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• 【金华招商引资】2014年金华市政府工作报告

  2014年2月18日在金华市第六届人民代表大会第五次会议上金华市代市长暨军民各位代表：现在，我代表金华市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，市人民政府在中共金华市委领导下，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持“百姓富裕、浙中崛起”总目标，着力稳增长调结构，抓治水促转型，办实事惠民生，正作风提效能，与全市人民一道齐心协力，攻坚克难，较好地完成了市六届人大四次会议确定的主要目标任务。全市实现生产总值2959亿元，增长9.1%；地方财政收入242.5亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入36423元，增长9.8%；农村居民人均纯收入14788元，增长11.3%。一年来，我们主要做了七方面工作：(一)保持经济平稳发展。抓项目扩大投资。加快推进重大项目建设，开展克难攻坚活动，项目实施进度明显加快。固定资产投资1364亿元，增长21.1%。省“411”重大项目、市重点项目分别完成年度投资计划的169%和156%。创新招商选资方式，注重招大引强，浙(婺)商回归项目309个，到位资金157亿元，新引进世界500强企业4家。抓市场扩大消费。开展拓市场促消费活动，举办义乌小商品博览会、永康五金博览会、国际商贸发展大会、浙中购物节等展会。提升实体市场，发展网上市场，积极培育消费热点，社会消费品零售总额1407亿元，增长14.8%。商品市场成交额2121亿元，增长11.4%。抓改革扩大出口。发挥义乌国际贸易综合改革试点效应，带动外贸出口增长，实现外贸出口总额325亿美元，增长52.7%。坚持稳增长与调结构相结合，实体经济平稳发展。粮食生产保持稳定，工业效益逐步回升，建筑业加快发展，房地产业稳定发展，地方财政收入增长结构进一步优化。金融机构本外币存款余额6161.6亿元，贷款余额5157.3亿元，分别增长15.7%和18.7%。(二)加快产业转型升级。强化科技创新。开展“十倍增两提高”科技服务专项行动，推进园区合作，实现中科院金华科技园与市高新技术产业园区融合发展，金华国家农业科技园区获批。新增国家级高新技术企业46家、省级重点企业研究院3家、省重点产业技术联盟4家。新增省级以上科技项目477个，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到20.6%。实施“双龙计划”，入选国家“千人计划”5人、省“千人计划”17人，新增院士工作站5个。推进产业集聚平台建设。完成金华经济技术开发区和金西经济开发区整合工作。启动永康现代农业装备高新区、浦江水晶产业生态集聚区等建设。加快培育11个省级服务业集聚示范区，横店影视文化产业实验区列为国家级文化和科技融合示范基地。加大农业“两区”建设力度，新增省级现代农业综合区2个、特色农业精品园12个。实施“四换三名”工程。改造提升传统产业，培育发展新兴产业，永康“机器换人”、“空间换地”等经验在全省推广。华东铝业实现战略重组。实施“亩产倍增”行动计划，加大旧厂区改造和闲置低效用地处置力度，消化批而未供土地26055亩，盘活存量建设用地7956亩。大力发展网络经济，我市入选首批信息消费国家试点城市、全国十大电子商务城市，电子商务交易额1816亿元、网络零售额668亿元，分别增长90%和123%。推进质量和品牌强市建设，新增中国驰名商标9件。培育壮大市场主体。完成“个转企”13102家，净增“小升规”企业938家、“下升上”企业403家，新增股份制公司13家，新增中国民营企业500强2家。新增家庭农场348家，规范化合作社达到592家，省级以上农业龙头企业达到39家。(三)大力推进城乡建设。加快编制城市群专项规划。完成浙中城市群综合交通、水资源配置等专项规划，编制城市地下空间开发利用规划，完善城镇规划体系。加快重点功能区块建设。统筹推进多湖、湖海塘、五百滩、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假区等区块建设，完善开发机制，优化功能定位，开展土地征迁、招商选资和项目前期工作。“三江六岸”景观整治提升工程有序推进。加快金义都市新区六大区块开发和十条主干道建设，菜鸟·金义电子商务新城等重大产业项目顺利开工。加强中心镇中心村建设。出台加快推进中心镇发展改革暨小城市培育若干意见，深化横店镇和佛堂镇小城市培育，中心镇建设取得新成效。澧浦镇获评浙江最美乡镇，花园等3个村获评浙江最美乡村，建成12条美丽乡村风景线。加快基础设施建设。推进杭长客专、金温铁路扩能改造、东永高速公路等项目建设，基本建成十白线、怀万线二期等公路，扎实做好金台铁路、临金高速公路等项目前期工作。启动衢江金华段航运开发项目。全力支持两项国家级特高压工程建设。稳步推进金丽温输气管道工程。加强农田水利基础设施建设，完成钱塘江干堤等堤防加固60公里。加强城市管理。推进精品城市建设，成功创建国家园林城市，国家卫生城市通过复审，市区和磐安成功创建省级森林城市。调整完善了市区城市管理行政执法体制。(四)加大重点改革力度。认真抓好义乌国际贸易综合改革试点。市场采购贸易方式获批试行，全面实施主体准入、货物通关、财税外汇等贸易便利化措施，成功创建国际陆港城市。加快低丘缓坡综合开发利用试点步伐。累计完成农转用征收报批面积4.7万亩，完成率达99%，全面落实试点区耕地占补平衡。有序推进商务部四项改革试点和国家智慧城市、省级智慧车联网等省部级改革试点。深化行政审批制度改革。实行政府投资项目并联审批和行政审批事项目录化管理，市级行政许可事项由375项减少为189项，非行政许可审批事项由231项减少为97项，审批平均承诺期限由7个工作日减少为5个工作日。开展中介机构和社会团体清理整顿等专项执法监察。(五)加强环境综合整治。全力推进水环境治理。全面实行“河长制”，强势推进浦阳江、金华江等重点流域水环境综合治理。加强重污染高耗能行业整治，关停淘汰电镀、印染、造纸、化工等企业84家。浦江关停、取缔水晶加工户1.4万家，淘汰水晶设备7.2万台，治水经验在全省推广。抓好农业面源污染整治，拆除养殖场3608家，新建畜禽养殖场治污设施285家。整治制沙场(点)537家，兰溪制沙整治取得明显成效。加快建设城镇生活污水处理设施，建设城镇污水配套管网377公里，开工建设秋滨污水处理厂二期工程。推进农村生活污水治理，行政村覆盖率达72%。市区联合执法，加强沙金兰、九峰等水源涵养生态功能区污染整治和生态保护，关停拆除养殖场95家、锯板厂49家，生态涵养区面积扩大19.5万亩。大力推进“三改一拆”。拆除违法建筑1490万平方米，完成旧厂区、旧住宅区、“城中村”改造802万平方米。坚持政府主导、市区联动，统一政策、规划引导，加快推进市区二环路以内“城中村”改造试点，开工建设横塘沿“城中村”改造安置房。积极推进交通治堵。市区建设双向公交专用道11.2公里，新增公交车60辆，公交分担率提高到16%。新增停车位1.3万个。改造城市道路10条，打通断头路4条，建设智能交通控制系统，探索“十字路口”精细化、人性化管理，道路通畅和安全水平得到提高。投放公共自行车5100辆，其中市区投放3000辆。制定落实大气复合污染防治实施方案，市区淘汰黄标车5532辆。统筹推进“四边三化”、“双清”行动、“百村示范、千村整治”工作。武义加快推进生态景区全域化。(六)重视发展民生事业。着力保障和改善民生。财政民生支出占财政总支出的比重达到75.1%。加强就业和社会保障工作，新增城镇就业7.1万人，城乡居民社会养老保险参保率达97%，医疗保险参保率达96%。市区开展大病医疗商业补充保险工作，完善被征地农民基本生活保障机制。积极推广金东新型农村居家养老模式，新建成农村社区居家养老服务照料中心537个、省级示范农村社区服务中心66个。新开工建设保障性住房7203套，基本建成6105套，实施农房改造22033户，农村困难家庭危房改造2386户。不断扩大社会救助覆盖面，城乡低保标准提高10%以上，困难群众基本生活价格补贴7.6万人次，救助困难群众2.1万人次。