汰落后低端产能，整治“四无”企业4000家。实施现代服务业提升计划。把规划发展现代服务业作为新的经济增长点来抓，推动服务业发展提速、占比提高、业态提升。围绕打造浙闽省际商贸特色小镇的目标，坚持旧市场改造提升和新建扩建并重，加快推进浙闽台水产贸易城扩建工程、家电数码城、农贸综合市场（二期）、龙港商贸城、华美达酒店等重点商贸项目建设。争取开工建设海西物流园、龙港新城物流园。推进国家级针织品电商质量提升示范区创建，扶持发展电商产业园、农村电商服务网，促进网络经济持续快速发展。加快外贸出口综合服务平台建设，提升全县出口产品市场影响力。大力扶持文化创意、现代金融、健康养老等现代服务业发展。实施新兴产业培育计划。围绕打造全国绿色能源示范基地的目标，加快推进浙江三澳核电项目建设，争取获得国务院核准并实现主体工程开工。以绿能小镇建设为平台，积极谋划核电关联产业发展以及大数据产业中心建设；依托我县丰富的优质绿色能源，深化与华润集团等央企合作，全力推进海上风能、太阳能光伏等项目建设，努力培育苍南产业转型升级的重大新引擎。积极培育节能环保、新材料等战略性新兴产业，争取装配式建筑基地项目落地。大力发展数字经济、信息经济，培育以互联网为核心的新经济、新业态。 （二）强化项目推动，掀起开发建设新热潮做大做强产业平台。全力加快苍南工业园区、台商小镇、龙港新城、绿能小镇以及小微园等产业平台建设，进一步强化产业平台支撑。苍南工业园区要以台商小镇为核心，深入开展征地拆迁“拔钉清障”行动，建成投用小镇客厅，重点推进台湾特色风情街区、台湾青年创业园等项目建设。龙港新城要开展供而未用项目排查处置，倒逼入驻项目限期开工，全面铺开交通、通讯、供水等基础设施建设，营造热火朝天的建设场面。绿能小镇要创新开发机制，大力招引项目，加快绿能大道、小镇客厅、承包商营地等项目建设。深入实施小微园建设三年行动计划，力争新竣工50万平方米、开工4个、供地600亩以上。进一步鼓励加大研发投入，做强创新服务平台，加快科技企业加速器、海西清创园、海西科技金融创业园建设。继续加强与大院名校科技合作，规划建设印刷产业创新服务综合体、海西智能包装公共服务平台，力争创成省级知识产权示范县，新增高新技术企业13家，创建省级重点企业研究院1家、省级科技企业孵化器1家、省级领军型创业创新团队1个。全力主攻招商引资。坚持把招商引资作为“生命线工程”来抓，突出招大引强选优，千方百计招引一批优质项目，落地一批签约项目，开工一批落地项目，进一步提高招商引资精准性和有效性。大力开展招商引资“三百四千”行动，加强重大项目谋划盯引，确保招引重大项目6个以上、特别重大产业项目2个以上，完成到位资金68亿元以上。注重招商项目落地服务，全力推进矿业科技大厦、海西创投大厦等重大招商项目建设，力争正大滨海农业生态园等一批项目尽快落地。深入实施人才发展三年行动计划，进一步落实人才引进政策，优化留才用才环境。强化项目要素保障。积极向上争取用地指标，抓好农村土地综合整治整村试点工作，集中开展用地清理专项行动，建立“僵尸项目”退出机制，加快闲置土地处置和存量土地利用，完成垦造耕地、土地出让、清理盘活用地各2000亩以上，实现土地出让金35亿元以上。积极探索坡地规划利用，拓展城镇发展空间。鼓励“零土地”技改，强化项目批后监管，提高土地利用率。深化投融资体制改革，通过PPP、产业基金等模式，撬动社会资金、市场主体参与重点项目建设，抓好第二期企业债发行工作。加强重大项目谋划、储备，提高项目前期工作推进的深度和成熟度。深化“十百千”助企服务活动，全面落实企业税费减免各项政策。依法严厉打击村霸地霸、强买强卖等行为，坚决破除影响企业发展的各类隐性障碍和“潜规则”，有效改善投资建设环境。 （三）推进“大建大美”，构建城乡统筹新格局着力做强核心城区。加快灵溪、龙港两大城市功能区建设，坚持老城区改造提升和新区拓展并重，全力打造温州大都市区南部第一副中心。依托灵溪独特的山水资源禀赋，进一步加快县城东扩、南拓进程，修编完善江南山水城详细规划，加速江南山水城、江南新区建设，全面拉开城市框架；完善给水、排水、用气等市政基础设施，开展灵沙公路等生态廊道建设，全力打造浙南闽东北宜商宜居城市。借助龙港国家新型城镇化综合试点优势，全面推进龙港城市中心区和龙港新城开发，加快建设新老城连接线、市政道路网、启源小学等公共配套项目，全力打造鳌江流域中心城市核心区。灵溪、龙港要全面推进“大建大美”，加强重点区块城市规划设计和建筑方案审查，基本完成核心区内城中村整村拆除，抓好县城新区儿童公园、渎浦老街区改造、龙港城市公园（二期）、龙港文化中心等重点项目建设，打造一批彰显苍南特质和品质的城市窗口、亮点区块。完善综合执法机制，加强执法队伍建设，推动城市管理精细化、数字化，大力加强城市乱象治理，以更高水准抓好序化、洁化、绿化、美化、亮化工作。着力培育魅力城镇。坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，支持各乡镇差异化、特色化发展。金乡、钱库、宜山、望里等乡镇要立足区域特点和产业特色，加快推进金乡卫城综合保护、江南水乡田园综合体等工程建设，不断提升城镇品质。马站、赤溪、炎亭、大渔、霞关、沿浦等乡镇要依托甬台温高速复线和沿海资源，充分挖掘滨海特色文化，联动推进滨海旅游大开发。矾山、桥墩、藻溪、南宋、莒溪等乡镇要充分利用资源禀赋优势，扶持发展生态产业和特色旅游，积极打造生态文化旅游胜地。岱岭、凤阳两个少数民族乡要加快发展步伐，充分展现畲乡生态美丽和畲族民俗风情。着力建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村振兴战略，制定实施农业农村现代化建设三年行动计划，全力促进农业农村繁荣发展。开展美丽乡村“十村标杆·百村联创”行动，新增美丽乡村风景线20条、省级美丽乡村示范乡镇1个。加强农房管控和风貌引导，编制村庄规划20个，启动美丽民居项目14个。加大农田水利和农村饮用水等基础设施建设力度，加强古村落保护利用，完善乡村文化基础设施。以移风易俗“六大行动”为载体，深化农村精神文明建设。加强农村基层基础工作，健全乡村社会治理体系。打好低收入百姓增收攻坚战，深入实施低收入农户收入倍增计划，全面消除因病致贫、因老致贫、因残致贫、因学致贫、因灾致贫等现象，有序推进农民异地搬迁。巩固消除集体经济薄弱村成果，进一步发展壮大村级集体经济。 （四）践行绿色发展，打造美丽宜居新家园更高标准发展绿色经济。以省级全域旅游示范县创建为抓手，大力发展生态农业、休闲渔业和乡村旅游、特色旅游，促进农村一二三产业融合发展，全力打造温州西部生态休闲产业带示范区。高起点完成温州西部生态休闲产业带苍南片区规划，精心制定并实施三年行动计划。深化矾山、马站、桥墩省级风情小镇创建，加快省级山海协作生态旅游文化产业园建设，启动168黄金海岸线开发建设，大力推进大玉苍山5A级景区、矾山国家矿山公园、雾城旅游综合体、马站旅游集散中心等一批旅游重大项目建设，改造提升炎亭海口、棕榈湾等景区，进一步打响“山海苍南”旅游品牌，实现旅游接待总人数、旅游总收入均增长18%以上。不断加强现代农业市场主体培育，加强优质农产品推广，提升农业效益，促进农民增收。扎实推进沿江省级现代农业园区、县菜篮子肉品服务工程建设。进一步巩固“一打三整治”成果，规范海洋利用，打造“海洋牧场”。更大决心抓好环境整治。坚决打好污染防治攻坚战，加快实现污水、垃圾高质量处理。持续推进“五水共治”，巩固提升剿灭劣Ⅴ类水和农村生活污水治理成果。积极实施“碧水”行动，启动“污水零直排区”创建。不断完善环境基础设施建设，完成巴曹水闸、云遮水库建设，启动巴曹污水厂建设，加快推进临港污水厂提标改造和河滨污水厂扩容提升工程，改造提升老城区地下管网。强力推进“垃圾革命”专项行动，全面开展城乡生活垃圾分类，完成马站赤岭头填埋场扩容提升、云岩垃圾发电厂技改等项目建设，努力推进灵溪燕头生态垃圾填埋场建设。加强近岸海域综合治理和农业面源污染防治，统筹抓好治气、治土、治固废等工作。以创建“基本无违建县”为抓手，加大控违拆违力度，处置违法建筑200万平方米以上。深入开展小城镇环境综合整治，创成达标乡镇6个。更大力度推进生态建设。以创建国家森林城市为载体，大力实施生态系统保护和修复工程，深入推进“四边三化”和平原绿化，启动国家植物园建设，完成人工造林8000亩，建设彩色健康森林5000亩。强化湿地保护和修复，推进龙港红树林省级湿地公园建设，开工建设江南垟骨干排涝工程、江西垟平原排涝工程。开展海岸线整治修复三年行动，推进沿浦湾省级海洋公园建设，积极创建海洋生态建设示范区。坚决彻底整改环保督察和海洋督察问题，推进环保长效机制建设。认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度。加强环境监测和环境执法能力建设，坚决制止和惩处环境违法行为。着力推行节地生态葬式葬法改革，持续推进私坟“禁新改旧”。强化生态保护红线管控，进一步健全生态保护补偿机制。加快发展循环经济和绿色产业，抓好节能减排、清洁生产、资源综合利用等工作，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民生态文明意识。 （五）全面深化改革，再创体制机制新优势持续抓“最多跑一次”改革。以“一个加快、四个全面”为目标，进一步深化“最多跑一次”改革，力求在信息共享、流程优化、延伸拓展等方面取得新突破，继续保持全市领先。全面整合和优化业务流、信息流、审批流，进一步推进数据库互联互通，实现民生事项和企业事项“最多跑一次”改革全覆盖。推行企业投资项目承诺制，使“最多跑一次”改革从开工前审批全面延伸至竣工验收前，审批时间“最多100天”。统一审批标准，全面优化审批流程，减少审批事项、材料和时间，实行“一窗受理”“一证通办”“一次办结”。依托基层社会治理信息系统和政务服务网，推动“最多跑一次”全面延伸到乡镇服务中心和村（社区）代办点，让基层群众共享改革成果。突出抓重点领域和关键环节改革。以开展改革开放40周年系列纪念活动为契机，进一步营造支持改革、勇于改革的浓厚氛围，推进各领域各环节改革向纵深发展。深化资源要素市场化配置改革，实施企业综合评价分类管理，推行工业企业差别化电价、亩均效益考核评价机制，探索工业用地长期租赁、租让结合等弹性供地模式，提高土地等要素资源利用率。深化财政体制改革，进一步厘清县乡财政事权与支出责任划分，充分调动乡镇增收节支积极性。深化招投标制度改革，创新项目招投标提质保廉办法，推行“综合最优价”，试行评定分离方式。深化涉政中介服务市场化改革，建立竞争有序、规范管理的中介服务市场，推进中介服务费用和时间双下降。深化农村集体产权制度改革，推进农村股权抵押贷款试点，有效盘活农村资源、资金、资产等要素。全力抓重大改革试点。全面完成龙港国家新型城镇化综合试点，力争为全国提供可借鉴可复制的成功经验。扎实开展全省综合医改先行先试工作，推进公立医院综合改革，基本建立分级诊疗制度，探索县域医共体建设。抓好省级首批无欠薪县创建，探索建立预防和减少施工企业拖欠工资，逐步实现工资支付规范化的长效机制。全力抓好县域自然灾害综合风险与减灾能力调查等一批国家、省级改革试点工作。 （六）全力补齐短板，促进民生事业新发展补齐交通发展短板。围绕打造浙闽省界交通枢纽的目标，主动融入全省大通道建设，编制全县综合交通体系规划，全力推进甬台温高速公路复线苍南段、104国道苍南段改建、228国道苍南段等重大交通项目建设，开工建设动车站站房改扩建工程，争取开工建设209省道苍南段，推进南连高速苍南段、327省道苍南段、市域铁路S3线、崇家岙港区等项目前期工作。加快构建“成环联网”内部交通体系，完成龙港客运中心搬迁，开工建设观藻炎公路（一期）、桥莒线提升改造工程，抓好矾藻公路前期工作。继续推进打卡口、接断路。建设高效便捷安全的公共交通体系，优化公交经营体制，完善公交线网规划和基础设施建设，推进灵溪、龙港新能源公交运力投放，大力发展智慧公交。二号首长补齐公共服务短板。坚持教育优先发展，完成教育基本现代化县创建，启动教师“县管校聘”和校长职级制改革试点工作，尽快补齐公办学前教育、职业教育短板，提升义务教育质量，推动高中教育特色发展。深入实施教育“十百千”工程，推进县城新区实验学校等15个续建项目，开工建设三禾高中等15个新建项目，新改扩建幼儿园12所。实施“健康苍南2030”计划，推进医疗卫生服务优化工程，加快县二医迁建工程，抓好乡镇中心卫生院医技服务水平提升。巩固国家卫生县城创建成果，创成省级卫生乡镇6个。实施文体惠民工程，高标准建设农村文化礼堂、城市文化公园等公共文化设施，加快县档案馆、县委党校迁建工程建设，做好苍南大剧院前期工作，抓好矾矿申遗、壮士所城国家遗址公园创建、福德湾古民居修缮和蒲城历史街区改造等工作。广泛开展全民健身活动，承办国家级体育赛事10场以上。深化参保精准扩面工程，力争基本养老保险参保率达到85%、基本医疗保险参保率达到98%。加强养老机构管理，积极推行养老机构“医养结合”“公建民营”，开工建设县社会福利中心、大观养照中心。深入开展“礼让斑马线”活动，深化小城镇文明行动，提升县域文明程度指数，争创省级示范文明县城。健全就业服务、社会救助、住房保障等体系建设，加强对妇女、儿童、老人、残疾人等弱势群体的关爱服务。补齐社会治理短板。深入开展平安创建“除隐患·补短板”专项行动，完善县、镇、村三级调解组织网络，深化基层治理“一张网”和“四个平台”建设，实现乡镇综治中心标准化建设全覆盖。完善立体化治安防控体系，深化“雪亮工程”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实净化社会生态、社会风气。依法加强宗教事务管理，维护宗教领域和谐稳定。严格落实安全生产责任制，积极构建安全风险多级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升各类安全事故防控水平。大力提升食品药品监管和保障水平，创成省级食品安全县。加强反走私综合治理，保持打私高压态势。推进地质灾害隐患综合治理，提升防范抵御自然灾害的能力。补齐风险防范短板。健全各方面风险防控机制，消除各类重大风险隐患，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。围绕政府性债务总量控制，优化债务结构，把握投资规模和节奏，提高财政资金使用绩效，切实防范债务风险。坚持“政银企法”四方联动，进一步化解企业“两链”风险，不良贷款率控制在全市平均水平以下。依法处置“僵尸企业”，健全信用奖惩机制，严厉打击恶意逃废债行为。全力抓好涉众型非法集资管控、乱办金融风险处置，规范发展地方金融组织。积极关注房地产领域风险，依法稳妥处置烂尾楼盘。今年，我们还要办好十方面民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十二方面民生实事候选项目提交大会票决，由代表选出十方面民生实事作为2018年县政府为民办实事项目。1.提升交通便利化水平，新增公交线路3条，新增和更新公交车辆30辆，新增和改造公交站点40个、公交首末站2个；改造提升农村公路30公里，路面大中修30公里。2.全面推进“垃圾革命”，实现城乡保洁全覆盖，生活垃圾日产日清；实施农村生活垃圾分类处置村100个。3.提升教育质量，新建公办幼儿园2所，建成民办幼儿园10所、小学1所，提升扩容中小学5所；新增8所中小学校食堂，推行午餐工程试点。4.提高医疗服务水平，老年人、高血压、糖尿病患者家庭医生签约服务覆盖率70%以上；65岁以上老年人健康体检管理率达70%以上；10家公共场所配置母婴设施；平均每天10名县级医院专家下沉到乡镇卫生院；改造大渔、霞关中心卫生院。5.实施城镇道路畅通工程，新建、改造道路5条，打通断头路5条；新增专用停车位2000个、公共停车位1000个、景区停车位300个。6.全面推进“厕所革命”，新建、改造城镇公共厕所70个，新建、改造A级景区村庄旅游厕所30个。7.关心关爱高龄老人，为全县90周岁以上高龄老人发放每人每月100元高龄津贴，以货币和实物相结合方式发放；为85周岁以上高龄老人和60-84周岁农村五保、低保、重点优抚对象购买老年人意外伤害保险。8.精心打造美丽乡村，建成美丽乡村特色精品村10个、环境优美村20个；建成A级景区村庄30个，其中3A级景区村庄3个；创建森林城镇2个、省市级森林村庄6个、景观绿化示范村26个。9.强化安全生产基础，农村木结构老旧房电气线路改造3000户；推广安装“智慧式用电”系统2000套；安全生产免费培训3000人。10.加强食品安全监管，新增“在线阳光厨房”20家，大型餐饮单位、学校食堂“阳光厨房”建设率达90%，创建2个“放心农贸菜市场”。11.加强基层体育场地设施建设，新建、改造乡镇跑道（步道）19条，建设篮球场5个、“笼式”足球场3个、健身路径20条；县体育馆、县游泳馆每月定期向群众免费开放。12.加快推进袖珍公园建设，新建500平方米以上城镇袖珍公园23个。 三、全面加强政府自身建设各位代表，进入新时代、开启新征程，政府工作将面临新机遇、接受新挑战。我们要以“两强三提高”为导向，坚定政治站位，主动担当有为，增强干事本领，改进工作作风，扑下身子实干苦干，努力打造人民满意政府，全力推进苍南高水平建设，实现高质量发展。 （一）努力打造责任型政府。大力弘扬敢于担当的精神，坚持求真务实的态度，以“钉钉子”的精神抓好工作落实，确保重大决策、重点工作立说立行、速决速行。深化目标任务绩效考核，推行工作项目化管理，对重点项目、大事实事实行挂图作战、挂牌督办，推动各项工作落地见效。健全完善工作问责机制和容错免责机制，加大奖勤惩庸治散力度，营造干事创业良好氛围。坚持政府过“紧日子”，强化预算执行刚性，从严控制“三公”经费支出。 （二）努力打造服务型政府。始终坚持以人民为中心，多下基层、广接地气、善听民意，优先保障民生资金，严格落实惠民政策，抓好教育、医疗、社保等民生实事，努力把人民群众的美好期盼变为现实。严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，推进效能革命，优化营商环境，倡导“亲”“清”新型政商关系。完善落实领导干部挂钩联系工作制度，健全协调服务机制，积极当好推动发展的“店小二”。 （三）努力打造法治型政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。完善重大行政决策机制和程序，建立行政决策专家咨询库，提高决策科学化、民主化、法制化水平。健全法律顾问制度，推进行政复议体制改革。重点推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、中介组织等关键领域信息公开，提高政府工作透明度和公信度。全面推行“双随机、一公开”监管，进一步规范执法行为。 （四）努力打造廉洁型政府。严格落实政府系统党组织全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以更高标准更严要求纠“四风”、正作风，不断巩固落实中央八项规定精神成果，强化党员干部纪律规矩意识。加强资金、工程、用地等敏感领域的廉政风险排查，健全监管机制，实行全程审计，强化监察监督。严格依照权力清单和岗位职责，加强廉政风险防控，把权力关进制度的笼子。聚焦扶贫、低保、失地农民保险等重点民生领域，严肃查处人情保、扶假贫、“小官大贪”等直接侵害群众切身利益、严重损害党和政府形象的“微腐败”。各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写高质量建设新时代浙江美丽南大门的壮丽篇章！名词解释1.“1+5”：“1”是指一个总目标，即建设浙江美丽南大门；“5”是指五大定位：即打造温州大都市区南部第一副中心、浙闽省界交通枢纽、全国绿色能源示范基地、浙江山海生态旅游目的地、浙江接闽连台先行区。2.“小升规”：即小微企业转型升级为规模以上企业。3.“专精特新”企业：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。4.“十百千”助企服务：“十”即建立十大专业协调服务组，重点解决需要县级部门协调或指导帮助的具体问题；“百”即督促助推百个难题化解；“千”即抽调千名县、乡镇两级机关干部深入企业开展助企服务。5.农业“两区”：即粮食生产功能区和现代农业园区。6.“一打三整治”：即依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。7.“三战”：即幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剿灭战。8.“四无”企业：即无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的企业。9.“五水共治”：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。10.“清三河”：即清理垃圾河、黑河、臭河。11.六大扶贫行动：即特色产业扶贫行动、异地搬迁扶贫行动、金融惠民扶贫行动、公共服务扶贫行动、社会救助扶贫行动、光伏扶贫行动。12.“四个平台”：即乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个管理服务平台。13.“六闹”：即房闹、医闹、项目进场闹、劳动争议闹、非法集资闹、征地拆迁闹。14.“两学一做”：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。15.农村“三资”：即农村的资产、资源、资金。16.“两个高水平”建设：即高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设。17.“十大行动”：实体经济“大升级”行动、企业发展“大培育”行动、招商引资“大突破”行动、重点项目“大攻坚”行动、全面改革“大深化”行动、城市品质“大提升”行动、美丽乡村“大振兴”行动、生态文明“大创建”行动、社会民生“大改善”行动、平安稳定“大护航”行动。18.“三百四千”行动：“三百”即对接百名在外苍商、盯引百个招商项目、服务百个在建项目；“四千”即发扬走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦的“四千精神”。19.“PPP”：即政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目运作模式，主要是鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。20.移风易俗“六大行动”：即核心价值融入行动、婚丧礼俗整治行动、殡葬改革民生行动、文化礼堂教化行动、乡风评议推动行动、五美乡村创建行动。21.“四边三化”：即在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。22.教育“十百千”工程：即新(迁、改)建15所学校、培育百名优秀校长、培养千名名优教师。23.“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。24.“两链”：即资金链和担保链。25.“两强三提高”：即强谋划、强执行，提高行政质量、行政效率和政府公信力。26.“三公”经费：即财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。27.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。28.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-16

• 【投资岱山县】2018年岱山县政府工作报告

  2018年1月18日在岱山县第十六届人民代表大会第二次会议上岱山县人民政府县长周国岭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是岱山加速国家战略、锐意开拓进取的一年。一年来，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，抢抓自贸试验区正式获批的历史机遇，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县人民，激情创业、拼搏赶超，全力打好“五大会战”，加快建设“四个岱山”，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了新一届政府工作的靓丽开篇。初步统计，全年地区生产总值增长9.8%。实现一般公共预算收入15.5亿元，增长10%；完成固定资产投资300亿元，增长78%；社会消费品零售总额77.4亿元，增长11%；城镇常住居民人均可支配收入46574元，渔农村常住居民人均可支配收入30834元，分别增长8.4%和8.7%；节能减排完成省市下达目标任务。一年的开拓，岱山国家战略加速落地。我们始终把自贸试验区建设作为最大的政治任务，坚持不懈抓项目、促开放，发展前景更加广阔。重大项目全速推进。舟山绿色石化基地一期场地工程提前完成，单体规模世界最大的浙石化4000万吨/年炼化一体化项目全面开工，安全生产、医疗卫生、治安防范、电力设施等后勤服务保障有力。黄泽山油品储运基地一期151万方油品储罐基本建成，二期104万方项目开工建设，750万方洞库项目破土动工。双子山岛完成整体收储，场地工程如期开工。秀山东锚地保税燃料油加注实现常态化。深化自贸试验区建设路径研究，前两批自贸试验区可复制可推广改革试点经验加速落地，“一窗受理、集成服务”全面实施。开放格局纵深拓展。舟山江海联运服务中心加快建设，宁波舟山港主通道双向推进，综保区衢山分区二期封关试运营，鼠浪湖矿石中转项目一期二阶段工程建成投用，小鱼山、黄泽港高等级航道锚地成功申报，新增开放面积96.7平方公里。对外贸易稳步增长，外贸自营出口额达到78.2亿元，增长15.8%。招商引资成果丰硕。坚持把招商引资作为岱山发展的“一号工程”，创新招商体制机制，大力实施精准招商，全年实际引进市外资金148.8亿元，浙商回归到位资金27.8亿元，实际利用外资突破5000万美元大关。一年的奋进，岱山经济发展提档升级。我们始终把壮大实体经济作为供给侧结构性改革的主攻方向，持之以恒抓转型、提质量，经济增长基础更加坚实。工业经济加速转型。深入开展企业精准帮扶，落实税费减免2.1亿元，出口退税7.3亿元，兑现政策奖补7100万元。船舶行业运行平稳，金海智造、常石造船手持订单均位居全国前列，常石造船成功入围全国船舶行业“白名单”；汽配行业形势喜人，岱美公司总部成功上市，海山密封成为全市首家省“隐形冠军”企业；玩具、微电机、水产加工等行业向“专精特新”迈进。海洋新兴产业取得新进展，世界最大的模块化潮流能发电机组实现全天候并网发电。科技创新成果涌现，新增机器人设备50台，通过国家高新技术企业认定7家、省科技型企业认定30家，数量创历年之最。工业化和信息化深度融合，企业上云170家，成功入选浙江省两化融合国家示范区域。新增个转企62家、小升规5家。全县工业增加值增长11%。服务业加快发展。大力发展全域旅游，理顺旅管委运行机制，发布海岛民宿等5个地方标准规范；海岬小镇入选首批市级特色小镇创建名单，鹿栏晴沙创成国家3A级景区，东沙古镇、秀山泥岛等核心景区建设初具规模；日达麦斯汀酒店建成营业，新增民宿52家，旅游接待能力大幅提升。全年旅游接待人数552万人次，实现旅游收入78.8亿元，分别增长20.3%和20.8%。港口货物吞吐量达到9644万吨，海运运力首次突破百万载重吨。房地产去库存成效显著，全县主城区商品住房消化周期缩短到4个月。渔农业保持稳定。打好“一打三整治”组合拳，实施渔场修复振兴“三战”行动，增殖放流大黄鱼等苗种5060万尾。建成高标准农田6473亩，新增高效节水灌溉农田1040亩、家庭农场23家，现代农业观光园新垦造耕地500亩，创成省级农产品质量安全放心县。一年的攻坚，岱山全方位改革拉开框架。我们始终把全面深化改革作为岱山跨越发展的必由之路，坚定不移抓关键、破樊篱，发展活力更加强劲。“最多跑一次”改革纵深推进。公布“最多跑一次”事项主项712项，占全县行政审批服务事项的97.1%，在全市首创“局长坐班制”。23个部门间成功打通数据壁垒，企业投资项目在线审批监管平台率先实现“四个百分之百”，开展基层代办服务，群众办事不出岛基本实现。商事制度改革步伐加快，新增各类市场主体1808家。投融资改革稳步推进。出台《政府产业基金管理办法（试行）》，设立首期1.2亿元产业基金。PPP项目试点铺开，风景湾隧道成为全市首个PPP开工项目，G526岱山段改建工程成为2017年度全市唯一一个浙江省政府和社会资本合作推荐项目。加大金融服务实体经济力度，全年融资总量达303亿元。实施企业上市三年行动计划，4家企业进入上市培育后备库。加快国企改革，新组建5家国有公司。实施农村信用社改革，筹建岱山农商银行。社会各领域改革统筹推进。编制衢山小城市培育三年行动计划，推进衢山小城市建设。渔农村社区体制改革全面完成，渔农村社区精简到74个。渔农合联“三位一体”实体化运作，建立渔农业生产服务中心。推行新型居住证制度，实施量化积分入学、入住。规范出租车行业管理，全面实行打表计价。稳妥实施盐业体制改革。一年的共创，岱山城乡环境美丽蝶变。我们始终把城乡一体化发展作为海上花园城建设的主要抓手，锲而不舍抓治理、优环境，县域功能更加完善。基础设施全面提速。首次采用国际招标编制完成《岱山县域空间发展战略与概念性规划》，舟岱大桥、鱼山大桥、秀山大桥等重大交通项目快速推进，秀山大桥接线公路全线贯通，全县人民翘首企盼的大桥梦正加快变为现实。开通岱山至朱家尖班线、衢山至沈家湾航线，“蓬莱仙岛”号客滚轮投入运营。G526岱山段改建工程完成开工准备，环城北路三期建成通车。大陆引水三期岱山段工程全面施工，衢山海水淡化三期建设完成。城市品质持续提升。实施城中村改造三年攻坚行动，12个城中村改造全面启动，签约总户数达到1478户。城镇危旧房治理三年行动提前完成，治理改造危旧房275套。高亭城区污水处理厂完成一级A提标改造，东沙污水处理厂建成投用，新增、改造污水管网6公里。完成长河路精品示范街建设，新区海景夜排档对外营业，县规划展览馆正式启用。加大城市管理综合执法力度，依法开展户外广告、城区“三乱”、“两非”车辆、马路市场、废品收购点、不礼让斑马线等整治行动，城市管理彰显初步成效。美丽乡村建设扎实开展。22个渔农村完成生活污水提标改造，受益农户5726户，渔农村生活污水处理设施实现第三方运维全覆盖。完成19个渔农村生活垃圾分类处理，建成4个垃圾处理终端。全力打好小城镇环境综合整治攻坚战，大力整治环境卫生、城镇秩序和乡容镇貌，岱西镇、秀山乡完成整治任务。深入推进“五水共治”，61处劣V类水体全面消除，顺利通过省级验收。持续深化“三改一拆”，创成省级“基本无违建县”。整治“低小散”块状行业18家，淘汰落后产能企业6家，光伏用电企业达到7家，列入浙江省清洁能源示范县。顺利通过中央环保督察和国家海洋督察。深化“森林岱山”建设，新增绿化面积6250亩，完成17处地质灾害治理，长涂镇创成省级森林城镇。我县荣获全市唯一“两美浙江特色体验地”称号。一年的努力，岱山民生福祉持续增进。我们始终把保障和改善民生作为政府工作的根本遵循，尽心竭力抓实事、重实效，群众生活更加幸福。全年公共财政预算资金用于民生支出30.4亿元，占一般公共财政预算支出的73%。全力推进人代会确定的十方面为民实事，基本完成各项工作任务。社会保障提质扩面。新增就业岗位2622个，城镇登记失业率控制在2.6%。扎实开展各类困难救助和帮扶活动，结对帮扶1399对低收入渔农户，完成2个省定和3个市定集体经济薄弱村脱贫任务。开展高亭社会养老服务中心“公建民营、养医结合”改革试点，全县新增居家养老服务照料中心5家，基本实现居家养老服务城乡全覆盖。支持残疾人事业发展，残疾人意外伤害保险参保率达到100%。推行殡葬改革，县殡仪服务中心建成投用。强化“菜篮子”保障，新开“菜篮子”平价店5家。社会事业协调发展。推进“县管校聘”改革，等级幼儿园覆盖面达到95%，义务教育均衡发展，新高考首考获佳绩，浙海职院岱山校区挂牌招生。实施综合医疗改革，推动“双下沉、两提升”，与省内外6家三甲医院建立协作关系，长涂、秀山中心卫生院建成投用，启动县第一人民医院迁建前期工作，创成国家卫生县城。举办中国海洋文化节、省第三届体育大会系列赛事、国际风筝节等文体活动，全县文化礼堂达到36家。泥峙、倭井潭荣获全国“文明村镇”称号。平安建设扎实有效。深化安全隐患大排查大整治，突出抓好渔业生产、交通运输、水路货运、建筑施工、消防安全等重点领域监管，安全生产事故起数、死亡人数分别下降38.9%和33.3%。创新基层社会治理，乡镇“四个平台”建成运行，加快全科网格建设，12345公共服务平台群众满意率达99%。顺利完成村社组织换届工作。积极化解信访积案，圆满完成十九大安保任务，获评省平安县。扎实开展国防教育和后备力量建设。工商联获评全国“五好”县级工商联，工会、妇联、共青团完成换届，统计、档案、史志、气象、民族宗教、对台、外事侨务、老干部、科普、红十字、关心下一代等工作取得新进展。官场小说在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设，新组建中国（浙江）自贸试验区岱山综合事务局、城市管理局、海洋行政执法局、行政复议局，政府组织结构不断优化。健全领导干部学法常态化制度、政府法律顾问制度。支持咨询委发挥作用。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议181件、政协委员提案110件，办复率均为100%。深入推进“七五”普法，依法实行政务公开。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，从严落实中央八项规定精神，坚决查纠“四风”。严格执行厉行节约规定，“三公”经费支出下降30%。完成18个部门审计，推进审计问题整改。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民勠力同心、创新实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来投资者、建设者，表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向驻岱部队、武警官兵，向所有关心和支持岱山发展的社会各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，岱山经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要有：县域经济总量不大、综合实力不强，发展质量和效益不高；科技创新能力不强，新旧发展动能转换仍需付出更大努力；城市功能配套有待完善，服务业发展较为滞后，交通、人才等要素瓶颈亟待加快破解；社会民生领域尚有短板，富民惠民力度还不够大，教育、医疗等公共服务供给仍需加大；政府自身建设与新形势、新任务、群众的要求还有差距，一些干部面临“本领恐慌”。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2018年主要任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，意义非常重大。我们必须牢牢把握岱山所处的历史方位，切实增强忧患意识、机遇意识和使命意识，在新区发展的大格局下，主动拥抱自贸时代和大桥时代，全力融入大湾区大花园大通道建设，践行新思想、牢记新使命、展现新作为，以更宽的视野、更高的标准、更快的速度，奋力开创岱山发展新时代。根据县十三届二次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，全面落实省市党委、政府和县委的决策部署，一以贯之打好“五大会战”、建设“四个岱山”，全力抓好国家战略落地、改革开放、增长转型、保障和改善民生，为奋力谱写新时代岱山发展新篇章而努力奋斗！综合考虑各种因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长23%以上，县级一般公共预算收入增长8%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，渔农村常住居民人均可支配收入增长8.3%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，港口货物吞吐量增长17%以上，节能减排等指标完成省市下达的目标任务。做好今年政府工作，根据县委的总体要求，主要把握好以下几点。坚持高质量发展这一根本要求。高质量发展是现代化经济体系的核心目标。必须牢牢把握高质量发展的要求，更加注重速度背后的质量效益，着力提高供给体系质量，增加制度有效供给、增强市场活力、加大公共产品供给，推动岱山经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。坚持深化改革这一前进动力。改革是最大的红利。必须从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，加快推进基础性、关键性改革，抓好自贸试验区、“最多跑一次”、县域经济、社会民生等各领域改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，让全社会感受到改革带来的实实在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。坚持扩大有效投资这一关键作用。今天的投入就是明天的产出。必须把扩大有效投资作为经济发展的着力点，促进有效投资合理增长，谋划好项目融资、建设、运维等各个环节，全力破解拆迁、审批、土地、资金等制约，用项目落实国家战略，用项目打牢发展基础，用项目带动转型升级。坚持以人民为中心这一发展思想。以人民为中心是政府工作的根本落脚点。必须把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上，尽力而为、量力而行，不断解决群众增收、教育、医疗、养老等现实问题，把好事办好，让群众获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续。根据上述总体要求和预期目标，重点在以下七方面发力突破。狠抓重大项目，在自贸试验区建设上发力突破。加快舟山绿色石化基地建设，完成配套码头、输油管道等项目，力促浙石化4000万吨/年炼化一体化项目一期建成。推进二期场地工程，新增成陆面积8平方公里，完成220千伏鱼山输变电工程，建成石化大道。全力攻坚黄泽山油品储运基地，实现一期151万方项目投入运营，加快750万方地下洞库、北部630亩促淤等工程。推进双子山油品储运基地一期场地工程。依托舟山江海联运服务中心建设，争取小衢山、双子山二期等部分区域列入国家港口规划；加快鼠浪湖矿石中转码头项目产能释放，铁矿石堆存能力达到600万吨、混配矿630万吨；鼓励有条件企业参与适用江海直达船型开发，着力打造标准化、专业化江海直达运输船队。推动体制机制创新，完成自贸试验区经验复制推广。加强国际海事服务基地建设路径研究，争取设立海上保税燃料油仓库，力争开展海关特殊监管区外船舶保税维修业务试点。依托鱼山、黄泽山、双子山和鼠浪湖等重点区块，积极开展区内招商，大力引进国内外知名企业，加快形成油品储运基础设施完备、油品储存体系完善的国际油品储运基地。紧盯重点领域，在全面深化改革上发力突破。深化“最多跑一次”改革，力争覆盖100%的民生事项和审批事项。推行企业投资项目“一窗受理、网上办理”，推广“区域能评+能耗标准”“区域环评+环境标准”和施工图联审，试点实施企业投资项目承诺制，实行职能部门代理代跑代办制度，实现一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。加快打破信息孤岛，构建大数据平台，实现部门间数据资源共享。全面推行“全城通办”“一证通办”，提升基层代办服务水平，全力跑出便民“加速度”。推进商事制度改革，在自贸试验区内推行“证照分离”改革试点。深化县域经济体制综合改革，充分激发市场主体活力。积极推进要素配置市场化改革，建立工业用地弹性出让制度，深化“零地技改”和亩产效益综合评价，探索非独立选址项目“标准地”供给。大力推广PPP等市场化融资模式，积极拓展企业债券、私募债等多元化融资渠道，发行地方企业债券18亿元。深化国企国资改革，加快国投、交投、城投、旅投、筑地公司实体化运作，推进国企市场化转型。创新金融产品，加强中小微企业和乡村振兴战略实施的金融服务，支持金融机构探索开展自贸业务。严控金融“两链”风险，加大银行不良资产处置力度，坚决打击逃废债，不良率压降到1.8%以下。发挥政策性产业基金、政策性融资担保作用，引导更多的社会和金融资金投向实体经济。深化财政体制改革，实施乡镇财政事权工作质量积分制度，倒逼沉淀资金盘活。深化其他重点领域改革，增强社会发展动力。发挥乡镇“四个平台”功能，全面推进全科网格建设，完善基层治理体系。加大政府购买服务力度，有效引入社会力量参与城市管理和公共服务。加大衢山小城市培育力度，深化体制机制创新，推动衢山小城市加快转型发展。充分挖掘军地融合潜力，不断拓展军民融合的广度和深度。统筹使用各类编制资源，规范编外用工管理。完成事业单位公车改革。聚力创新驱动，在实体经济发展上发力突破。加强科技创新，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展，全县研究与试验发展经费投入2.5亿元以上，实施市级以上科技项目20项，新增工业机器人20台。以省级工业和信息领域国家示范区建设为抓手，推动金海智造数字化造船平台建设，启动常石造船邮轮项目，力促岱美公司高铁座椅、汽车头枕产能释放，加快联合动能潮流能发电项目规模化、产业化和商业化进程。落实“凤凰行动”，加大力度推进企业上市，重点跟踪帮扶4家拟上市挂牌企业，力争新三板挂牌1家。扶持中小微企业加速成长，新增规上企业3家、小微企业80家。积极化解过剩产能，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规，加快处置“僵尸企业”。继续开展企业精准帮扶，全年为企业减负1.5亿元以上。打造岱山县众创园区、东沙汽船配特色小镇等创业创新平台，引入孵化创业企业（团队）20个。实施“岱山工匠”培育工程，新增高技能人才740人、专业技术人员550人。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。壮大旅游经济，按照旅游全域化、标准化、精品化、国际化的目标，高质量完成海岬小镇规划和全域旅游规划，加快全县旅游资源整合与核心景区建设，提升旅游服务标准化水平，力争完成秀山4A级景区创建，积极争创省级全域旅游示范县。支持海运业规模化发展，培育壮大优质航运企业。促进房地产和建筑业平稳健康发展。创新招商体制机制，出台外资招商政策，实施招商项目领办制度，全力招引实体产业项目。深化石化产业链研究，积极谋划绿色石化基地配套园区，力争引进2个以上石化相关产业项目。加强招商人才培养，努力打造一支懂招商、会招商的专业人才队伍。全年实际利用市外资金135亿元，实际利用外资5000万美元以上。立足基础设施，在要素保障供给上发力突破。顺应大桥时代，完善交通路网、城市功能配套等综合基础设施体系，加快新一轮交通大投入、大建设、大提升，深入实施“2112工程”，全速推进舟岱大桥建设，力争建成鱼山大桥、秀山大桥。打通本岛交通大动脉，开工建设G526岱山段改建工程，推进江南、仇家门2个标段建设。完善全县路网骨架，开展农村公路大中修15.8公里，加快衢山岛上洞礁至六条溪公路建设，启动岱山交通集散中心、秀山环岛公路等前期工作。打造美丽交通经济走廊，创建美丽公路27公里。启用秀山兰山陆岛交通码头，推进衢山岛客运码头改扩建工程，开工建设燕窝山陆岛交通码头。实施“互联网+交通”，完成智能交通一期建设，切实提升交通出行的幸福指数。完善水利基础设施网络，加快大陆引水三期岱山段工程，整治山塘水库17座，实施强排防洪工程，完成城乡排涝、集雨项目4个。扎实推进渔港项目，完成高亭中心渔港提升工程，加快大衢渔港扩建、长涂避风锚地项目。合理规划连接鱼山电力廊道，启动鱼东220千伏输变电工程，开工建设110千伏竹屿输变电工程。推进东垦山至鲞蓬山、双剑涂和樱连门促淤堤工程，加快现代农业观光园项目，完成双峰盐场收储。聚焦城市品位，在规划建设管理上发力突破。加强规划管控，推进规划管理体制改革，成立县规划管理委员会。强化规划引领，编制完成《岱山县域总体规划（20172035）》《岱西青黑片区控制性详细规划研究》，修编完善《岱山双峰片区控制性详细规划》。加快城市有机更新，基本完成12个城中村拆迁整治任务，注重城中村拆后空间规划利用。充分利用国家棚户区改造政策，争取政策性银行资金支持，妥善解决城中村改造资金保障。高质量建好安置房，建成安居家园二期，启动原技校地块安置房、顺峰家园二期、东海安置房等回迁安置工程。畅通交通微循环，打通山外风景湾隧道等一批城市断头路。提升城市公共空间品质，实施高亭中心城区立面、景观、标牌升级改造。建设海绵城市，完成沿港东路污水管网工程，逐步实施地下综合管廊建设。完成4个乡镇小城镇环境综合整治，着力提升城镇形象。实施厕所革命，新建改造厕所8座以上。持续推进存量违法建筑“清零”，全力争创省“无违建县”。深化“河长制”，巩固剿灭劣V类水成效。坚决打赢垃圾分类治理攻坚战，努力实现垃圾减量化、资源化和无害化处置。推进美丽岱山建设，加快国家生态文明建设示范县创建。实施“蓝色海湾”工程，全面落实“湾（滩）长制”，开展海岸线整治修复。深化城市管理综合执法体制改革，整合公安、交通等平台资源，加强城市智慧化管理平台建设。实施新一轮大整治行动，开展招牌标识、城区停车秩序、空中管线、城市公园、主干道沿线防盗窗等专项整治，有序推进城乡环境洁化序化美化，提升城市精细化管理水平。致力乡村振兴，在农业农村现代化上发力突破。加快农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，制定实施《岱山县乡村振兴战略规划》。统筹推进农村土地制度和集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”制度，完成农村土地承包经营权确权发证。推进农村土地集约化经营，大力引入和培育新型农村经营主体。抓好农业先进适用技术和生态循环农业发展技术模式的引进、试验与示范推广，建设农业科技示范基地3家。推动渔业绿色转型，稳步推进科技示范船改造，实施“机械化换人、自动化换人”工程，减船转产40艘以上，推进海洋牧场建设。支持和鼓励渔农民就业创业，继续实施扶持渔农家乐和民宿发展政策，调动村民参与乡村旅游的主体积极性，培育打造民宿村4个、新增民宿20家以上，规范休闲渔业发展。深化美丽乡村建设，提升美丽海岛示范线3条，打造精品渔农村3个、建设美丽村口2个。加快渔农村生活污水提标改造，新增受益渔农户1000户以上。推进渔农村绿化，逐步改造林相结构，创建省级“森林城镇”2个、“森林村庄”2个。加强渔农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，塑造文明乡风。鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到渔农村施展才华，培养一支高素质“三农”工作队伍。抓牢民生要事，在富民惠民安民上发力突破。加强增收、就业和社会保障，实施积极就业政策，新增城镇就业岗位2500个，创建省“无欠薪县”。加大“政府兜底”的社会保障力度，城乡居民最低生活保障标准统一提高到每人每月720元，五大保险新增参保2000人次以上，全面推广城乡医保费银行代扣代缴。规范提升居家养老服务，深化“养医结合”。抓好“菜篮子”工程，新开“菜篮子”平价店3家，建成高亭中心菜场。完善教育资源布局，开工建设城西幼儿园、岱西幼儿园，规划新城幼儿园。统筹城乡义务教育一体化，争创“全国义务教育优质均衡县”。整合提升高中教育，推进职业技能培训标准化。深化课程改革，优化教学质量评价体系。实施教师人事制度改革。加快健康岱山建设，深化综合医改，推进县级公立医院绩效改革，完成县第一人民医院迁建前期工作，新建高亭镇中心卫生院。传承发展中医药事业。倡导健康生活方式，广泛开展全民健身运动。增加公共文化供给，大力引进品牌文化企业，推动公共文化服务市场化。加强文化遗产保护和海洋非遗传承，讲好岱山故事。推进精神文明建设，扎实开展居民素质提升工程，深化“礼让斑马线”行动。开展移风易俗，实施城区居民集中办丧。深化安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。实施食品安全工程，创成省级食品安全县。加强和创新社会治理，健全重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解等机制，严惩各类违法犯罪活动，大力提升公众安全感和满意度。各位代表，增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，我们在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理出民生实事候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，按照县人民代表大会决定，全力抓好组织实施。各位代表，新时代、新使命对政府工作提出了新要求、新期望。我们将始终旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，自觉在党的领导下开展工作，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，加快转变政府职能，建设人民满意的服务型政府。强化执行力。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决执行县委的决策部署。坚持目标导向、问题导向抓落实，推行工作项目化、项目责任化，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。弘扬实干精神，大兴干事之风，提高服务国家战略、服务群众、服务基层的能力和水平。落实激励引导机制和容错免责机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。提升公信力。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实公众参与、专家论证、合法性审查、社会风险评估、集体讨论等决策程序，确保政府决策民主科学、公开透明。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真办好人大议案、建议和政协提案。增强防腐力。压实政府党组全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。高标准落实中央八项规定实施细则精神，认真贯彻习总书记关于作风建设的最新重要批示，持之以恒纠正“四风”，推进作风建设常态化、长效化。强化审计监督，加大对重点领域、重点部门的审计，规范工程招投标、政府采购等行为。加强预算管理，优化支出结构，提高财政资金使用效益，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共岱山县委的坚强领导下，牢记时代使命，扛起历史责任，振奋精神、真抓实干，凝聚起同心推动岱山跨越发展的磅礴力量，为奋力谱写新时代岱山发展新篇章而努力奋斗！名词注解：1.“五大会战”：指系列国家战略落地、招商引资、综合交通、城乡环境综合整治、“五水共治”五大会战。2.“四个岱山”：指创新岱山、开放岱山、品质岱山、幸福岱山。3.保税燃料油：指销售给国际航线船只使用的免税船用燃料油。4.船舶行业“白名单”：指符合中华人民共和国工业和信息化部发布的《船舶行业规范条件》的船舶企业。5.“隐形冠军”：指在国内或国际市场细分领域占据绝大部分份额的中小企业。6.企业上云：云是特指一种能够在网络上便捷地按需使用的信息化资源。企业上云是促进企业向“互联网+”“大数据”转型的具体举措，通过上云能够大幅降低企业IT的采购和运营成本，解决企业生产、经营、管理上的实际问题。7.渔业“三战”：指幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剿灭战。8.“最多跑一次”：指群众和企业到政府机关办理行政审批和政务公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。9.PPP模式：指公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。10.渔农联合“三位一体”：指渔农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的渔农村新型合作体系。11.城区“三乱”：指城区范围内乱停车（行车）、乱扔垃圾（包括乱贴乱画）和乱搭建三类现象。12.“两非”车辆：指无牌无照的二轮摩托车、正三轮摩托车、残疾人机动轮椅车、不符合国家标准的电动自行车等“四小车”非法上路和非法营运车辆。13.“养医结合”模式：指发挥医疗资源优势，建设集医疗、护理、康复于一体的养老模式。14.“双下沉、两提升”：指上级医疗机构向基层“人才下沉、资源下沉”，促进基层医疗卫生机构“服务能力提升，服务效率提升”。15.乡镇“四个平台”：指综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。16.“全城通办”：指在不改变审批主体的前提下，办事的企业群众可结合自身实际，选择就近的行政服务中心或乡镇、社区便民服务中心办理相关业务。17.“一证通办”：指居民仅凭身份证，无须提供其他任何证明材料就可办理部分涉民事项。18.“标准地”：指土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，经发改部门“一窗受理”后，可直接开工建设，不再需要各类审批，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。19.“证照分离”：指只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。20.“凤凰行动”：指龙头企业的培育计划，核心是推进企业上市和并购重组。21.“2112”工程：指打通岱山东、西2条对外通道，建成1条岱山本岛快速通道（G526岱山段改建工程），攻克燕窝山陆岛交通码头、岱山交通集散中心等12个重点项目。22.海绵城市：指通过地下工程建设，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化。23.承包地“三权分置”：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局，重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。24.改造林相结构：指对林木的形态、种类进行调整、更换，以达到美观、经济、适用的目的。