扎实开展新一轮扶贫工作，列入省级扶贫重点村576个，山区群众异地搬迁完成5210人，婺城、磐安等下山移民新村建设进展顺利。认真抓好各项社会事业。创建义务教育标准化学校40所、省一级中等职业学校10所、省特色示范普高5所、省等级幼儿园226所，市特殊教育中心开工建设。启动市级公立医院改革，完善基层医疗卫生机构绩效考核体系。加快推进市中心医院东扩工程，市中医院新病房楼、兰溪人民医院城西院区、东阳人民医院综合大楼投入使用。完善公共文化基础设施和服务体系，中国婺剧院、市文化艺术中心对外开放，建成农村文化礼堂218家，长乐等8个村列为省级历史文化村落保护利用重点村。市体育中心投入使用，坚持节俭办会，成功举办省第二届体育大会。稳步推进人口计生工作，全面发展老龄、慈善、残疾人和关心下一代等事业。创新基层社会治理方式。开通8890便民服务平台，试运行以来日均受理市民诉求事项293件，累计办结18475件，办结率97%，满意率98%以上。进一步完善信访工作机制，加强矛盾纠纷调解和社区矫正工作，深入开展“六五”普法。推进食品药品安全监管长效管理，保持安全生产严管高压态势。深入推进“平安金华”建设，连续七年获浙江省“平安市”称号，连续五年跻身全国30个最安全城市，社会保持和谐稳定。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强社工专业人才和志愿者队伍建设。加强民族宗教、侨务、对台、应急、气象、民防、统计、档案、地方志、仲裁等工作。积极开展国防动员、双拥和优抚安置工作。深入推进援疆、援藏、援青及“双对口”工作。(七)加强政府自身建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六条禁令”，按照市委部署，扎实开展“正风提效促赶超”专项活动。发挥市民问政、行风热线、市长信箱等平台作用，推进服务型政府建设。认真落实人大决议，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和群众社会监督，扎实办理人大代表建议298件、政协提案502件。加强规范性文件审查和行政复议工作。加强审计监督和行政监督，完善廉政风险防控机制。加强公务接待、公务用车、因公出国(境)管理，“三公”经费支出同比下降14.4%。各位代表，过去一年我市取得的成绩来之不易。这是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻金解放军和武警部队官兵，向中央和省驻金单位，向所有关心支持金华发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市城镇居民人均可支配收入增速没有完成预期目标；十方面50项民生实事中，由于国家政策调整，义务教育发展基本均衡县(市、区)评估验收延迟，没有按时完成；创新驱动和转型升级的基础还不够稳固；一些重点领域和关键环节改革还不够到位；中心城市功能还需进一步提升；教育、医疗、环境治理等工作与群众期待仍有较大差距，公共服务和社会治理能力亟待提高；政府职能转变相对滞后，作风建设有待加强，少数干部服务能力、工作效能和廉洁意识还需进一步提高。对上述问题和不足，我们一定高度重视，切实加以解决。二、2014年主要工作安排2014年是全面深化改革的开局之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实省委省政府及市委的决策部署，深入实施“八八战略”，紧紧围绕“百姓富裕、浙中崛起”总目标，以改革统领全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，以“五水共治”为突破口，全面实施“八项行动”，着力转变政府职能，着力强化环境综合整治，着力加快转型升级，着力推进城乡一体化，着力保障改善民生，为推进赶超发展，建设“两富”现代化都市区奠定更加坚实的基础。建议2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方财政收入增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均纯收入增长10%，节能减排指标完成省下达的目标任务。(一)实施“改革创新”行动，增强赶超发展内生动力开展“四破”专项整治活动，建立健全“四破”体制机制，推进资源要素集约节约利用和公共资源集中管理、市场化运作。建立以企业亩产效益为核心的综合评价体系，出台闲置低效用地再开发利用政策，推进水电气、建设用地、环境容量等资源要素差别化定价，建立健全工业用地、节能量、水权、排污权等交易制度，完善资源有偿使用机制，推进环境污染第三方治理。优化民营经济发展体制机制，进一步落实扶持发展民营经济的各项政策，引导民间资本投向基础设施、基础产业和社会事业等领域。加快金融改革创新，完善金融服务体系，破解实体经济面临的资金要素供给困难。支持东阳、永康开展民间资金管理公司、借贷登记服务中心试点。加强国有资产运行管理，推进国有投融资平台建设。积极发展混合所有制经济。落实义乌国际贸易综合改革试点第二个三年实施计划，对接上海自由贸易区，深化国土、金融等专项改革，完善国际贸易管理体系，促进贸易便利化。扎实推进低丘缓坡综合开发利用试点，加快征地拆迁和基础设施建设，同步推进招商选资和产业集聚区建设。积极争取废弃工矿地复垦利用试点。全面实施创新驱动发展战略，力争研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.95%。整合提升国家级、省级开发区(园区)，大力推进金华经济技术开发区新能源汽车产业园、现代生物医药产业园、电子信息产业园、文化创意产业园建设。以中科院金华科技园与市高新技术产业园区整合为契机，推进高科技产业园建设。加快永康现代农业装备高新区、浦江水晶产业生态集聚区等产业平台建设，创建国家级文化产业示范园区，推进东阳文化产业全域化发展。发挥企业创新主体作用，引导民营资本与人才智力项目对接，促进创新资源向企业集聚，争创国家级企业技术中心，新增高新技术企业100家。完善产学研结合机制，办好工科会，推动校企合作和协同创新，鼓励设立院士专家工作站、企业研究院，加快建设浙江高校产学研联盟金华中心、大学院所金华技术转移中心。大力实施“千人计划”、“双龙计划”，引进一批创新团队和领军人才。加强企业家队伍建设，加大本地人才培养力度。(二)实施“美丽金华”行动，强化环境综合整治大力推进“五水共治”。认真落实市人大常委会关于加强金华江流域水环境综合整治的决定，依靠全市人民，全面实施金华江、浦阳江等流域水环境综合治理。以重整山河的雄心和壮士断腕的决心，打响“保护母亲河”攻坚战。按照“一年灭黑臭”的要求，全面整治垃圾河、黑河和臭河。全面开展“治砂清水”专项行动，建立砂石资源管理长效机制。继续实施重污染高耗能行业整治。抓好农村面源污染治理，严格执行畜禽养殖禁养区、限养区制度，加强养殖污染物无害化处理和资源化利用。全面编制雨污分流管网建设规划，加快实施城市污水处理厂扩容、城乡截污纳管、集镇污水处理设施改造等重点治污工程，市区污水处理率达到90%以上，县城污水处理率达到85%以上，建制镇污水处理率达到40%以上。开展最美河流示范工程建设。进一步扩大水源涵养生态功能区范围，加快库区群众下山生产生活步伐，创新功能区水源保护管理体制机制，保护好全市人民的“大水缸”。开工建设安地水厂，推进武义石硖水库、磐安花溪水库、永康北部水库联网等重点供水工程建设，统筹城市群水资源配置。加快城市堤防加固改造，完成干堤加固和中小河流治理110公里，病险水库除险加固29座。修编市区防洪排涝规划。实施灌区节水配套改造工程，探索中水回用和污水再生利用，创建节水型城市。深入实施“三改一拆”。坚持应拆尽拆、拆改建管并举，坚决遏制新违建，努力消除存量违建，开展无违建县、乡、村创建活动。实施“城中村”改造三年行动计划，全市“城中村”改造面积600万平方米，其中，市区推进15个“城中村”改造项目，开工安置房85万平方米，各县(市)实施3-5个“城中村”改造项目。推进旧住宅区改造，启动背街小巷改善三年行动计划，开展环境整治，改善基础设施、街景立面和功能配套，改造旧住宅区230万平方米。推进旧厂区改造，加快园区“改二优二”、城区“退二进三”步伐，改造旧厂区150万平方米。积极实施大气污染防治。