  2025-07-16

• 【投资江干区】2018年杭州市江干区政府工作报告

  2018年1月19日经江干区第十五届人民代表大会第二次会议审议通过江干区人民政府区长楼建忠各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年是本届政府履职的第一年,在市委市政府和区委坚强领导下，我们紧紧依靠全区人民，积极应对复杂形势，创新实干、砥砺奋进，围绕高水平全面建设国内一流现代化中心区总目标，坚定不移实施拥江发展战略，加快打造世界名城首善之区，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了区十五届人大一次会议确定的年度目标任务。预计实现地区生产总值595亿元，增长5%，其中服务业增加值465亿元；财政总收入159亿元，其中地方一般公共预算收入88亿元，分别增长11.7%、8.6%；社会消费品零售总额475亿元，增长10.1%；固定资产投资总额515亿元，单位GDP电耗下降1.4%。一年来，入选首批全国法治创建活动先进单位，成功获得省平安金鼎，顺利通过全国文明城市复评，创建为省老年友好城区、省无违建创建先进区，火车东站被评为全国文明车站，十件为民办实事项目如期全面完成。 （一）突出动能转换，现代产业体系加速构建产业发展更有质量。出台新一轮产业扶持政策。预计“6+1”特色产业增加值占地区生产总值比重达48.8%。信息经济实现增加值45亿元，增长25%，增速居主城区第二位。金融服务业实现增加值75亿元，占地区生产总值比重达12.6%。跨境电商产业加速成长，江干园区被评为杭州跨境电子商务标杆园区，国内首个跨境宠物产业综合试验基地顺利揭牌。现代商贸业不断壮大，凯德来福士、东站西子国际等综合体开业运营。文创产业稳中提质，巨星科技、飞鱼设计获评国家级工业设计中心。外经、外贸、服贸发展指标全市领先。传统制造业转型提升稳步推进，奥的斯机电、杭锅集团物联网改造项目列入市级工厂物联网试点。通达集团获得工程施工总承包特级资质。重点平台更有支撑。钱塘江金融港湾核心区引进全省单支最大的太平交投基金，设立浙大互联网金融研究院产研中心，成立“大金球”国际会展联盟和港湾联盟。钱江新城地标性建筑杭州国际中心顺利开工。实施科技金融产业链工程，引进基金规模达19亿元。钱塘智慧城实现产业项目及基础设施投资17.6亿元，增长54.6%，新增税收超千万元企业17家。浙江长三角军民融合产业园创建为省级军民融合产业示范基地。全市首个创新型用地项目开工。丁兰智慧小镇序时推进西子智慧产业园二期、启迪协信科技园等重点项目，实现固定资产投资10亿元。40个区重点产业项目进展顺利，完成投资115亿元。招商引资更有成效。大招商格局基本成型。引进亿元以上重点项目26个，产业项目比重超过70%。完成市外到位资金252亿元，增长25%，其中浙商回归项目80个，到位资金110亿元，增长24%；实际利用外资3.6亿美元，成功引进亚马逊全球开店杭州跨境电商园、7-ELEVEN浙江总部、中国太平区域总部、物产云商总部等一大批带动力强的产业项目。楼宇经常性税收增长18%，成功入选中国楼宇经济十大潜力城区。发展环境更有活力。出台“1+X”人才和被投企业新政。试点市场化人才公寓运营模式，首期推出200套。成立“百人汇”创业创新人才联盟，“创新中国”总决赛等系列重大赛事活动成效显著。新增国家级高新技术企业24家、院士工作站1家，省级企业研究院1家、众创空间4家，引进培养国家和省“千人计划”14人、市“521”人才计划2人，评定“江干工匠”10人。推动骨干企业做大做强，滨江房产销售规模实现翻番，万事利集团加快上市步伐。元成园林、浙商证券主板上市，嘉楠耘智、卓健科技、群核信息、竞技世界等新兴产业企业发展势头强劲。打赢小微企业三年成长计划收官战，新增市场主体2万余个。二号首长 （二）突出功能提升，城区发展格局深度拓展城中村改造强势推进。高质量编制城中村改造“一区一规划”。全面打赢“三大战役”，征迁住户7109户、企业278家，改造面积12.5平方公里，超过前五年总量，破解三里亭南、五福新村、景芳三组等区块改造难题。完成大塘、定海等16个社区“回头看”验收。开工建设水墩二期、新塘新增区块等安置房22.9万平方米，竣工三卫、杨公等安置房59.5万平方米。回迁安置2098套，货币安置10363人，其中安置五年以上过渡户2204人，完成同协、笕桥老街等区块回迁。完成和谐嘉园电梯提升和金牛坊、东港嘉苑立面整治。连续开展三轮“双清”百日攻坚战，清零项目43个，推动地铁三期等24个市重点项目顺利建设。基础设施持续完善。保障地铁2号线西北段开通运营，优化3号线等5条地铁线站位布点，配合做好征迁、建设和出资。深化路网体系建设，沪杭高速抬升、艮山路提升和运河二通道等重大项目开工，建成三官塘路等主次干道7条、6公里，南都环路等支路11条、4.9公里。竣工文晖大桥东停车库等公共停车场项目8个，新增停车泊位1329个。竣工地下空间开发项目39个、119万平方米。实现艮山东路、之江东路、德胜东路等地下综合管廊全线主体施工。全面完成城镇危旧房治理三年行动计划，解危各类危房101幢4万平方米。作为全市两个试点城区之一，率先开展既有多层住宅加装电梯工作。区块开发稳步实施。强化规划龙头作用，成立区规划建设领导小组，高水平完成分区规划编制工作。完成常青夕照、笕桥历史街区等区块城市设计。钱江新城二期、钱塘智慧城、笕桥黎明及周边区块空间全面打开；城东新城、国际商贸城、丁兰新城、艮北新城和运河沿线区块商业、教育、邻里中心等综合配套更加完善，“一体两翼一带”格局加快成型。龙居寺、桃花湖公园等核心项目完成前期工作，以PPP模式开发的艮北中央文体公园项目顺利推进。首个“海绵公园”东湖路市民森林公园顺利建成。积极争取耕地占补平衡指标923亩，收储经营性土地11宗676亩、出让8宗359亩。 （三）突出环境优先，美丽江干建设不断深化治污剿劣成效显著。每月开展“河长固定活动日”，基层河长履职意识进一步增强。投入3.8亿元，完成治水工程项目161个，大力推进雨污分流，运河沿线等重点区域削减雨后溢流量5000吨/日，引进6套净水循环系统破解断头河道配水难题，完成16条河道“四清”整治。全省首创“五化两好”成为杭州市美丽河道评价标准，丁桥新城二号港、五会港创建为市级生态示范河道。25条劣Ⅴ类河道和64处劣Ⅴ类小微水体全部消劣，其中7条消劣河道水质稳定在III类及以上。环境治理持续强化。落实中央环保督察各项任务，办结交办信访件87件，加大餐饮油烟、噪声扰民等问题整改力度，完成机场周边、顺坝“飞地”羊场等区域环境整治。统筹推进“五气共治”，加强道路、建筑、拆房工地等重点区域扬尘治理，空气质量稳中向好，PM2.5平均浓度下降7%。持续提升“两路两侧”“四边三化”环境品质。完善防违控违三级巡防机制，拆除各类违法建筑148万平方米。新增绿化49万平方米。管理水平明显提高。建成启用城管驿站30个，实施“驿站+”服务模式，服务职工群众15万余人次。全面推进生活垃圾“三化四分”，创建市级分类示范小区22个、智慧分类小区38个。在全市率先启动“两小一拆”建筑垃圾资源化利用，拆迁区域建筑垃圾基本实现就地处置。持续提升城区“四化”品质，强势开展户外广告、互联网租赁自行车等专项整治，之江东路、机场路绿化整治工程获省级金奖，富春路创建为省级街容示范街。东站枢纽质量管理体系通过ISO9001认证，编制高铁站枢纽区域综合管理规范成为杭州市地方标准。城市管理综合考核全市第一。 （四）突出共建共享，群众幸福指数显著提升民生事业协调发展。全年民生事业支出29.9亿元，占一般公共预算支出68%。新开工学校12所，开办钱江外国语实验学校等校（园）10所，开工、开办学校数量为历年之最。建立区“钱塘师表”、荣誉班主任等激励培养体系。市初中学业水平检测连续11年位居全市前列。青少年活动中心东城分中心正式启用。成功创建为省青少年校园足球试点区。大力弘扬钱塘江文化和“弄潮儿”精神，举办首届杭州钱塘江文化节系列活动，新华社、中央电视台等160余家媒体集中报道，区域文化影响力全面提升。九堡、丁兰体育中心基本建成。区人民医院合作办医顺利签约，全国首家“共享医院”成功开业。加强基层医疗卫生服务和全科医生队伍建设，家庭医生签约服务12万人，创建全国百强社区卫生服务中心3家。爱国卫生运动全面开展，“三全三清”登革热疫情综合防控体系全市推广。保障杭州清真寺有序启用。保障体系日趋完善。全面落实就业创业指数评价体系，提供专业化公共就业创业服务，新增城镇就业3.1万人，失业人员再就业1.5万人。组建一站式劳动纠纷化解中心，劳动关系和谐指数居全市前列。新建养老服务综合体4个，新增医养融合型养老床位273张，“原居安养”模式全市推广。打造全国智慧健康养老示范街道1个，全国首个医养护一体化惠老服务街区有效运行，智慧养老综合服务惠及2.2万余名老人。深入推进残疾人共享小康工程，惠及9800余名残疾人。实施社会救助动态管理，发放“春风行动”等救助金4720余万元。开展区县协作，启动新一轮联乡结村帮扶，扎实做好贵州三穗、湖北恩施对口帮扶工作。社区建设全面加强。深化“双网双全”社区服务机制，社区治理功能进一步增强。推进社区“领头雁”工程，全面完成社区（村）居委会、居监会和股份经济合作社换届选举，居（村）民参选率达97%。实施社区服务用房配套标准化、功能集约化工程，新增社区服务用房9424平方米，创建省无障碍示范社区2个、市国际化示范社区2个。打造区级创益中心，新建社会工作站10家、枢纽型社会组织13个。优化配置社工队伍，专业化社工比例达40%。组建物业管理协会，有效提升物业服务水平。入选全国农村集体产权制度改革试点单位，“股社分离”改革加快推进。 （五）突出基层基础，平安和谐局面持续巩固公共安全有力保障。推进生产安全、消防安全防控体系建设，落实“1+X”安全生产责任体系。严管生产、交通、校园、食品药品、特种设备等重点领域安全，开展各类专项整治70余次，连续十年实现各类事故数、死亡人数和直接经济损失三个零增长。建成社区消防站91个、单位微型消防站584个，“救早灭小”作用有效发挥。打造“清流”智能防控平台，大力开展主题式打击整治专项行动，刑事警情、侵财案件降幅均居全市第一。社会矛盾有力化解。开展“信访责任落实年”活动，加大初访办理和积案化解力度，化解信访积案52件。完善非访联动处置工作机制，依法规范信访秩序。实施涉稳事件项目化监管和重大决策风险评估。完善“大调解”工作机制，调解矛盾纠纷成功率99.8%。强化社区矫正长效机制，未发生矫正人员再犯罪。圆满完成十九大、世界互联网大会等重大维稳安保任务。基层治理有力夯实。深化“四个平台”建设，完善区、街道两级指挥体系，建成基层全科网格618个，形成四级问题流转处置机制，问题解决率达99%以上。落实新型居住证申领工作，推进居住出租房安全整治行动，建立外来流动人口社区服务站40个，流动人口服务管理能力明显增强。完善公共法律服务体系，实现街道公共法律服务站全覆盖，建成社区（村）公共法律服务点139个。强化“110”社会应急联动，突发事件应急处置能力不断提升。 （六）突出改革创新，政府履职能力得到加强行政效能不断提升。树立“政府执行年度”理念，完善重点工作推进机制。率先开展投资项目模拟审批，深化“1+N”+X商事登记制度和不动产登记改革，推进“一窗受理、集成服务”，471个事项实现“最多跑一次”，230个事项凭身份证即可办理。全年群众和企业办事量居主城区第一。试点开展个人事项“简化办、网上办、就近办”，智能客服、24小时自助服务区建设领跑全市，政务环境总指数居全省第六。优化配置机构编制资源，整合区级建设类指挥部，增强区金融办、投资促进服务中心运作能力。做大做强区属国有企业，区城建开发公司取得“AA+”信用评级。成立全国首家枢纽管理公司。依法行政不断强化。定期向人大报告、向政协通报经济社会发展情况，认真办理省市建议提案22件、区建议提案128件。区长、副区长全部参加出庭应诉，行政首长出庭率提高三十九个百分点。加强行政规范性文件审查备案，落实行政合同监督管理。建立行政执法与刑事司法衔接机制。稳妥推进监察、行政复议体制改革，区综合行政执法局挂牌。切实加强政务公开。扎实推进“七五”普法工作。政风建设不断深入。全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，严格履行党建主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格贯彻中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。强化部门预算刚性执行，制定街道财政结算管理办法，财政资金使用绩效显著提高，“三公”经费下降20.6%。出台进一步加强审计整改工作的意见，建立健全街道和部门内审工作机制，完善政府投资项目全过程管理。严格控制政府债务规模，切实防范政府债务风险。公共资源交易管理进一步规范。同时，扎实开展国防教育、民兵整组、双拥优抚和后备力量规范化建设，圆满完成征兵和退役士兵安置任务。积极支持老干部、工会、共青团、妇联、工商联、社科联、科协、残联、老龄委、关工委、红十字会开展工作，外事侨务、民族宗教、港澳台事务、统计、地方志等工作取得新成效。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民辛勤劳动、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线的广大干部群众和社会各界人士，向驻区人民解放军和武警官兵，向对政府工作给予大力支持和帮助的人大代表、政协委员，以及各民主党派、工商联、群团组织，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些困难和问题：主导产业还需进一步聚焦，资源配置不够有力有效，优化产业结构任重道远；城中村改造征迁清零、安置房建设回迁任务艰巨，城市面貌、环境改善离群众期盼还有差距；教育、医疗、养老等公共服务不平衡不充分，社会民生事业还有不少短板；重点领域不稳定因素、安全隐患依然存在，社会治理能力有待加强；政府自身在推动改革、转变作风、提高效能等方面有待进一步提升。对此，我们将直面问题，敢于担当，尽心竭力解决。 二、2018年重点工作根据区委第十届三次全会精神，2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党建统领、改革创新，坚定追求卓越、体现一流的发展导向，深入实施“拥江发展”战略，持续全面推进“三化融合”，以一流状态建设一流城区，奋力谱写新时代世界名城首善之区新篇章。综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，其中服务业增加值增长8%；财政总收入增长8.8%，其中地方一般公共预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均收入与经济增长基本同步；节能减排和环境优化指标完成上级下达任务。为实现上述目标，在工作中，我们必须始终做到四个坚持：必须坚持党的领导，牢固树立和切实增强“四个意识”。十九大报告指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”坚持党对一切工作的领导，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。新一年的工作中，我们必须牢固树立和切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，在区委的领导下开展工作。必须坚持以人民为中心，不断满足人民美好生活需要。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。全心全意为人民服务是政府工作的根本宗旨。新一年的工作中，我们必须更加突出人民主体地位，把人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标和强大动力，坚持把群众的“关键小事”当作自己的大事，坚决打好防范化解重大风险、低收入群众增收、污染防治攻坚战，不断提高人民群众对政府工作的满意度。必须坚持高质量发展，着力建设现代化经济体系。十九大开启了中国特色社会主义新时代，迎来了高质量发展新征程。