制定实施雾霾天气应急处置预案，推进禁燃区建设，加快城区燃煤锅炉改造淘汰步伐，深入实施水泥、热电行业脱硝工程。加强机动车尾气污染治理，加快市机动车尾气检测中心建设。严格实行黄标车区域限行，加大高排放车辆淘汰力度。整治扬尘污染，加强挥发性有机物治理。推进大气监测网络建设。全面开展美丽乡村建设。按照“四美三宜”的要求，深化“百村示范、千村整治”工程，加大农村基础设施建设力度，为留在农村的农民创造更好的生产生活条件。结合“三改一拆”和“无违建村”创建工作，开展农村“赤膊房”整治行动。加强农村生活污水治理，着力提高治理覆盖率。推进农村生活垃圾集中处理，提高减量化、无害化、资源化处理水平。加强历史文化古村落保护利用，推进农旅结合，打造特色乡村。(三)实施“产业升级”行动，推动经济转型发展加快发展现代农业。加大农业“两区”和农业科技、农田水利基础设施建设投入，提高农业综合生产能力。严守耕地保护红线，稳定粮食生产面积，确保粮食安全。做强花卉苗木、蔬菜水果、特种水产、有机茶、中药材和食用菌等特色产业。在宜养区扶持生态规模养殖场建设，实施金华“两头乌”猪产业振兴行动计划。推进“兴林富民”工程。推行标准化生产，扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品基地面积，大力发展节水农业、循环农业、设施农业和休闲观光农业。加快金华国家农业科技园区和农业科技创新孵化中心建设，发挥浙中农业科技资源优势，建设特色优势物种研发基地，推进农业科研成果产业化。积极培育家庭农场、种养大户、专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，加快推进金华农产品批发市场迁建项目，继续办好特色农业展会，构建农业专业化服务体系和农产品质量安全监管体系。发挥火腿、佛手等传统品牌优势，推动农业转型发展。加快发展先进制造业。坚持工业强市战略不动摇，大力实施“四换三名”工程，淘汰改造高能耗、重污染企业100家，完成工业技改投资400亿元，盘活存量建设用地8000亩。促进信息化与工业化深度融合，加快传统产业改造升级，大力发展新能源汽车、电子信息、生物医药、新材料、节能环保等新兴产业。加快省级现代产业集群转型升级示范区建设，支持永康创建国家循环经济示范市(县)，培育和引进一批工业设计中心。抓好新能源汽车推广应用和现代农业装备产业技术创新试点。实施大企业大集团和高成长企业培育计划，落实“个转企、小升规、规改股、股上市”扶持政策，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，推进中小微企业健康发展。培育工业强县强镇，永康规上工业产值力争超千亿元，支持义乌、兰溪争创省级工业强县。以创建建筑业强市为抓手，做大做强建筑业。提升服务业发展水平。大力发展电子商务、现代物流、商务会展、金融服务、高端商贸业，提升发展专业市场和传统商贸业，培育发展影视文化、设计创意、中介服务、休闲旅游养生业，健康发展房地产业，努力提高服务业在三次产业中的比重。大力发展网络经济，努力盘活房产、土地等存量资源用于发展网络经济，加快浙中信息产业园、金东信息软件创业园、市电子商务创业园扩容提升。抓好菜鸟·金义电子商务新城、金义邮政电子商务示范园等重大项目建设。开工建设金华经济技术开发区电子商务产业园项目。加快发展现代物流业，建设金义都市新区、义乌、浦江等跨境电子商务园和义乌保税物流中心(B型)。加快义乌国际生产资料市场、兰溪纺织品综合市场、永康五金城生产资料市场、武义工业材料城等建设和发展。统筹旅游资源保护和开发利用，建设一批有特色的旅游产品，促进旅游与生态、文化、会展、养生等产业有机融合，打造生态休闲旅游目的地，构建大旅游格局。努力扩大有效需求。充分发挥有效投资对稳增长、促转型的关键作用，以“扩大有效投资月”活动为载体，抓攻坚优服务，加大项目推进和难题破解力度，实现省“411”重大项目、省重点项目全面开工建设。坚持招商选资、招大引强，引浙(婺)商、招央企、选外资，着力引进一批国内外500强企业和投资20亿元以上大项目。培育消费热点，鼓励商业模式创新，推进信息消费国家试点，优化消费环境。以开放促转型，积极发展转口贸易、进口贸易，稳定传统市场，拓展新兴市场，鼓励企业“走出去”，努力提高开放型经济发展水平。(四)实施“群城共建”行动，构筑都市区发展新格局科学编制都市区发展规划。以“群城聚市”战略为指导，以“一轴两带”城市组团发展为格局，以金华市区和义乌为核心，以金义都市新区为战略节点，科学编制城市群、中心城市、卫星城市、中心镇等总体规划、详细规划和各专项规划，突出城镇功能提升规划和产业升级规划的融合，充分发挥规划在推进县域经济向都市区经济转型中的龙头作用，有效引导城镇转型和发展方式转型的协同互促、同频共振，推进城乡一体化发展。做强中心城区。加快多湖中央商务区开发，努力建设地区金融服务中心、浙中经济总部中心、金华科技文化中心和城市商务创意中心。加快推进湖海塘、五百滩、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假区等重点功能区块建设。加快推进“三江六岸”景观提升工程，提升项目建设的质量和文化内涵。积极推进婺城新城区、金东新城区、金华经济技术开发区金西区块建设。大力推进金义都市新区核心区建设，带动开发六大区块，加快重大基础设施和产业项目建设。加速推进义乌国际陆港物流园区、金融商务区和总部经济区建设。积极推进兰溪总部商务区、东阳红椿巷区块和永康总部中心建设，加快浦江江南新区、武义北岭新区和磐安新城区开发。做特中心城镇。以小城市、卫星城镇、中心城镇为重点，推进扩权强镇改革，整合完善中心镇规划和开发区规划，以“五水共治”为切入点，加强城镇基础设施和主要功能区建设，培育特色产业，增强中心城镇集聚要素和承接农业转移人口就地市民化的能力。抓好佛堂、横店小城市培育试点工作，培育一批文化名镇、旅游强镇、特色小镇。深化城乡体制机制改革。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，统筹城乡基础设施建设和社区建设。积极探索赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。深化农村股份合作制改革，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。加快基础设施建设。实施铁路西客站和汽车西站综合枢纽改造、金温铁路扩能改造工程，确保杭长客专金华段如期完工，启动金华铁路新货场建设，加快推进金台铁路前期工作，启动甬金铁路前期研究。加快实施杭金衢高速公路金华段拓宽和新狮互通连接线提升工程，东永高速公路建成通车，开工建设临金高速公路。加快义兰、义武公路等城际快速通道建设，实施330国道市区段及永康段、20省道浦江段、37省道义东段、40省道东磐段、42省道磐安段等改建工程，抓好金兰中线、金义中线、永康至金义都市新区公路等项目前期工作。推进义乌机场飞行区等级提升和横店通用机场建设。启动快速公交(BRT)建设。实施衢江金华段航运开发项目和兰江航道整治。续建金丽温输气管道工程。推进4G网络建设。加大电网建设改造力度，加快建设燕尾、鞋塘、汤溪等输变电工程。提升城市管理水平。按照洁化、绿化、序化、美化的要求，推进市容市貌、环境卫生、市政设施等管理精细化。继续开展“五城同创”活动，形成人人参与创建、支持创建的良好氛围，实现人民城市人民建、人民城市人民管。继续实施城市治堵五年行动方案，治理城市主干道堵点，坚持公交优先，提高公交分担率。加快绿道慢行系统建设，提高公共自行车网络覆盖面。进一步完善智能交通系统，坚持严格管理和教育引导相结合，持续加大交通违法整治力度，提高交通参与者的文明素质。加大停车场建设和管理力度。加快智慧城市建设。(五)实施“固本强基”行动，促进社会和谐稳定加强基层社会治理，推行“枫桥经验”，引导群众参与社会管理，培育公益慈善类、社区服务类组织，壮大社工及志愿者队伍，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。用群众工作统揽信访工作，把工作做在基层、做进家庭、做入心坎，把矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽状态。落实民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。畅通市民问政、市长信箱、行风热线、来信来访等渠道，完善与群众利益密切相关的重大事项社会公示和听证制度，做好重大决策社会稳定风险评估和社会矛盾纠纷预防化解工作。深化8890便民服务平台建设，拓展服务内容，完善办理机制，努力实现市域内一张网。推进户籍管理制度改革试点，加强和创新流动人口服务管理。建立“最美金华人”道德模范关爱机制。强化司法保障，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，加强社区矫正工作，健全法律顾问制度。加强食品药品质量安全监管，建立健全全过程监管和可追溯制度。建立生产安全隐患排查和预防控制长效机制，深化企业安全生产标准化建设，加强消防安全管理，有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故发生，保持生产安全形势总体稳定。加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，防范和打击各类违法犯罪活动。保障网络和信息安全。做好防汛防台抗旱、动植物防疫、森林防火等工作。完善应急联动管理机制，提高应急处置能力。(六)实施“先进文化”行动，统筹社会事业发展推进文化强市建设，开展以爱国、敬业、诚信、友善为主要内容的公民道德建设，深化文化惠民工程，加快建设农村文化礼堂，完善城乡文化设施网络，大力发展文化产业。发挥中国婺剧院、市体育中心等场馆服务功能，丰富群众文化体育生活。积极创建义务教育发展基本均衡县(市、区)，推进教育现代化。实施新一轮学前教育三年行动计划，推进义务教育学校标准化建设，提高普通高中教育质量，改善特殊教育办学条件，强化职业教育实训基地和重点专业建设。支持浙江师范大学、上海财大浙江学院、金华职业技术学院、义乌工商学院等在金高校发展。推进卫生强市建设，统筹推进公立医院改革，鼓励社会资本兴办高端医疗机构，支持非营利性医疗机构发展。深化与省内外知名医疗机构、医学院校合作，提升医疗服务水平。加强基层公共卫生硬件设施和医疗队伍建设，提高乡镇(社区)公共医疗卫生服务能力。做好公共卫生、爱国卫生、精神卫生和传染病防控工作。继续加强人口计生工作，落实“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展。实施积极就业政策，努力做好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业工作。扎实开展社保扩面征缴工作，健全城乡居民、城镇职工养老保障机制，加快城乡医疗保障制度整合步伐，推进医保“一卡通”建设。全面推广金东新型农村居家养老模式，探索建立城市社区社会化养老模式。加快推进保障性住房建设。加强残疾人等城乡弱势群体社会保障和服务。提高最低工资标准，健全企业职工工资正常增长机制。扎实推进扶贫攻坚，抓好下山移民，发展山区经济，完善生态补偿机制，支持金磐扶贫开发区转型发展。改善武义柳城、兰溪水亭等民族乡镇生产生活条件。完善困难群众价格补贴机制。落实优抚安置政策，深化双拥工作，抓好国防动员和后备力量建设，推进民防建设。深入实施妇女儿童发展规划，加快发展老龄事业。积极做好侨务、对台、气象、统计、档案、修志、文物保护以及关心下一代等工作。认真完成第三次经济普查工作。积极做好援疆、援藏、援青及“双对口”工作。(七)实施“实事惠民”行动，努力提高民生福祉坚持量力而行、尽力而为的原则，围绕群众反映的突出问题，明确任务表、时间表、责任表，认真办好十方面民生实事。一是水环境治理方面。消灭垃圾河、黑河、臭河。实施城市供水水库水面保洁5万亩，农村河道综合整治471公里，河道保洁基本实现全覆盖。实施农村治污提速工程，行政村、自然村生活污水治理覆盖率分别提高到80%、60%以上，农户受益率提高到50%以上。加快污水处理厂技术改造，6家城镇生活污水处理厂排放水质达到国家一级A类标准，全市污水管网改造320公里。二是雾霾防治方面。全市5家燃煤电厂全部实施脱硫脱硝及除尘技术设备改造，淘汰黄标车1万辆。市区实施一环内煤改气，新增清洁能源城市公交车60辆以上。三是交通治堵方面。新增公交线路10条、优化32条，完成公交停靠站优化114个，新建公交首末站6个，新增公共自行车1万辆。四是美丽乡村建设方面。新建美丽乡村风景线9条，新创建市级美丽乡镇9个、精品村45个、秀美村90个。建设市级示范农村社区便民服务中心80个。完成农村改水32个村，覆盖人口1.9万人。五是食品监管方面。全部县(市、区)建成农产品安全快速检测室，并对公众开放。20家城镇农贸市场改造成为“放心市场”，三分之一城镇超市设立“放心柜”。六是低收入群体保障方面。最低工资标准提高8%以上，城乡居民最低生活保障标准提高8%以上，开工建设城镇保障性安居工程住房9000套，竣工4900套。七是就学就医方面。标准化中小学校比例达到50%，义务教育发展基本均衡县(市、区)通过省和国家评估验收，省等级幼儿园达到1000所。城乡居民健康体检115万人次，建立规范化健康档案450万份；市、县两级医院对口帮扶乡镇卫生院(社区卫生服务中心)52家；培训红十字救护员1万人次，普及培训4万人次。八是文化惠民方面。创建省、市级文化示范村(社区)30个，送戏下乡1000场，送电影下乡4.3万场。新增农村文化礼堂200家，开展非遗百村行活动，举办非遗精品演出100场；农村应急广播体系覆盖30%的村庄。九是就业和社会保障方面。新增城镇就业6万人。新增养老保险参保5万人、医疗保险参保2.5万人、工伤保险参保2万人、生育保险参保2万人、失业保险参保3万人。实现残疾人就业创业帮扶1000人。十是居家养老方面。新建城乡社区居家养老服务照料中心1200家以上，新增机构养老床位1000张以上。(八)深化“正风提效”行动，切实转变政府职能加快政府自身改革。加大简政放权力度，依法取消一批不符合全面深化改革要求的行政权力，继续下放一批市级审批权限。建立权力清单制度，规范权力运行。制定企业投资项目负面清单和市场准入标准。推进审批服务标准化和流程再造，建立“政务超市”，推行一表受理、并联审批、联合踏勘、多证联办制度。建设网上政务大厅。推进工商注册便利化，改先证后照为先照后证，改注册资本实缴登记制为认缴登记制。培育规范中介机构，建立公开公平的中介市场竞争机制。优化政府机构设置和职能配置，完善行政运行机制。调整完善工商和食品药品监管体制，整合卫生、人口计生管理机构。坚持权责一致，深化基层行政执法体制改革，促进执法重心下移。深化各开发区、产业集聚区、风景旅游区体制改革。严格执行中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，切实解决政府部门“门好进、脸好看、事难办”的问题。组织开展“千企万人双评议”活动，实施绩效管理和项目化考核，严格实行首问责任制和公务员问责制。健全调查研究制度，构建科学的政府决策咨询体系。推进政府和部门预算决算公开，提高财政资金使用绩效，市县两级政府“三公”经费预算支出削减30%。加强行政监察和审计监督，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，推进决策、管理、服务和结果公开。各位代表，建设人民满意的服务型政府，是发展的要求、人民的期盼。我们将按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，不折不扣地完成各个重点环节的教育任务，确保在干部深受教育、突出问题得到解决、作风形象明显改进、人民群众真正满意等方面取得实效。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，更加自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会公众监督，积极听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议。推进科学决策、依法行政，以雷厉风行的状态、敢于担当的品德、一抓到底的韧劲、务实创新的方法，努力完成全年目标任务，不辜负全市人民的重托。各位代表!今年改革发展的任务艰巨、责任重大。让我们在省委省政府和市委的正确领导下，解放思想，开拓进取，同舟共济，真抓实干，为加快“两富”现代化都市区建设而努力奋斗!