高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、创新工作举措的根本依据。新一年的工作中，我们要进一步深刻领会和广泛实践高质量发展的精神要义和丰富内涵，处理好稳和进、破和立、实体和虚拟、即期和长远、发展和惠民“五对关系”，推进理念、动能、结构、效率、环境“五个转换”，实现稳的基础更加巩固、进的动力更加强劲、好的势头更加明显。必须坚持强化行政能力，全面贯彻“政府执行年度”理念。自身建设是政府工作永恒主题。深入贯彻落实“两强三提升”导向，不断强化政府自身能力是推动一切工作的基础和根本。新一年的工作中，我们要继续落实和深化“政府执行年度”理念，树立强烈的“操盘”意识，多维度运用“项目化”管理方法，促进工作谋划能力和执行能力明显提升，确保政府工作全面、优质、高效完成。新的一年，我们要做好六个方面的重点工作： （一）聚焦改革创新，全力增强发展动力纵深推进“最多跑一次”改革。完善审批服务流程标准化体系，整合“信息流”“业务流”，试行受办分离模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”。优化商事登记，实现多证合一与证照联办事项全覆盖。深化投资项目模拟审批改革，探索实施“标准地+承诺制”举措，实现安置房建设等政府投资项目在地块拆平后6个月内开工，产业类项目审批明显提速。全面推行不动产登记60分钟办结。提升智能客服、统一咨询热线应用，双休日事项办理延伸至街道，实现“15分钟便民服务圈”全覆盖。全面推行行政服务事项网上办、移动办。把“最多跑一次”改革贯穿政府依法履职的各个方面各个环节，以此为突破口撬动重点领域、关键环节改革。打造人才创新双引擎。做好新一轮“百人计划”评价与服务体系建设，引进培养国家和省“千人计划”及市“521”等人才不少于10人，培育“江干工匠”10名，高水准办好“一赛一会一行”。启动“三年倍增”计划，新增国家高新技术企业25家、省市研发中心5家、科技型中小企业60家。实现研究与试验发展经费支出增长10%。推进长三角军民融合产业园、新禾联创公园等15个创新平台项目建设，引进品牌运营商，提升平台运营能力，促进创新要素集聚。优化创新生态，用好创投引导基金，有序推进“百人汇”人才联盟各项服务。启动新一轮小微企业三年成长计划，强化知识产权保护，深化商标品牌和质量强区战略。强化资源要素保障。加大主导产业及重点企业扶持力度，强化对项目、资金、政策的绩效评估，统筹管理区产业投资基金。推广PPP模式，引导社会资本参与政府性投资项目建设运营。实施“凤凰行动”计划，培育上市挂牌和并购重组对象4家。统筹10%留用地、创新型用地、“飞地”资源，提升产业空间承载力。打响“大金球”国际会展联盟品牌，引进和承接国际性会议数量增长20%。启动“商务区可持续发展”国际标准编制工作和ISO37101认证示范区创建工作。弘扬优秀企业家精神，构建亲清新型政商关系。实体化运作区重点项目办公室。 （二）聚焦结构优化，全力提升发展质量优化主导产业布局。明晰产业发展战略定位，健全服务产业发展机制，实现“6+1”特色产业占地区生产总值比重50%以上。推动财富管理、金融科技特色化发展，实现金融业增加值80亿元以上。大力发展以人工智能为代表的数字经济，实现信息经济增加值增长15%以上。做大做强跨境电商产业，推进“跨境生态圈”建设，网络零售额保持全省前三。实施文化精品、产业育鹰、平台提升、展会兴业“四大工程”，文创产业增加值增长10%以上。集聚培育中介服务、大健康等高端服务业，做深做实智能制造、建筑业、都市农业等优势产业，促进传统制造业和房地产业转型发展、稳健发展。做好第四次全国经济普查工作。深化重点平台建设。着力打造钱塘江金融港湾核心区，依托港湾联盟载体，聚焦新金融产业，重点发展持牌金融和功能总部，支持金融要素交易平台做大做强。提升钱塘智慧城产业能级，完善国际商贸城空间规划，精准产业定位，加快产业质量和城市品质同步提升，以“绿谷·杭州”交付使用为契机，推动总部型、科创型项目集聚。决战决胜丁兰智慧小镇创建，开工建设启迪协信科技园，加快建设西子智慧产业园二期，积极促成杭钢大健康产业园落地。确保实现重大基础设施投资、民间投资分别增长10%以上。全程服务推进42个区级重点产业项目建设，实现高德置地等8个项目竣工、联合金融大厦等11个项目开业，完成投资187亿元。强化优质项目招引。加大产业招商、精准招商、平台招商和中介招商力度，重点关注行业龙头企业、投资机构及相关研发机构，引进世界500强项目1个、亿元以上产业项目20个，其中20亿元以上项目2个。推动楼宇经济高质量发展，加大协税护税力度，提升楼宇入驻率、单位面积产税额和税收贡献度，楼宇经常性税收增长15%以上，力争新增经常性税收亿元楼宇2幢。健全区领导联系重点企业和项目制度，深化骨干企业、重点项目“招、留、增”，新增税收千万元以上企业15家。 （三）聚焦全域深耕，全力推进城市建设深入实施城中村改造。以“双清双促”攻坚行动为抓手，打赢城中村改造征迁收官战。完成范家、皋塘、闸弄口等区块整体征迁，征收改造住户3000户、企业70家。打好安置房建设回迁攻坚战，开工六堡、牛田等项目，竣工三堡、红五月等项目。完善安置小区生活基础配套，完成章家坝、花园、三卫等社区回迁。打响整治改造提升战，围绕机场周边区域统筹制定综合整治方案，树立样板、打造亮点。有序推进已回迁安置小区安全、质量、环境综合整治工作，提升居住品质。巩固优化基础设施配套。全力参与地铁 三、四期规划建设，着力优化线型、站点设计，推进项目征迁。保障艮山快速路、运河二通道顺利建设。开工建设九华路等道路8条、7公里，续建双凉环路等道路9条、4.9公里，竣工红建路等道路19条、9.7公里，整治提升同协路、临丁路。竣工杨公公园地下停车库、石德立交二期等项目，新增公共停车泊位1200个以上。加快地下空间联网成片，开发地下空间60万平方米。推进三新家园、华家池等小区加装电梯项目。加快提升区块开发质效。按照分区规划要求制定三年行动计划，强化规划衔接和项目对接，统筹安排资金和建设时序，按照高标准、精品化要求推进区块开发建设。加强钱江新城与城东新城一体融合，开工建设杭州国际交流中心、钱塘江博物馆等项目。以林荫慢行系统为引领，加快中央文体公园、彭埠变电站、邻里中心等基础配套建设，着力打造艮北新城高品质生活区。加快常青夕照区块城市综合体规划落地，有序推进笕桥黎明区块及笕桥历史街区建设。完成皋亭山景区综合景观提升和4A级景区复评，实现龙居寺一期开工。优化控规修编，积极突破农转用、高压线上改下等制约，完成收储区本级经营性用地750亩。 （四）聚焦长效精细，全力做优环境品质持续巩固治水成效。纵深推进治水工作，编制出台畅流配水专项规划，实施以老旧小区雨污分流为重点的治水项目45个，完成二号港等6条河道清淤，新建五会港等闸泵站3座，推动三堡沉沙池、五堡排涝泵站等项目建设。实施10公里河道美化和沿岸亮灯提升工程，创建“美丽河道”3条。深入实施“5+X”河长制，完善河道水质突变预警和处置机制，强化小微水体长效管护，坚决杜绝消劣河道水质反弹，实现全区60%河道水质稳定在IV类以上。持续巩固精细管理。全面推进垃圾分类治理，实施生活垃圾源头减量等五大专项行动，创建省级示范小区8个、市级示范小区59个，实现生活垃圾总量“零增长”。深化环境秩序治理，稳步提升全域洁化、序化、绿化、亮化、美化水平。大力推进“厕所革命”，强化道路等市政设施建管衔接。高标准打造钱江新城综合管理精品示范区。完成东站枢纽应急响应中心和标识标牌提升改造，做好枢纽管理公司服务输出工作。实现城市管理综合考核稳居全市前列。持续巩固生态环境。认真落实中央环保督察有关问题整改，紧盯餐饮油烟污染等事关群众切身利益的“关键小事”，统筹推进扬尘污染、工业废气、汽车尾气等治理，持续提升辖区空气质量。全面开展全国第二次污染源普查。做好钱塘江、贴沙河饮用水源安全保障。严厉打击各类违法排污行为，全力维护环境安全。加大新交付楼盘各类违建防控力度，落实耕地保护工作机制，确保新违建零增长，创建省基本无违建区。全年新增绿化42万平方米。 （五）聚焦优质均衡，全力增进民生福祉全面发展社会事业。完善健康优先制度设计和政策体系，全面推进“健康江干”建设。推动全国义务教育优质均衡区创建，深化教育新共同体建设。实施教育布局规划，启用钱江贝赛思国际学校。加大“两锐”教师、名优校长等培养激励力度，支持和规范社会力量兴办教育。完成区人民医院竣工验收，深入推进合作办医。编制浙江省签约服务类地方标准，探索签约服务向社会办医疗机构开放。以点带面，示范化提升卫生服务中心基本医疗服务水平。常态化开展爱国卫生运动，迎接国家卫生城市复评。高水平办好第二届钱塘江文化节，打造一批具有国家水准、国际视野的文化精品和知名活动，推动钱塘江文化保护与传承，丰富群众精神文化需求。深入开展全民健身运动，启动亚运会场馆改造提升工程，正式启用九堡、丁兰体育中心。全面完善保障体系。系统实施促进社会就业工程，有效开展职业技能培训，提升帮扶就业匹配度，精准服务零就业家庭、残疾人、高校毕业生、被征迁农民等群体。完善全民参保登记动态管理机制，推进社会保险扩面提质。启动“江干无欠薪”行动，依法保障劳动者和企业合法权益。深化“原居安养”模式，以“一街道一街区、一社区一小屋”为载体推进“医养护乐”融合发展，新增高端护理型养老床位250张。加强残疾康复服务。完善分类救助政策，推进社会救助和慈善事业发展。聚焦弱势困难群体，精准施策、有力有效，持续做好低收入群众增收工作，启动消除集体经济相对薄弱村社三年行动计划。扎实做好区市协作、对口帮扶和联乡结村等工作。全面推动社区建设。以巩固省级社区治理和服务创新实验区创建为抓手，稳步推进联合社区建设。启动“一流社区”创建、“8+N”社区培育工作，打造1个标杆型国际化社区。完成33个社区服务用房“两化”建设，新建居民住宅小区社区服务用房面积高于全市标准。实施社会组织能力提升工程，培育5A级社会组织3家。举办钱塘社工学院，实施社工“四研四训”培育计划，完善社工激励制度。健全社区、业委会、物业企业协同协作机制，提升社区物业服务水平。实施乡村振兴战略，提升“美丽乡村”品质，完成“股社分离”改革试点，规范集体经济“三资”管理。 （六）聚焦社会治理，全力巩固和谐局面持续提升基层治理。严格落实综合治理工作责任制，强化“四个平台”运作机制，优化基层治理综合信息平台，完善“一张网”基层治理体系，加强群防群治队伍建设，提高问题流转处置实效。全面推行新型居住证制度，开发流动人口在线登记系统，推进居住出租房旅馆式管理项目，加强流动人口服务管理。深化公共法律服务体系，扎实做好社区矫正、法律服务和法律援助等工作。持续巩固公共安全。健全安全生产监管责任清单，拓展社会化服务，推行安全生产责任保险，严管重点领域，消除源头隐患，坚决遏制重特大安全事故。推动“智慧电梯”“智慧消防”工作，开展居住出租房、人员密集型场所、高层建筑等消防安全整治，加强社区消防站规范化建设。完善“五圈五防”社会治安综合治理体系，持续推进智能监控建设，强化“清流”智能防控平台，深化在线警务模式，提升打防管控效能。建设重点区域“135快反圈”，做好反恐防暴、防汛防台防潮等工作，强化应急处突能力。持续促进和谐稳定。深化“法治信访、阳光信访、责任信访、网上信访”建设，着力解决好人民关心的热点难点问题。完善重大工程和重点项目风险评估机制，落实重大涉稳问题项目化监管，防范涉众型非法集资等风险，坚决打击违法违规金融活动，防止群体性事件发生。健全矛盾纠纷多元化解机制，完善“大调解”工作格局。依法加强民族和宗教服务管理。及时应对、积极引导网络舆情，确保网络空间和谐清朗。 三、切实加强政府自身建设大道至简，实干为要。新一年，我们将以人民更加满意为目标，坚决不当“口号政府”，坚持做“行动政府”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，全面提升政府的执行力、战斗力和公信力。 （一）坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量做好人大建议、政协提案办理工作。加大政务公开力度，切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。坚持依法、民主、科学决策，提高政府公信力。成立区行政复议局，健全行政应诉调解工作机制。扎实做好“七五”普法，完善政府常务会议学法和公职人员学法用法制度。 （二）坚持实干勤政。大力传承和践行江干精神，切实强化担当意识、履职意识和执行意识，实现常规工作上台阶、困苦工作求突破。建立健全项目化推进、清单式管理和大督查考评等重点工作推进机制，扎实开展调查研究，狠抓“有效分析、有效节点、有效协调”三个环节，集中力量协调破解计划推进中遇到的问题障碍，不断提升工作计划的执行刚性。 （三）坚持高效施政。建立完善执行台账、节点监测、分析报告三项制度，实现政府工作全面提速、提效、提质。规范区级房产综合管理，建立国有企业分类分层管理制度，提高国有资本配置和运营效率。强化预算管理和绩效管理，实施政府债务风险管控,严控国有企业和街道举债，严禁股份经济合作社违规举债。统筹使用各类编制资源，推动跨部门综合执法和执法力量向基层下沉，提高行政执法效能。开展“十三五”规划中期评估。 （四）坚持廉洁从政。全面落实从严治党主体责任，层层落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定实施细则，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。自觉接受监察监督，强化审计监督，推进国家审计与内部审计协同机制。坚持厉行节约，持续压缩“三公”经费。试点推行政府投资建设工程网上招投标，实现公共资源交易事项阳光运行。各位代表，为民办实事是政府的重要职责。根据省、市、区委关于实施政府民生实事项目人大代表票决制的决定，前期区政府通过《江干报》、区政府门户网站、“江干发布”微信平台、区人大代表联络站等多种渠道发布公告，向社会各界广泛征集实事项目意见建议。按照“尊重民意、普惠共享、量力而行”的要求，经过遴选比较，正式形成了12件候选项目建议方案，提交区第十五届人民代表大会第二次会议审议。经大会票选确定如下10件为正式的政府实事项目：（1）教育配套建设项目。加快教育基础设施建设，启用中小学、幼儿园11所，开工建设中小学、幼儿园11所。（2）安置房建设及回迁安置项目。开工建设安置房120万平方米、竣工80万平方米，回迁安置1600户、5000套。（3）截污纳管工程项目。实施雨污分流项目5个、管网梳理项目1个、提升改造项目1个，惠及51个小区，削减溢流污水4000吨/日。（4）促进社会就业项目。开展就业精准服务年活动，动态消除零就业家庭，培养高技能人才700人，新增城镇就业2.4万人。（5）既有多层住宅加装电梯项目。按照“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的原则，积极推进既有住宅电梯加装90台。（6）实施社区服务用房配套标准化、功能集约化建设项目。新增、新建社区服务用房2.1万平方米，建设社区服务综合体5个。（7）重点人群家庭医生签约服务项目。实现十类重点人群家庭医生签约服务8万人。（8）便民办事服务设施建设项目。拓展“最多跑一次”办事渠道，建成并开放8个街道24小时便民办事自助服务区，配备社区便民办事服务多功能一体自助终端100台。（9）文体场所及设施建设项目。新建特色主题图书馆4处、非遗传承基地6处，新建、改建基层文体设施15处。（10）无障碍改造进社区进家庭项目。完成社区公共场所无障碍改造50处、残疾人家庭无障碍改造100户，配发无障碍辅助器具2000件，创建省无障碍社区2家。对区人大代表票选确定的10件民生实事项目，区政府将进一步加强组织领导，健全推进机制，强化责任落实，严格督查考评，并接受区人大代表监督检查，以实实在在的工作成效兑现我们的承诺。各位代表，事业都是干出来的，幸福都是奋斗出来的！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，拥抱新时代、开启新征程、扛起新使命，坚定不移实施拥江发展战略，为开创“高水平全面建设国内一流现代化中心区、打造世界名城首善之区”崭新局面而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资泰顺县】2018年泰顺县政府工作报告