  2025-08-18

• 余姚四明湖度假村合作开发项目启动 打造五星级休闲度假新标杆

  余姚市梁弄镇四明湖区域迎来重要招商引资项目，总投资4亿元的休闲度假型酒店合作开发项目正式启动。该项目占地约350亩，定位五星级休闲度假酒店，集住宿、会议、餐饮、娱乐、休闲于一体，将填补当地高端度假市场空白，助力区域文体旅游产业升级，为余姚文旅经济发展注入新动能。 一、项目背景与区域发展优势 余姚市地处浙东沿海，是长三角南翼重要节点城市，近年来依托“山水林田湖”生态资源和“七千年河姆渡文化”历史底蕴，将文旅产业作为推动经济转型升级的重要抓手。梁弄镇位于余姚西部，地处四明山北麓，是全国重点镇、浙江省历史文化名镇，境内四明湖是浙江省大型淡水湖之一，湖面面积近20平方公里，周边群山环抱、植被茂密，兼具生态湿地与人文景观双重优势。区域内还分布有四明山革命根据地旧址群、浙东抗日根据地纪念馆等红色旅游资源，以及丹山赤水、四明山国家森林公园等自然景区，形成“红+绿”融合的文旅发展基础。此次合作开发项目正是余姚立足四明湖区域资源禀赋，落实“文旅兴市”战略的关键布局，旨在通过高端酒店业态导入，串联周边文旅资源，构建全域旅游发展新格局。 二、项目规划与功能定位 该项目以“生态优先、文化赋能、高端体验”为核心理念，规划总占地面积约350亩，其中建设用地严格遵循四明湖生态保护红线要求，合理控制建筑密度与高度。酒店主体建筑采用“低山环湖、错落有致”的布局设计，外观融合江南传统民居白墙黛瓦元素与现代度假建筑简约风格，内部装饰则融入河姆渡文化、四明山红色文化等地域特色符号，实现自然景观与人文底蕴的有机统一。功能定位为五星级休闲度假酒店，将打造五大核心板块：一是精品住宿板块，规划客房300余间（套），包含湖景套房、家庭套房、独栋别墅等多元房型，满足不同客群需求；二是会议会展板块，建设容纳1000人的国际会议中心及多个中小型会议室，配备同声传译、高清投影等智能设备；三是特色餐饮板块，设置中餐厅、西餐厅、湖景特色餐厅及屋顶酒吧，引入米其林厨师团队，主打余姚本地小海鲜、四明山农家菜等特色美食；四是康体娱乐板块，涵盖室内恒温泳池、健身中心、SPA养生馆、亲子乐园及户外拓展基地；五是生态休闲板块，沿湖建设3公里环湖步道、观景平台、垂钓区及露营基地，打造“可游、可居、可赏”的沉浸式度假体验。 三、合作开发模式与投资保障 项目采用“政府引导、市场主导、多元协同”的合作开发模式，由投资方与余姚市相关单位共同成立项目公司，负责项目全周期的规划、建设与运营管理。总投资4亿元将重点用于土地整理、建筑工程、设施采购、景观营造及前期运营筹备，资金来源包括企业自有资金、银行专项贷款及社会资本参与，形成“多层次、可持续”的资金保障体系。投资方拥有十余年高端酒店运营经验，已成功打造多个区域文旅标杆项目，将引入国际知名酒店品牌管理体系，结合四明湖地域特色，制定个性化服务标准。同时，余姚市相关部门将提供“一站式”审批服务，优化项目建设流程，在用地保障、政策扶持等方面给予支持，确保项目高效推进。 四、产业融合与社会经济效益 作为余姚文体娱乐产业的重点项目，该度假村的建设将推动“文旅+”多产业深度融合。在文旅融合方面，项目将与四明山革命根据地、河姆渡遗址等景区联动，开发“红色研学+生态度假”“文化体验+休闲康养”等主题旅游线路，吸引长三角地区家庭游、商务游、研学游客群；在产城融合方面，项目将带动周边餐饮、零售、交通、农产品销售等配套产业发展，预计可直接提供300余个就业岗位，间接带动就业近千人，助力梁弄镇及周边村落居民增收。此外，项目将严格落实生态保护要求，采用雨水回收、太阳能发电、绿色建材等环保技术，同步建设环湖生态缓冲带，确保酒店运营对四明湖湿地生态系统影响降至最低，实现“经济效益、社会效益、生态效益”协同提升。 五、项目推进与未来发展展望 目前，项目已完成可行性研究报告编制、规划选址论证及环境影响评估，进入规划设计深化阶段。下一步，项目公司将加快办理用地规划许可、建设工程规划许可等审批手续，计划年内启动场地平整与基础工程建设。项目建设周期预计为3年，建成后将由专业运营团队负责管理，通过线上线下多渠道营销，目标年接待游客量突破15万人次，年营业收入预计达2亿元。作为余姚文旅产业升级的标志性项目，该度假村将进一步提升四明湖区域的旅游吸引力和品牌影响力，助力余姚打造长三角南翼知名的休闲度假目的地，为浙江“文旅万亿产业”发展贡献县域力量。