  2018年1月18日在泰顺县第十六届人民代表大会第二次会议上泰顺县县长黄阳栩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府开局之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，认真贯彻落实上级决策部署，深入实施“生态立县、旅游兴县”战略，狠抓五大重点工作，奋发进取、主动作为，较好地完成了既定目标任务。全县实现地区生产总值91.71亿元，增长8.4%；财政总收入11.43亿元，其中一般公共预算收入7.91亿元，分别增长7.2%、9.1%；全社会消费品零售总额46.98亿元，增长12.7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入34175元、15532元，分别增长9.1%、9.9%。 （一）抓项目强推进，发展后劲持续增强。全面落实县领导联系挂钩制度，强力推进重点项目建设，完成固定资产投资80.9亿元，增长9.9%。溧宁高速泰顺段完成政策处理攻坚，全线进场施工；樟嫩梓水库及供水工程、235国道金北斗至牛栏岗段、月山下至牛栏岗公路等项目开工建设，文福公路、新包公路、红军路、文祥湖水库等项目加快建设，无区域生态移民区秋月苑、老干部活动中心等项目基本建成，首座220千伏大安输变电工程建成投运；16个省市重点项目和2个省“411”重大项目投资完成年度计划的130.9%、191.1%，42个县重点项目和84个政府投资项目超额完成年度任务。完善重大项目前期推进机制，泰顺抽水蓄能电站完成可研阶段探洞内地质勘探，交溪流域水资源综合规划环评通过水利部太湖局审查，235国道司前至金北斗段改建工程完成工可审查，青文泰省道泰顺段开展工可编制。全面开展招商引资五大清单攻坚行动，成功签约中国廊桥泰顺航天城、瑞发科技等项目19个，协议投资81.98亿元，完成省（市）外浙商回归引进到位资金22.9亿元。全力破解要素制约，积极探索运用PPP、EPC模式开展政府投资项目建设，城关污水总厂和给排水工程等一批PPP项目成功签约；积极推进企业债券发行工作，成功争取旅游产业发展、小城镇环境综合整治、棚户区改造等贷款；创新点状供地和宅基地复垦模式，完成存量建设用地盘活195亩、低效用地再开发233亩、土地清理889亩、宅基地复垦465亩、旱改水和垦造水田1100亩、高标准基本农田建设3.8万亩。 （二）抓平台强融合，生态产业快速发展。严格落实县十六届人大一次会议决议，全面推进旅游主业化，开展廊氡国家级旅游度假区和全域旅游示范县创建，交垟土楼、筱村公社、南浦溪景区、小松坡旅游集散中心、塔头底温泉古村等项目加快建设，乌岩岭黄腹角雉主题馆、云岚牧场一期、国立英士大学纪念馆等项目建成并对外开放，创成氡泉国家4A级旅游景区和省级休闲农业与乡村旅游示范县，接待游客430.75万人次、实现旅游综合产值27.88亿元，分别增长26.2%、35.1%。大力发展生态农业，出台农业发展扶持政策，打造农业产业集聚区、省级特色农业强镇，提标改造粮食生产功能区11个，认定旱粮生产示范基地16个，新增骨干农业龙头企业省级5家、市级20家，泰顺猕猴桃获得国家农产品地理标志登记，“三位一体”农村新型合作组织体系不断完善。全力推进生态工业转型，加快罗阳、彭月小微园建设和企业上市步伐，县科技特派员星创天地获国家级备案，认定高新技术企业2家、省级科技型企业11家，新发展电商主体100家，实现网络交易额9.5亿元，增长32%。完善建筑业发展扶持政策，积极推进建筑业总部经济园建设，新增建筑企业10家，实现建筑业产值182.18亿元、创税2.71亿元。 （三）抓建管强统筹，城乡面貌美丽宜居。全面开展“生态大搬迁”，推进“三个1.5万”生态搬迁平台建设，完成台风受灾、地震影响、D级危房户、地质灾害点等搬迁清单对象6526户、20257人。完成城乡危旧房整治、地质灾害点治理等除险安居任务，C级D级危旧房治理率、解危拆除率均达100%。全力深化“三改一拆”和“无违建县”创建，完成“三改”23.9万平方米，拆除违法建筑27.2万平方米，创成“无违建县”。深化罗阳省级重点生态功能区小城市培育试点建设，积极开展县城中心城区控规修编和山区最美县城、历史文化街区、海绵城市等专项规划编制，加快氡泉大道、川山洋一路、建设南路延伸段等项目建设，完成爱民路、文祥大道与泰寿路卡口、泰景路车站段等旧城改造提升，深入推进川山洋、枫树梢、袁家地、江渡等城中村改造和整村搬迁；不断完善城区公共服务配套设施，强化城市管理，创新实施网格长负责制，创成省示范文明县城。全面开展小城镇环境综合整治，完成第一批7个乡镇整治任务，泗溪镇通过首批省级旅游风情小镇验收，竹里乡列入省级旅游风情小镇培育名单。大力开展美丽乡村建设，创成精品示范村3个、3A级景区村庄3个。 （四）抓保护强治理，生态优势更加凸显。加快推进三大国家级生态文明建设试点，创成省级生态文明建设示范县。科学调整自然生态保护红线，成功召开生物多样性保护与经济发展国际研讨会，圆满完成中央环境保护督察各项任务，空气质量、PM2.5、地表水水质等生态环境指数继续保持省市前列。持续深化要素生态化配置综合改革，兑现绿色发展奖励资金1亿元。深入推进“五水共治”，全面剿灭劣Ⅴ类小微水体，完成排污口封堵20个、河道综合整治23公里；建成农村生活污水处理设施项目275个，完成城镇污水处理厂提标改造6个，新建城镇污水配套管网9.6公里，积极推进城乡生活垃圾分类处理。深入开展化肥减量增效工程，农业面源污染治理持续推进。积极开展植树造林，推进生态景观大道建设，建成珍贵彩色森林5.4万亩、木材战略储备林4300亩，积极防控松材线虫病。 （五）抓民生强保障，社会事业全面推进。深入实施“十大民生工程”，教育、卫生、社保、农林水等民生事项总支出达36.44亿元，增长21.9%，占公共财政总支出的80.7%。扎实推进教育现代化县创建，加快文祥小学、鹤巢小学扩建、罗阳二小改建、泰顺中学宿舍楼等项目建设，建成“一中心镇一公办幼儿园”；完善教师关爱机制，教学质量奖扩至中小学幼儿园，高考成绩取得新突破。深化综合医改先行先试工作，深入实施“双下沉、两提升”工程，建成中医院迁建工程，积极开展全国基层中医药工作先进单位创建，创成国家卫生县城和百丈国家卫生乡镇。深入实施文化惠民工程，顺利通过公共文化服务标准化重点县验收，建成文化礼堂15个和周大风《采茶舞曲》纪念馆，设立畲族文化发展专项资金；首次承办国侨办“中国寻根之旅”经典文化夏令营活动，建立海外联络处10个，聘请海外廊桥文化宣传大使10名；完成3座国保廊桥重建修复，成功举办第七届廊桥氡泉文化旅游节。加快体育事业发展，顺利通过省级体育强县复评，创成“全国象棋之乡”，成功举办全国青年赛艇锦标赛、全国象棋棋后赛，百丈时尚体育小镇列入国家体育产业联系点典型案例。完善社会保障体系，加快医保支付方式改革，提高大病保险保障水平，基本医疗保险参保率达98.7%，基本养老保险参保率达84%，住房公积金扩面完成率达266%。深入实施精准扶贫，成功争取“两山（一类）”专项激励资金，积极创新金融、光伏、电商等扶贫方式，深入开展“三百”活动，全面消除经济薄弱村，完成建制村“村村通”工程。深入实施农贸市场改造提升和食品药品安全整治，推进安全生产“两化一网”和立体化治安防控体系建设，“平安泰顺”九连创顺利推进。县志、气象、粮食、双拥、人防等工作得到加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人、文联、科协等事业健康发展。 （六）抓作风强改革，行政效能不断提升。全面深化“放管服”改革，梳理“最多跑一次”事项1201项、跨部门联办事项63件，创新推行“办事不出村、审批零上门”“背包警务”、社保健康认证APP等便民服务新机制，稳步推进“一窗受理、集成服务”改革向乡镇延伸。推进基层治理“四个平台”建设，基层治理体系不断完善。加强公共资源交易监管，开评标交易程序不断规范。全面实施普惠金融，稳步推进金融改革，设立温州银行泰顺支行，筹建泰顺农商行。加强政府系统廉政建设和重点领域、关键部位、特殊岗位审计监察。自觉接受县人大法律监督、工作监督，高度重视县政协民主监督和参政议政作用，完成建议提案办理547件。大力实施“五团百狮”干部历练工程，集中整治机关干部“庸懒散慢”作风问题，深入开展作风建设“千人评议”活动，推行末位挂牌整治。严格执行中央“八项规定”，加强“三公”经费总量控制和动态监管，“三公”经费支出下降21.1%。各位代表，开局之年，历程难以忘怀，成绩来之不易。这是省市党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、群众团体、驻泰部队、武警官兵、离退休干部和社会各界人士，向所有关心支持泰顺发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。发展不平衡不充分问题还比较突出，发展质量和效益有待提高；经济总量偏小，缺乏大企业、大项目支撑，旅游业首位度和带动力有待增强；共谋项目、强力推进的机制和办法有待健全；城镇化水平偏低，城镇功能较弱、品位不高，乡村活力有待激发；教育、医疗、扶贫等民生事业亟待改善。我们一定要高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2018年主要目标和任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面深入实施“十三五”规划，决胜全面建成小康社会的关键之年。随着国家实施乡村振兴战略、全省“大花园”建设行动、温州西部生态休闲产业带建设的全面推进，我县正迎来前所未有的发展机遇。我们必须坚定信心、抢抓机遇，在新一轮区域竞争中不断增创发展新优势，努力推动经济社会绿色赶超发展。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和省市县委决策部署，按照高质量发展要求，精准对接温州西部生态休闲产业带建设，坚持“政府工作项目化、项目管理清单化”思路，坚持谋项目、强推进、解难题，重点推进“六大工程”建设，深入实施“生态立县、旅游兴县”战略，勇当新时代绿色发展排头兵。综合考虑各种因素，建议2018年全县国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；财政总收入增长8.8%，一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%；节能减排完成市下达任务。重点抓好六个方面工作： （一）实施项目推进工程，培育赶超发展新动能。项目是社会关注民生期盼的核心诉求，是赶超发展的突破口和主动力。以项目支撑政府工作，突出抓好抓实项目，是实现高质量发展的必由之路。强化重大交通建设。把重大交通项目攻坚作为补短板的“先手棋”和“重头戏”，全面掀起交通“大干快上”新热潮，完成投资20.82亿元。全力加快溧宁高速泰顺段建设，确保“零障碍”推进。加快235国道金北斗至牛栏岗段建设，做好金北斗至司前段开工准备，不断深化司前至景宁东坑段前期。加快文福公路建设，力争开工建设司筱线改建工程，新包公路、红军路建成通车；不断深化青文泰省道仕阳段、雅阳至管阳公路泰顺段、长垄至洲岭公路等项目前期。努力争取温武吉铁路规划线位途经泰顺，紧盯通用航空审批，积极构建立体化交通。强化项目谋划招引。坚持“谋大引强”，紧盯国家、省、市产业政策导向和投资重点领域，抓好项目谋划、包装、储备等基础性工作，力争更多项目进入国家和省市重点盘子。严把项目预审关，深化“三盘合一”预审机制，切实提高项目成熟度。健全完善重大项目前期推进保障机制和九大专班运作模式，争取泰顺抽水蓄能电站调整为推荐站点，力争开工建设甲家渡水电站，不断深化龟湖、垟溪水电站等项目前期。坚持把招商引资作为“生命线工程”，深入开展五大清单攻坚行动，紧盯大企业、大项目和行业领军人物，积极招引建筑业等总部经济回归，重点关注仙居悦蓉庄等19个签约项目、文礼书院等15个在建项目，强化精准招商、精细服务，确保完成省（市）外浙商回归引进到位资金20亿元以上。强化项目管理推进。紧盯30个县重点项目和95个政府性投资项目，采取挂牌式作战，表单式督考，节点式攻坚，清单式消零，确保完成年度投资任务。开展重点项目政策处理专项整治行动，坚决树正气打歪风，拔钉清障，强势突破，确保项目无障碍推进。抢抓政策窗口期，不断深化投融资体制改革，全面加强发投、城投、旅投、交投等投融资平台建设，积极拓宽项目融资渠道，全力推进PPP、EPC模式在交通、城镇、文化等领域的应用。强化项目用地保障，挖潜耕地后备资源，深入推进土地整治，积极推广低丘缓坡资源利用和“坡地村镇”建设用地试点，提高供地计划与项目建设的匹配度；继续推进城镇低效土地再开发，全面开展旱改水耕地质量提升、垦造耕地和宅基地复垦。 （二）实施旅游主业工程，构建产业融合新平台。县无业不兴，民无业不富，旅游主业化是契合泰顺资源禀赋和发展定位的最佳选择，也是最根本最精准的富民强县之举。以廊氡国旅创建为引擎，推进旅游主业化。充分发挥县旅投融资平台作用，以小松坡旅游集散中心为核心，以松涛慢行绿道为纽带，紧盯山海协作生态旅游文化产业园项目，开工建设九曲溪爱情谷、宝林游客中心等项目，扎实推进廊桥文化园整治提升工程,不断完善自驾车营地、通景道路等配套设施，加快廊桥、氡泉两翼一体化，全面提升度假区服务承接力和旅游吸引力，力争列入国家级旅游度假区创建名单。以小城镇环境综合整治为载体，推进全域旅游开发。加快推进以县城为核心、以“廊氡”“乌飞”特色产业片为主导的“一心两片”全域旅游产业发展架构。全面推进小城镇环境综合整治，注重城镇平面空间、人文风貌融合，大力实施“八个一”工程，确保第二批7个乡镇通过省级验收；深化小城镇投融资平台建设，加快实施碇步龙公园、焦溪景区基础设施配套等一批小城镇旅游项目。