  2025-08-18

• 丽水遂昌“天工之城”：生态与数字经济的融合新实践

  近年来，丽水遂昌县以“天工之城·数字绿谷”为战略支点，通过精准招商引资引入数字经济头部企业，探索山区县将生态优势转化为数字发展动能的路径，在数字经济新赛道上实现突破性发展。 一、生态筑基：山区县的差异化发展逻辑 遂昌县立足仙侠湖区域得天独厚的生态资源，突破传统山区发展模式，将“绿水青山”作为发展数字经济的核心竞争力。“天工之城·数字绿谷”项目布局于山水之间，以“生态+数字”为核心理念，打造兼具自然禀赋与创新氛围的发展空间。这种将生态环境转化为吸引数字企业“软实力”的思路，形成了与发达城市差异化的竞争优势，为山区县发展数字经济提供了全新视角。 二、头部引领：招商引资构建产业矩阵 遂昌县近年来持续加大数字经济领域招商引资力度，先后与多家行业头部企业建立合作关系。在引入阿里云并推动阿里云创新中心、数字茶业创业园等项目开工建设基础上，又与海康威视、网易、千寻位置等11家领军企业签署合作协议，覆盖云计算、人工智能、数字文旅、地理信息等多个细分领域。通过头部企业的带动效应，逐步构建起多元化、协同化的数字产业矩阵，为当地数字经济发展注入核心动力。 三、设施先行：完善配套支撑产业落地 为保障数字经济项目顺利落地运营，遂昌县加快推进基础设施建设。作为“天工之城”核心区域的湖山乡，率先实现5G网络全覆盖，成为全县首个开通5G网络的乡镇，为数字产业发展提供通信保障。同时，环湖马拉松绿道、自来水厂等公共服务设施项目有序推进，地心温泉、度假酒店等生活配套设施加快建设，全方位提升区域宜居宜业水平，为企业员工创造良好工作生活环境。 四、人才驱动：政策创新破解引育难题 针对山区县人才短板，遂昌县出台专项人才政策，从住房保障、创业扶持、子女教育等多方面提供支持，吸引各类人才落户。通过建立上海“科创飞地”，实现人才、技术等创新要素的跨区域流动与共享；同时大力引育众创空间、星创天地等创新载体，为人才提供创业孵化平台。近年来，遂昌县人才引进数量实现大幅增长，为数字经济发展提供了坚实的智力支撑。 五、创新实践：分时经济激活人才资源 “天工之城”项目创新引入分时经济模式，通过灵活的人才引入机制吸引高端人才。部分合作企业表示，选择落户遂昌正是看中这一模式能够实现人才资源的弹性利用，既满足企业对创新人才的需求，又让人才在优美生态环境中激发灵感。目前，已有企业团队利用当地生态资源开展团建活动，通过自然环境与创新工作的结合，提升团队创造力与凝聚力。 六、产业协同：推动“三创”融合发展 落地企业积极整合自身资源优势，助力遂昌实现创业、创新、创造“三创”融合发展。部分企业计划通过整合互联网技术、教育、媒体等资源，在未来几年内引进数十家关联企业入驻，形成产业集聚效应，带动区域数字经济产值提升。这种“龙头企业+配套企业”的协同发展模式，有助于构建完整的数字经济产业链，提升区域经济竞争力。 七、成效显现：数字经济影响力持续提升 通过一系列举措，遂昌县数字经济发展成效显著。科创评价指数跃升至全省前列，在浙江省26个加快发展山区县中，数字经济发展影响力位居首位，并成功入选省级数字经济创新发展试验区创建名单。这些成果不仅体现了遂昌数字经济的发展实力，也为其他山区县发展数字经济提供了可借鉴的实践经验。 八、未来展望：深化融合探索跨越式路径 遂昌县表示，将继续坚持市场化导向，深化生态资源与新技术、新业态、新模式的有机融合，探索最美生态、绿色科技、数字经济、向往生活深度融合的跨越式发展路径。下一步，将持续优化营商环境，吸引更多创新资源集聚，推动数字经济与实体经济深度融合，力争为浙江打造“重要窗口”贡献山区县的特色力量。

  2025-08-18

• 龙湾：招商引资快招实招频出 优质项目加速落地见效

  近年来，温州龙湾区招商引资工作亮点纷呈，通过一系列快招实招的组合拳，推动签约项目快速落地、高效推进，为区域经济发展注入强劲动能。招商引资作为区域发展的重要引擎，龙湾区不断创新机制、优化服务，形成了项目引得进、留得住、发展好的良好局面。 一、强化顶层设计，构建高效推进机制。龙湾区将招商引资工作摆在突出位置，成立专门的工作领导小组，统筹协调解决项目落地过程中的各类问题。通过建立健全“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，为每个重点招商项目配备服务团队，全程跟踪项目进展，确保项目从签约到落地各环节无缝衔接。同时，完善招商引资联席会议制度，定期召开会议研究解决项目推进中的难点堵点问题，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。 二、优化营商环境，打造服务新高地。为吸引更多优质企业和项目落户，龙湾区持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。组建专业的营商服务队伍，为企业提供从项目对接、注册登记到投产运营的全流程“保姆式”服务。开辟政务服务绿色通道，简化审批流程，压缩办理时限，提高办事效率，让企业办事更加便捷高效。此外，加强对政策落实情况的跟踪问效，确保各项惠企政策精准落地、直达快享，切实增强企业的获得感和满意度。 三、创新招商方式，拓宽项目引进渠道。龙湾区积极转变招商思路，创新招商方式方法。围绕区域重点发展的产业领域，开展精准招商、产业链招商和以商招商。通过举办各类招商推介活动，搭建合作交流平台，吸引更多符合产业发展方向的优质项目落户。同时，充分发挥区位优势和产业基础，加强与国内外知名企业、科研机构的合作，积极引进高新技术产业和战略性新兴产业项目，不断优化产业结构，提升区域经济竞争力。 四、完善考核激励，营造全员招商氛围。为充分调动全区上下参与招商引资工作的积极性和主动性，龙湾区制定出台了科学合理的招商引资考核激励办法，将招商引资任务分解到各部门、各街道，并将考核结果与干部绩效考核、评先评优等挂钩。通过建立健全激励机制，形成了人人关心招商、人人参与招商的良好氛围，有效推动了招商引资工作的深入开展。 五、聚焦产业发展，精准谋划招商项目。龙湾区立足自身产业基础和发展定位，围绕“科技创新、临空经济、都市中心、时尚创意”四大发展板块，精心谋划和推出了一批重点招商项目。这些项目涵盖高端装备制造、新一代信息技术、金融服务、现代物流、医疗健康、文化旅游等多个领域，具有较强的市场竞争力和发展潜力。通过精准对接市场需求，吸引了一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的优质项目签约落地。 六、加强要素保障，确保项目顺利推进。在土地供应方面，龙湾区加大对工业园区和产业园区的建设力度，盘活存量土地资源，保障招商项目用地需求。在资金支持方面，设立招商引资专项资金，为项目落地提供融资担保、贷款贴息等金融服务。在人才保障方面，出台一系列人才引进和培养政策，吸引和集聚各类高层次人才和专业技术人才，为项目发展提供智力支持。 七、深化区域合作，实现互利共赢发展。龙湾区积极融入长三角一体化发展战略，加强与周边地区的经济交流与合作。通过建立区域招商合作机制，共享招商信息资源，共同举办招商活动，实现优势互补、互利共赢。同时，加强与“一带一路”沿线国家和地区的合作，鼓励企业“走出去”开展跨国投资和经营，拓展国际市场空间。 八、严格项目评审，提升招商项目质量。为确保引进项目的质量和水平，龙湾区建立了严格的项目评审机制。对意向招商项目从产业政策、投资强度、环境影响、经济效益等多个方面进行综合评估和审核，严把项目准入关。优先引进科技含量高、环境污染小、带动能力强的优质项目，坚决杜绝高耗能、高污染项目进入，推动区域经济高质量发展。 九、强化宣传推介，提升区域招商形象。龙湾区充分利用各类媒体平台，加大对区域投资环境、产业优势、优惠政策的宣传力度。通过制作招商宣传片、宣传册等资料，参加国内外各类展会和招商活动，全方位、多角度展示龙湾的发展潜力和投资价值，不断提升区域的知名度和美誉度，吸引更多投资者关注龙湾、投资龙湾。 十、健全服务体系，助力企业发展壮大。对于已落地的招商项目，龙湾区建立了常态化的跟踪服务机制，定期走访企业，了解企业生产经营情况，及时协调解决企业遇到的困难和问题。同时，加强对企业的政策指导和帮扶，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，推动企业转型升级和发展壮大，实现企业与区域经济的共同发展。 通过以上一系列举措的实施，龙湾区招商引资工作取得了显著成效。一批投资规模大、技术含量高、市场前景好的优质项目相继落地，为区域经济社会发展注入了新的活力。未来，龙湾区将继续坚持以招商引资为抓手，不断优化营商环境，创新招商方式，提升服务水平，努力开创招商引资工作新局面，为推动区域经济高质量发展作出更大贡献。

  2025-08-18

• 杭州百亿级产业基金引擎启动 撬动资本助力转型升级

  杭州市创新财政资金运用机制，以政府产业基金为杠杆撬动社会资本集聚，推动产业层级跃升。该市通过构建统一管理框架整合资源，重点围绕数字经济、智能制造等领域开展精准招商引资，打造覆盖企业全生命周期的资本支持体系，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、战略背景：产业转型升级的时代使命 在全球产业链重塑与科技革命叠加背景下，杭州市面对传统产业动能减弱、新兴产业培育周期长的双重挑战，亟需创新财政支持方式。过去分散设立的创业投资引导基金、信息经济投资基金等多头管理导致资源效用稀释，部分专项资金存在"撒胡椒面"现象。产业基金模式通过市场化运作机制，可将财政资金放大效应提升至5-8倍，实现对关键领域的靶向突破。此举既是对国家深化财政体制改革要求的响应，更切合杭州打造创新型产业生态的内在需求。 二、机制创新：构建统一管理框架 杭州市突破原有条块分割的管理壁垒，建立"1+N"伞形基金架构： - 市级母基金统筹管理原属不同部门的创业投资引导基金、天使基金等存量资源 - 设立专业决策委员会实施项目准入负面清单制度 - 采用公开招标遴选头部私募机构组建子基金 - 建立财政资金收益循环机制，到期退出资金重新投入基金池 该架构明确划清政府与市场边界：政府负责规则制定与绩效评估，专业投资机构主导项目筛选，国有企业提供产业资源协同，构建政府引导不越位、市场运作不失灵的治理范式。 三、市场化运作核心准则 为避免政府基金异化为行政指令工具，杭州市建立三重保障机制： 1. 投资决策隔离：设置专家评审委员会与投资决策委员会双层防火墙 2. 跟投机制约束：要求子基金管理团队必须跟投不低于3%份额 3. 动态考核机制：按企业估值增长、专利产出等核心指标定期考核 对集成电路、生物医药等长周期产业设置12年存续期，给予充分培育空间。退出渠道涵盖并购重组、科创板上市等多路径设计，形成"投资-培育-退出-再投入"价值闭环。 四、精准扶持图谱 基金明确三大投资优先级： - 战略突破型：第三代半导体材料、量子计算等11个"卡脖子"领域 - 迭代升级型：汽车零部件企业向智能网联转型、传统工厂数字化改造 - 未来增长型：合成生物、空天信息等前沿赛道初创企业 划定投资禁区清单，严禁介入房产开发、金融衍生品等投机领域。在钱塘区、城西科创大走廊等核心载体设立专项子基金，形成区域特色产业集群培育载体。 五、全域联动招商体系 政府基金发挥"资本磁极"效应，构建立体化招商引资网络： 1. 资本链招商：通过子基金导入行业头部企业区域总部 2. 场景招商：开放城市大脑、亚运场馆等场景供被投企业技术验证 3. 生态招商：联合浙江大学实验室共建硬科技孵化器 2023年已带动深创投、高瓴资本等设立15支专项基金，撬动社会资本超300亿元。基金投资企业在杭建立研发中心比例达73%，有效促进创新要素聚合。 六、配套改革协同推进 与基金改革相配套的关键举措包括： - 清理35项产业类专项资金，腾出财政空间强化基金供给 - 建立产业政策"免申即享"平台，符合条件企业自动获取资质认证 - 在滨江区试点知识产权证券化，解决轻资产企业融资困境 - 推出人才"举荐制"，头部基金注资企业可自主认定核心技术人才 通过财政资金的示范性引领，杭州市产业基金已成为破解科创企业"死亡之谷"的关键工具。据统计，基金投资企业自主创新能力显著提升，研发投入强度达到规上工业企业的2.3倍，技术合同成交额年增长突破40%。在资本要素与产业升级的深度耦合中，杭州正探索出一条科技、产业、金融协同发展的高质量路径。