加快全域旅游示范县和A级景区创建，南浦溪国家4A级旅游景区创建通过景观质量评估，创成国家3A级旅游景区1-2个、A级景区村庄30个，其中AAA级景区村庄3个以上，全力打响“中国氧吧·康旅泰顺”品牌。以融合发展为主线，提升全产业发展水平。突出规划先行，积极推进乌飞版块旅游产业融合发展。以“两纵两横”路网框架为基础，加快美丽经济交通走廊示范县创建，积极谋划南北旅游大通道。深入实施“旅游+”战略，依托小微企业园、泰顺石特色街区等生态工业平台，积极引导企业开发具有本地文化特色的旅游产品,提升产业发展水平。大力培育农业观光、森林康养、时尚体育、博物修学等旅游业态，实现农旅、文旅、体旅、林旅深度融合发展。深入开展旅游厕所革命行动，新改建A级旅游厕所20座。 （三）实施美丽轴带工程，谱写最美县城新篇章。充分发挥规划引领作用，推进“三区”联动、“三城”共建，全面打造山区最美县城，不仅是现实民生的需要，也是旅游主业化、全域景区化的需要。老城更新，文旅崛起。聚焦中心城区文脉传承，规划建设东起交垟土楼，中间串联人文景观、名人故居等节点，南入文祥湖的美丽轴带，启动施工图设计和政策处理。加快推进业态置换，重点打造土楼精品民宿、文化创意街区、特色商品街、美丽庭院等项目，努力恢复水陆结合、河街并行的江南特色空间，形成吃、住、行、游、购、娱等业态体系和观光轴带。因地制宜，拥山而建。依托龙凤呈祥、山环水绕的文化渊源，充分利用低丘缓坡资源和坡地特色风貌，开工建设卧龙山“文化三馆”、凤凰山公园改造提升工程和文祥艺术馆配套工程，深化城北奥体公园、凤栖阁前期，把地理高地打造成文化高地。环湖规划，向南发展。依托环文祥湖滨水环境，挖掘环湖山地资源，实施“三环六区”，加快文祥湖大坝建设，开工建设天关山路跨文祥湖段项目，凸显山水联动、湖滨山城特色。抓住高速互通及外环路建设契机，加快南部地块控规调整，开工建设文祥大道高速连接线，不断深化浙闽竹木产业集聚区、泰顺石文化创意园、综合交通枢纽中心等项目前期，打造物流集散、产业集聚、休闲度假一体化的高速道口经济圈。做强基础，注重长效。加大基础配套补短板力度，建成110千伏泰新城输变电工程、东入城口公园等项目，加快樟嫩梓水库及供水工程、殡仪馆迁建、县委党校迁建等项目建设，开工建设乌岩岭路延伸段、县城天然气供应、城关污水总厂和给排水工程等项目。巩固国家卫生县城和省示范文明县城创建成果，启动全国县级文明城市创建，深化综合行政执法改革，健全城市数字化、常态化管理机制，加大城区污水管网运维和市容市貌综合整治力度，不断提升城区品位。 （四）实施惠民强农工程，开启乡村振兴新征程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，深入实施乡村振兴战略，打好扶贫攻坚战，全力破解发展不平衡不充分问题。推进生态大搬迁。深度整合大拆大整、地质灾害避让搬迁、农民异地搬迁、农村危旧房改造等政策，健全完善“政府推动、机制驱动、群众主动”搬迁机制，全力推进“三个1.5万”生态移民搬迁平台建设，全面完成D级危房、地震影响、台风受灾、地质灾害点等1.5万人搬迁任务。按照产城融合要求，优化空间布局、建房方式和建筑风格，重点打造筱村枫岙、南浦溪潘垟新村、泗溪下桥、雅阳塔尾洋等一批亮点项目。积极创新廉租房、共有产权房等搬迁方式，破解困难群众搬迁难问题。发展现代农林业。充分发挥院士专家工作站和科技特派员作用，深化“院企合作”，抓好农业科技创新和推广，提高农产品科技含量，推进农产品精深加工，延伸农产品产业链，提升附加值。积极培育农业龙头企业，发展林下经济，大力扶持茶叶、猕猴桃、杨梅、葡萄、黄栀子、温莪术、铁皮石斛等特色产业发展，实现农产品品质与品牌双提升。强化农林产业招商引资，积极引进社会资本，创成一批休闲产业带、美丽乡村精品线、美丽田园和特色产业基地，积极打造溪口、柳峰等一批田园综合体，创建一批高品质山区民宿示范点，全面开展省级美丽乡村示范县创建，构建温州西部生态休闲农业主导产业群。实施精准扶贫。全面完善低收入农户精准帮扶机制，整合优化异地搬迁、光伏小康、库周移民后期扶持等政策，积极推进财政扶贫资金量化折股帮扶，加大社会、金融、教育、科技、产业等扶贫力度，新增经营性年收入超过5万元村40个以上。全面落实“三权”分置改革，积极推进农村集体林权流转、林权抵押贷款和生态公益林权益质押贷款，充分释放农村发展活力。大力实施人才强县战略，落实人才新政，吸引各类优秀人才回乡创业，鼓励“泰商回归”。延伸“最多跑一次”改革，实现“办事不出村，审批零上门”行政村网点全覆盖，打通农村服务“最后一公里”，构建自治德治法治相结合的乡村治理体系。复兴乡村文化。注重乡村历史文脉传承，实施库村、徐岙底等7个古村落保护利用工程，推进玉塔、翁地等7个民族特色村寨建设，完成古道修复6条100公里。完善公共文化服务体系，做好薄弱乡（镇）、村提升工作，加强文化驿站和百姓书屋建设；深化农村文化礼堂建设，持续开展“文化下乡”“寻访好乡风好家风”等活动，传承和发扬农村优秀传统文化。深入挖掘廊桥文化、状元文化、非遗文化、红色文化等传统文化内涵，加快推进闽浙七县联盟廊桥申遗工作。办好第九届瓯越“三月三”畲族风情旅游节、周大风《采茶舞曲》诞生60周年纪念活动、首届“介堪·去疾杯”全国泰顺石篆刻大赛。 （五）实施生态高地工程，打开“两山”转化新通道。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，切实加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，不断提升生态文明建设水平。加强生态环境整治。坚持城乡并举、建管并重，全面落实“河长制”，完善“五水共治”长效机制，加强生态河道建设和小流域综合治理，启动创建污水零直排区。继续加强大气、土壤污染防治和农业面源污染整治。推进城乡生活垃圾分类处置，规范生活垃圾分类投放收集；加快生活垃圾无害化综合处理项目、分类运输系统建设，建成城关垃圾填埋场二期项目，新增农村生活垃圾分类村55个。深化生态功能区建设。坚持保护和发展并重，严格实施环境功能区划、水环境功能区划、生态红线划定方案，坚决执行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度和“两评结合”环境决策体系，严控能源消耗和污染物排放总量，深入开展中央环保督察反馈问题整改。坚持生态主体功能定位，持续深化三大国家级生态文明建设试点。不断推进要素生态化配置综合改革，完善生态文明绩效考核机制，构建更加科学的生态文明建设体系。打造生态品牌。深入开展国家生态文明示范县创建，创成国家级生态文明示范乡镇8个，力争列入省级以上生物多样性保护试点。持续推进植树造林、林相改造，加快实施S331、S228省道和环飞云湖生态彩色森林景观带建设，加强古树名木保护，开展国家级森林城市和天关山国家森林公园创建申报，深化大溪源省级湿地公园建设，创成雅阳森林康养基地。加快生态气象中心建设，建成清新空气项目，创成“中国天然氧吧”，全力打造“全国生态高地”。 （六）实施民生改善工程，开创和谐幸福新生活。永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和精神动力，切实做到“民有所呼、我有所应”。坚持教育优先发展。深化省教育现代化县创建，科学合理配置教育资源，全面推进学前、义务、普高、职高、成人、特殊教育协调发展。实施薄弱学校改造和中小学优化工程，加快文祥小学和南浦溪、大安、东溪等公办幼儿园建设，深化北辰学校、职教中心扩建、培智实验学校迁建、雅阳二小等项目前期。深化教育制度改革，有序推行校长职级制和教师“县管校聘”改革。积极引领尊师重教良好风气，完善激励办法，更好发挥教师队伍积极性和创造性。坚持立德树人，塑造积极健全人格和良好意志品质，促进学生全面发展。健全社会保障体系。完善机关企事业养老保险、城乡居民基本养老保险为主体的养老保障体系，稳步提高社会保险筹资标准和保障水平，基本养老保险参保率达90%，基本医疗保险参保率达98%以上。推进住房公积金提标扩面，加强单位社会化人员和村（居）干部建缴。积极开展“无欠薪县”创建，深入推进农民知识化工作，大力实施高校毕业生创业就业三年行动，全力扶持农村电商等产业发展，多渠道促进就业。稳步推进养老服务综合改革，开工建设第二社会福利院。突出“低保兜底”，提升社会救助救灾服务水平。加快社会事业发展。全面推进“健康泰顺”建设，不断深化综合医改先行先试工作，推进总额预付、单病种付费等医保支付方式改革，实施分级诊疗制度，大力发展中医药事业，加快三魁中心卫生院改扩建、西旸卫生院扩建、横坑卫生院迁建等项目建设，创成计生优质服务乡镇4个。推进全民健身和全民健康深度融合，启动申报省级运动休闲基地，推进社会力量办体育，积极举办“飞云湖杯”赛艇精英赛等品牌赛事。强化科技创新驱动，积极争取省级以上重大科技项目。加大信息产业基础设施建设力度，启动5G通信网络建设。深入开展质量强县和省食品安全县创建，建成农贸市场4个，启动牲畜定点屠宰中心前期。建成筱村、雅阳、仕阳等乡镇供水水源工程，开工建设司前、南浦溪、包垟、东溪等乡镇供水水源工程。深入开展道路交通、安全生产、消防安全、网络安全等重点领域专项整治，积极强化立体化治安防控体系建设和信访矛盾纠纷化解，扎实推进金融监管工作。全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。全力支持驻泰部队建设，切实加强国防动员、民兵预备役和人防工作，推进军民融合发展。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象新作为。以庆祝改革开放40周年为契机，高举改革大旗、扛起改革担当，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底，着力打造创新政府、担当政府、务实政府、法治政府。 （一）打造创新政府。纵深推进“最多跑一次”改革，全面整合政务信息系统，推进数据共享平台建设，加快打破信息孤岛，全面推进“一窗受理，集成服务”，实现投资审批延至竣工验收前“最多跑一次”“最多100天”。以“最多跑一次”改革为杠杆和支点，全面撬动经济、公共服务、权力运行等重要领域和关键环节改革，激发全社会发展活力、创新活力。坚持问题导向、需求导向、效果导向相统一，科学做好顶层设计，大胆推进基层创新，纵深推进旅游主业化、生态大搬迁、要素生态化配置、返乡创业、“坡地村镇、点状供地”等绿色发展改革。 （二）打造担当政府。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。谋项目、解难题、强推进，不仅需要智慧，更需要担当。在项目推进的重大关头敢于决断，在破解难题的关键时刻豁得出去，绝不瞻前顾后、患得患失、错失机遇。直面交通建设、旅游发展、老城改造、教育发展、垃圾处理等难题，解决一批长期想解决而没有解决的难题，办一批过去想办而没有办成的大事。加大困难企业帮扶力度，充分发挥政策性融资担保公司作用，健全助保贷和应急转贷机制，降低企业融资成本和风险，积极推动企业股改上市。完善巡查问责、末位约谈、单项考核等机制，大力惩治不作为、乱作为现象，倒逼形成大干快上工作氛围。以更加宽松包容的心态对待干事创业，创新容错免责机制，多从制度上为实干者保驾护航、化解风险，为担当者担当，为负责者负责，解干事之忧，释担当之虑，充分激发干部干事创业积极性。 （三）打造务实政府。“空谈误国、实干兴邦”。大力精简会议和文件，大力提倡开短会、讲短话，努力把政府从繁杂的事务性工作和文山会海中解脱出来，集中精力干大事。按照“政府工作项目化、项目管理清单化”要求，对焦群众所盼、发展所需，大力精简考核项目和考核内容，全面优化项目考核和清单监督。坚持功成不必在我，既把握当下，跳起来摘桃子，又着眼未来，静下心来，合理规划，多做打基础利长远之事。留足财政，做足杠杆，完善地方政府性债务收支计划管理，加强动态监控和风险预警，严防地方债务风险。大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，加强政府投资管理，规范财政开支标准，从管理和监督上防止财政资金浪费，严格控制一般性支出特别是“三公经费”支出。全力实施年度十大民生工程，实行民生实事项目代表票决制。 （四）打造法治政府。认真落实县人大及其常委会各项决议，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，高质量做好建议提案办理，有效回应人民团体、社会各界和社会舆论的监督批评。深入开展“七五”普法，加快公共法律服务体系建设。规范行政执法行为和自由裁量权，深化行政复议体制改革。认真贯彻落实中央改进作风“八项规定”，警惕形式主义新表现。严格落实党风廉政建设责任制，加强行政事业资产管理，强化公共投资项目、行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域和重点环节监管，把权力关进制度的“笼子”。加强财经纪律执行情况监督，健全经济责任审计制度，及时纠正和查处违法违规行为。各位代表，新时代开启新征程，新目标昭示新希望，前进道路充满挑战，幸福生活源自奋斗。“道之所在，虽千万人吾往矣。”让我们在党的十九大精神的指引下，在中共泰顺县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，勇立绿色发展潮头，奋力推进“两山”实践，全力加快绿色高质量发展，为实现“生态立县、旅游兴县、全面建成小康社会”宏伟蓝图而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【金东区招商】金东乡贤大会32个重大项目集中签约 总投资超180亿元

  2018年国庆小长假期间，金华市金东乡贤大会在金华市文化中心举行，近千名海内外金东乡贤及关心支持金东发展的各界人士齐聚一堂，共叙乡情、共谋发展。大会期间，32个重大项目集中签约，计划总投资182.1亿元，为金东招商引资和经济社会高质量发展注入新动能。 一、大会搭建乡贤平台，凝聚发展合力。大会前一天，金东乡贤总会正式成立，标志着乡贤参与家乡建设有了常态化、规范化的组织载体。大会期间，除重大项目签约仪式外，还举办了金东发展论坛等系列活动，各界人士围绕产业发展、区域协同等议题深入交流，进一步凝聚了“乡贤回归、共建金东”的共识。 二、签约项目聚焦多元领域，助力产业升级。32个签约项目涵盖工业、数字经济及现代服务业、农旅等多个板块。其中，工业项目聚焦新能源汽车、轨道交通装备、半导体、大健康、智能制造等战略性新兴产业，数字经济及现代服务业项目着力推动产业数字化转型与现代服务体系构建，农旅项目则结合金东生态资源优势，促进乡村振兴与文旅融合，形成多产业联动发展的良好态势。 三、区域布局协同推进，提升整体发展效能。签约项目在金东区本级与金义都市新区进行合理布局。金东区本级项目重点围绕产业集群培育，金义都市新区项目则依托区域发展定位，承接重大产业项目，通过两地资源共享、优势互补，进一步优化金东产业空间布局，提升区域经济整体竞争力。 四、乡贤资源转化为发展动能，夯实发展基础。此次大会通过汇聚海内外乡贤的资本、技术与智慧，将乡贤资源有效转化为实实在在的项目投资。这些项目的落地，不仅为金东带来资金支持，更将引入先进的管理经验、市场资源和创新理念，有助于优化当地产业结构，推动经济发展方式转变，为金东实现更高水平发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【宁波招商】宁波国家高新区发布“鲲鹏指数” 构建创新发展评估体系助力高质量发展

  2019年，宁波国家高新区联合中国科学院科技战略咨询研究院中国高新区研究中心首次发布《宁波高新区创新发展指数（2019）——鲲鹏指数》，通过多维度指标为区域创新发展提供全方位体检，为招商引资和产业升级提供科学决策依据。 （一）“鲲鹏指数”以科技部国家高新区共性评价指标体系为基础，结合宁波国家高新区发展特征构建个性化评估框架。该指数从创新资源集聚度、双创成效显示度、产业发展领先度、创新服务完善度、对外开放影响度五个维度，系统评估区域创新生态建设水平。其中，创新资源集聚度重点关注人才、资金、技术等要素的汇聚能力；双创成效显示度聚焦创新创业主体培育与成果转化；产业发展领先度衡量主导产业竞争力与升级潜力；创新服务完善度评估政策支持、平台建设等服务保障水平；对外开放影响度则体现国际合作与资源配置能力。 （二）通过纵向与横向对比分析，“鲲鹏指数”全面呈现宁波国家高新区创新发展态势。纵向维度对比2016年至2018年数据显示，区域创新资源持续集聚，双创平台载体不断完善，创新服务体系逐步健全，经济高质量发展基础持续夯实。横向维度与青岛、厦门、大连、苏州、南京、东莞、杭州、深圳等八家国家高新区对比发现，宁波国家高新区在创新创业生态培育、产业提质增效、营商环境优化等方面具有相对优势，综合发展实力稳步提升。同时，指数也揭示出在高层次人才队伍建设、高新技术产业规模与竞争力等方面存在的短板，需要进一步加大投入与优化布局。 （三）针对评估梳理出的短板，“鲲鹏指数”从人才、产业、服务等方面提出系统性改进建议。在高层次人才队伍建设方面，建议完善人才引进、培养与激励机制，加强与高校、科研院所的深度合作，打造人才集聚高地。在高新技术产业发展方面，提出聚焦主导产业方向，加大关键核心技术攻关力度，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业和产业集群。此外，指数还建议持续优化创新服务体系，提升政策精准度与执行效能，加强创新平台与载体建设，促进创新链与产业链深度融合，为区域创新发展注入更强动力。 （四）作为区域创新发展的“体检报告”与“行动指南”，“鲲鹏指数”的发布有助于宁波国家高新区精准把握发展定位，明确改进方向。通过建立常态化的创新发展评估机制，指数将为高新区优化资源配置、提升治理能力、推动高质量发展提供持续支撑。同时，该指数的编制与应用也为全国高新区创新发展评估提供了有益借鉴，推动形成以数据为驱动的科学决策模式，助力国家创新驱动发展战略深入实施。宁波国家高新区将以“鲲鹏指数”为指引，持续优化创新生态，强化招商引资与产业培育，加快建设具有全国影响力的创新型特色园区。

  2025-07-16

• 【宁波招商】宁波拥抱数字化浪潮 世界数字经济大会助力产业升级

  2019年，世界数字经济大会正式落户浙江宁波，同期举办第九届中国智慧城市与智能经济博览会，标志着宁波以开放姿态加速数字经济与实体经济深度融合。这一国际性盛会的举办，为宁波招商引资注入新动能，推动5G、人工智能、工业互联网等前沿技术领域的全球合作，进一步巩固宁波作为长三角数字经济高地的战略地位。 一、世界数字经济大会落户宁波的战略意义 2019世界数字经济大会选择宁波作为举办地，源于宁波雄厚的制造业基础与数字化转型升级的显著成效。宁波拥有全国首个“中国制造2025”试点示范城市群核心区优势，数字经济核心产业增加值连续多年保持两位数增长。大会与智博会联动，形成“会展+产业+生态”的闭环，吸引全球超过500家领军企业参与，包括30余家世界500强企业，促成一批重大合作项目落地。 二、大会主题与核心内容聚焦技术前沿 以“数字驱动，智能发展”为主题，2019世界数字经济大会设置五大主题展馆，涵盖数字经济、智慧城市、智能制造等关键领域。特别设立“一带一路”境外展区，推动跨国技术协作。同期举办的“5G+工业互联网”联席会议发布《5G与工业互联网融合应用白皮书》，而数字经济全球精准合作对接会促成20余个国际项目签约，涉及金额超百亿元。 三、智博会平台效应加速产业生态构建 自2011年创办以来，中国智慧城市与智能经济博览会已发展成为国内智慧经济领域标杆性平台。2019年第九届智博会展览面积达3万平方米，较往届扩容11%，首次设立区块链应用场景专区，集中展示智慧物流、智能家居等60余项解决方案。宁波通过这一平台累计引进高端项目超200个，带动相关产业投资规模突破千亿元。 四、宁波数字化发展的基础与未来规划 宁波早在2017年即出台《数字经济发展行动计划》，明确构建“一城一区多园”数字产业格局。2019年大会期间，宁波宣布启动建设浙东南数字经济产业园，重点培育集成电路、工业互联网等产业集群。截至2019年底，宁波已建成5G基站超3000个，关键基础设施水平居全国前列，为数字经济持续发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【浙江招商】品字标浙江制造借国际认证开拓一带一路市场

  2019年，浙江省在宁波市举办的世界认可日主题活动中，聚焦"品字标浙江制造"品牌走向"一带一路"成果发布与经验分享。该省通过招商引资和国际合作，推动品牌国际化进程，助力制造企业拓展海外市场，为浙江制造业高质量发展注入新动能。 一、浙江制造品牌战略升级 自特定年份启动"品字标浙江制造"区域公共品牌建设以来，浙江省通过标准引领带动产业提质增效。截至目前，全省累计发布"浙江制造"标准超过1100项，覆盖高端装备、智能家居等重点领域；认证企业数量突破700家，形成一批具有国际竞争力的优质企业集群。品牌建设带动企业综合效益提升，认证企业整体营收与利润实现增长，出口规模持续扩大。 二、国际合作强化全球布局 为适应供应链全球化趋势，浙江省整合国际资源推动"品字标"国际化进程： 1.引入国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等权威机构参与标准制定 2.联合必维、TÜV莱茵等国际检测认证机构开展互认合作 3.建立覆盖全球30余国的海外代理商网络 国际机构在浙江省认证体系中的参与度超过四成，实现质量标准与欧盟、东盟等区域接轨，打破技术贸易壁垒。 三、认证互通促进贸易便利 创新推出"一带一路"专项认证模式： 1.研制阿拉伯语、俄语等多语种技术标准，适配沿线市场需求 2.与沙特阿拉伯、俄罗斯等国家标准机构共建互认机制 3.实施"一次认证、多国通行"制度 该模式已帮助25家出口企业同步获得"品字标"认证及目的国准入证书，认证周期缩短，贸易成本降低。以宁波某家电企业为例，通过该认证体系将产品出口周期缩减至常规流程的三分之一。 四、全球市场拓展成效初显 在"一带一路"框架下，浙江省构建多层次合作体系： 1.设立东南亚、中东欧等区域认证服务中心 2.在德国科隆展、迪拜贸易博览会设立品牌推广专区 3.建立跨境电子商务认证绿色通道 认证产品已进入沿线56个国家市场，涵盖机电设备、纺织服装等优势领域。据统计，获得双认证企业出口增速高于传统制造企业平均增幅，部分企业海外业务占比提升至总量三成以上。 浙江省将持续深化国际标准协同创新，扩大"品字标"在绿色制造、数字贸易等新领域应用，计划三年内实现100家企业获得国际互认认证。通过构建更加开放的标准化体系，为制造企业参与"一带一路"建设提供全周期支持，推动中国制造向全球价值链高端跃升。

  2025-07-16

• 【杭州招商】杭州下沙颁发首张个体工商户电商营业执照 优化营商环境促发展

  2023年，杭州经济技术开发区（下沙）完成首张个体工商户电商营业执照颁发工作，标志着区域电子商务经营主体登记迈入规范化新阶段。这一举措不仅为电商从业者提供了合法经营身份，更通过完善市场准入机制优化营商环境，为当地招商引资注入新动能，推动数字经济与实体经济深度融合。 （一）政策落地：电商规范化发展的重要里程碑 《中华人民共和国电子商务法》实施以来，杭州经济技术开发区积极落实法律要求，将个体工商户电商营业执照登记作为规范网络交易秩序的关键抓手。市场监管部门表示，此举旨在明确电商经营者法律地位，解决以往网络交易中主体身份模糊、责任界定不清等问题，为消费者维权和市场监管提供法律依据。作为电子商务发展先行区，杭州经济技术开发区通过首张执照的颁发，向市场释放了鼓励合规经营、支持数字经济发展的积极信号，为区域内中小电商从业者树立了合法经营的示范标杆。 （二）便民服务：简化流程提升市场准入效率 为降低电商从业者办事成本，杭州经济技术开发区推出多项便民措施。经营者办理个体工商户电商营业执照时，仅需提交《个体工商户注册登记申请书》、申请人身份证明、网络经营场所使用证明及承诺书即可，材料齐全情况下可实现高效办理。其中，网络经营场所使用证明由电子商务平台出具，有效解决了电商经营者无实体经营地址的登记难题。办理渠道方面，个体户可就近前往所在街道办事大厅，电商企业则可到位于和茂大厦的开发区行政服务中心办理，形成覆盖全域的服务网络。市场监管部门特别说明，个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，以及从事依法无需许可的便民劳务活动和零星小额交易等情形，仍可按照法律规定免于登记，确保政策执行既合规又灵活。 （三）发展赋能：激发市场活力优化招商引资环境 首张个体工商户电商营业执照的颁发，对杭州经济技术开发区电子商务产业发展具有多重促进作用。对经营者而言，合法经营身份的取得有助于提升品牌信誉度，增强消费者信任感，为拓展市场创造有利条件。某经营者在领取执照时表示，规范登记后将更有信心扩大经营规模，通过正规渠道提升产品质量与服务水平。从区域发展来看，明确的市场准入规则有利于吸引更多优质电商项目落地，形成集聚效应。开发区相关负责人指出，未来将持续优化电商登记服务，完善配套监管措施，在规范市场秩序的同时，为电商产业发展营造更加透明、公平的环境，助力打造具有竞争力的数字经济产业集群。 （四）长效监管：构建电商发展良性生态 杭州经济技术开发区市场监管局强调，电商营业执照的颁发并非单一环节，而是构建“登记-监管-服务”全链条管理体系的起点。后续将依托大数据监测手段，加强对电商经营主体的动态监管，重点查处虚假宣传、假冒伪劣等违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。同时，针对电商行业特点，将开展常态化法律宣传和合规指导，帮助经营者熟悉法律法规要求，提升自律经营意识。通过“放管结合”的管理模式，既保障电商行业创新活力，又确保市场健康有序发展，为消费者营造安全放心的网络消费环境。 作为杭州数字经济发展的重要板块，下沙区域通过落实电商登记制度，进一步完善了电子商务发展的基础设施，为区域经济转型升级提供了有力支撑。随着合规经营主体的不断增加，预计将带动物流、包装、设计等配套产业发展，形成协同效应，为招商引资和产业高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【丽水招商】丽水市科技特派员任“双招双引”大使 激活山区发展动能

  2023年，丽水市以“双招双引”为战略抓手，针对科技人才紧缺实际，结合地方产业特色与资源优势，创新聘请浙江省科技特派员担任“双招双引”大使，通过发挥科技特派员技术、资源、渠道优势，构建招商引资、招才引智与产业创新协同推进机制，为山区县高质量发展注入新动能。 （一）助力招商引资当“参谋”。丽水市引导科技特派员立足地方产业基础，发挥技术专长和信息优势，协助乡镇申报省级科技专项资金、争取科技项目落地。在青田县，科技特派员团队针对当地中药材产业发展需求，开展中药材标准化种植技术研究与示范，推动建立“企业+农户+基地”合作模式。通过引导龙头企业采取“借种包收”方式，向农户提供优质种球和技术指导，带动农户发展中药材种植，形成规模化、标准化种植基地，有效延伸产业链条，促进农产品附加值提升。同时，科技特派员积极对接省级科技主管部门，帮助地方梳理产业项目，申报科技型中小企业、高新技术企业等资质，为招商引资营造良好政策环境。 （二）促进招才引智当“红娘”。依托科技特派员派出单位技术后盾，丽水市推动高校、科研院所与乡镇建立长效合作机制。科技特派员发挥桥梁纽带作用，促成派出单位与当地签订合作协议，共建研发平台、实训基地和专家工作站。遂昌县与浙江农林大学签订法人科技特派员合作协议，通过高校派驻科研团队、共享实验室资源、联合开展技术攻关等方式，为当地竹木加工、生态农业等产业提供人才和技术支持。目前，丽水市各科技特派员入驻乡镇已与浙江省内30余家高等院校、科研院所建立稳定合作关系，引进专家团队数十个，开展技术培训和指导活动数百场，为地方产业发展培养了一批本土技术人才。 （三）推动产业创新当“导师”。围绕地方主导产业和特色产业，科技特派员聚焦产业链关键环节开展技术服务，破解产业发展瓶颈。在缙云县，黄茶科技特派员产业团队针对黄茶种植技术难题，开展良种选育、生态栽培、病虫害绿色防控等技术研究，建立良种繁育基地和技术示范基地，推广标准化种植技术，提升黄茶产量和品质。2022年至2023年，丽水市各级科技特派员牵头或参与实施多项市级以上科技项目，推广新品种、新技术数百项，培训农民数万人次，带动建立特色产业示范基地数十个，推动茶叶、食用菌、中药材等传统产业转型升级，促进山区特色产业集群发展。 作为浙江省山区26县之一，丽水市始终将科技特派员制度作为推动乡村振兴和区域协调发展的重要抓手。通过赋予科技特派员“双招双引”大使职责，进一步拓展了科技特派员服务内涵，实现了技术服务与资源引进的有机结合。下一步，丽水市将继续完善科技特派员工作机制，优化激励政策，引导科技特派员在招商引资、招才引智、产业创新中发挥更大作用，为山区县跨越式高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

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