  2025-08-18

• 杭州滨江区中澳生物医药科技园启动加速国际创新合作

  杭州滨江区积极推进招商引资，最新启动的中澳生物医药科技园标志着该区域大健康产业迎来国际化新阶段。园区通过国际合作协同海内外技术资源，打造生物医药高能级创新平台，旨在培育全球领先的创新药和高端医疗器械，助力“双创”国际化发展，吸引优质企业入驻，为杭州生物医药产业升级注入强劲动力。 一、园区建设聚焦国际高标准创新生态。中澳生物医药科技园位于滨江区核心生物医药产业带，是国家科技部门与地方联合共建的重大项目，由专业孵化机构委托运营。这一布局响应全球生物医药研发趋势，整合核心关键技术资源，引入海外高层次人才，构建自主知识产权体系，如重点研发精准诊断技术和高端医疗器械。国际权威数据显示，生物医药产业作为高技术领域，需依靠创新生态驱动可持续发展。滨江区通过该园区深化与国际合作，对标世界一流标准，预计未来五年内形成集聚效应。 二、国际合作强化产业链资源高效配置。澳大利亚是全球生物医药临床试验的领先国家，园区选择杭州滨江区合作，体现对区域营商环境和孵化能力的认可。双方以科技园为桥梁，促进科研人才跨国交流，推动高水平医疗技术转化落地。此举融入“一带一路”倡议框架，加速中澳科技资源、资本与市场对接，避免资源碎片化。国际产业协会指出，此类合作模式能高效配置全球创新要素，为区域企业提供解决方案。杭州滨江区依托本地创新人才和金融资本优势，正培育一批生物医药领军企业，提升产业整体竞争力。 三、产业发展瞄准大健康战略转型升级。杭州滨江区将生物医药列为关键发展方向，通过该园区加快布局生命健康产业链，重点覆盖生物医药、智慧医疗、诊断试剂及医疗器械细分领域。国家生物技术政策支持高端医疗器械本地化研发，园区下属的创新中心揭牌后，将专注孵化高端产品，带动产业链协同发展。区域经济规划显示，此类创新平台能激发企业创新活力，优化科技服务环境，预计吸引更多国际企业落户半年内突破20家。目前已有澳大利亚等地的肿瘤诊断企业入驻，未来还将引入欧洲、新加坡等地资源。 四、招商引资成效显著加速全球企业集聚。首批企业申请入驻展现出强大吸引力，包括跨国肿瘤诊断企业及集成医教研的高科公司。贝壳社运营方预测，半年内企业数量将达规模化集群，形成从研发到产业化的全链条支持。这强化了杭州滨江区作为“国际孵化器”的角色，推动资本与技术深度融合。全球生物医药增长态势表明，中国区域通过开放合作可加速成果转化。长远看，园区将打造成标杆项目，为杭州乃至全球贡献创新医疗解决方案。

  2025-08-18

• 杭州创新招商机制补要素短板 深化"七化"引凤筑巢

  面对土地、环境容量等关键要素制约加剧的挑战，杭州主动变革招商引资模式，在吸引浙商回归与国内投资创历史新高的背景下，通过系统化改革破解资源瓶颈。杭州市经济合作办公室聚焦"稳量提质、招大引优"核心目标，创新性提出深化"七化"改革路径，着力构建现代化招商体系，全面提升引资质效，实现高质量发展动能转换。 一、构建科学化考核指挥棒 杭州重构招商引资评价机制，实行分级分类差异化考核。针对不同功能定位区域，设定差异化指标权重：主城区强化现代服务业和总部经济考核比重，开发区侧重高端制造与产业链完整度评估。实施"目标责任+过程跟踪+年终综评"三维考核，建立季度亮灯预警、半年度专项督查制度，建立市领导约谈落后单位主责人的常态机制，考核指挥棒作用实现重心下移、压力传导。 二、锻造专业化产业招商链 围绕人工智能、生物医药等十大重点产业组建专职招商组，实施"六个一"专业化运作机制——即一个产业配套一套专项政策、一个目标企业清单、一位首席专家顾问、一本招商路径图、一支懂行团队、一项闭环流程。建立招商人员产业知识定期考核认证和重点产业跟踪责任制，将招商绩效与专项奖励、职级晋升挂钩，推动招商人员向专业型、复合型人才转变，专业认知深度决定项目洽谈精度。 三、夯实精准化项目数据库 升级招商引资信息化中枢，整合工商注册、产业用地等23类数据构建"招商智慧大脑"。建立三级项目动态管理体系：核心库锁定世界500强战略项目，重点库追踪产业链缺失环节企业，培育库储备高成长性科创企业。运用人工智能算法分析企业迁移规律、投资偏好及产业链关联度，对全球2000余家目标企业实施分级画像和匹配度评分，项目对接成功率较传统模式提升超四成。 四、激活市场化合作网络 创新推行中介招商奖励和委托招商服务外包双轨制。对成功引进重大项目的商会、中介机构实施分段奖励：签约奖、开工奖、达产奖分别占总额40%、30%、30%。组建长三角招商联盟，在京津冀、粤港澳设立6个市场化招商联络处，与20余家国际咨询机构建立战略合作。市场化机制促使全年60%重大项目信息来自商协会网络，有效延伸招商触角半径。 五、打造平台化承载矩阵 紧抓重大国际活动契机推进平台招商。借助国际峰会溢出效应，在钱塘江南岸规划建设国际组织集聚区，打造国际会议目的地城市IP。优化全市23个特色小镇产业生态，钱塘芯谷实施"标准地+链长制"模式，精准匹配芯片设计、封装测试等细分领域需求。生物医药产业园创新"共享实验室+GMP车间"轻资产入驻模式，企业落地周期压缩至常规流程的55%。 六、完善制度化推进体系 构建"三级破难"推进机制：投资额20亿元以下项目由区级协调小组解决，20-50亿元项目启动市级部门联席会议，50亿元以上项目纳入市领导联系清单。深化审批制度改革，推广"履约监管+信用承诺"代办制，关键节点审批时限压缩至法定时限35%。建立重大项目全周期管理系统，实现土地供应、施工许可等46个节点可视化管控。 七、升级个性化服务生态 实施"千企定制"服务计划，为重点目标企业提供专属"服务包"。针对生物医药企业配置临床试验资源对接专员，为人工智能企业开放城市应用场景。设立200亿元产业引导基金，构建"母基金+专项子基金"体系，重点投向集成电路、新材料等战略领域，其中40%额度用于撬动关键项目落地。服务体系重构促使智能制造、数字安防等符合杭州产业导向的项目占比提升至82%。 通过系统推进"七化"改革，杭州成功突破资源紧约束条件下招商引资瓶颈。科学化考核激发全域招商动能，专业化运作实现产业链精准嵌入，市场化机制重构全球资源配置网络。平台化发展推动产业承载力质变，制度化保障破除项目落地梗阻，个性化服务构建最优营商环境。改革实践不仅创造年度引资新纪录，更形成"引入一个龙头、带动整个生态"的链式发展格局。杭州经验证明，通过体制机制的系统性重塑和营商环境的持续性优化，城市完全能够在要素制约条件下走出一条高质量招商引资的新路径。

  2025-08-18

• 杭州电商园区引领全国商贸数字化转型与招商引资新局

  2016年，商务部印发相关工作要点，以“互联网+流通”行动计划为核心，从规划引领、重点领域突破、示范体系建设、行政效能提升四方面部署任务，旨在构建资源融合、协同共享的电子商务产业链和电子政务应用体系，为各地招商引资和商贸流通创新发展提供政策支撑与方向指引。 一、加强顶层设计，完善制度保障体系。围绕“十三五”电子商务发展规划，明确行业发展目标与路径，提出优化市场环境、推动产业融合、提升国际竞争力等重点方向，为电商行业持续健康发展提供蓝图指引。推进电子商务立法进程，针对电子合同、数据安全、知识产权保护等关键领域，研究制定配套法规，建立健全跨区域、跨部门协同监管机制，解决行业发展中的制度性障碍。加快电子商务信用体系建设，整合企业注册、纳税、履约等信用信息，建立统一的信用评价标准和公示平台，实施守信激励与失信惩戒措施，营造公平竞争的市场环境。积极参与电子商务国际规则制订，依托多边合作机制，推动国内电商标准与国际接轨，提升我国在全球电商治理中的话语权和影响力。 二、聚焦重点领域，激活市场发展动能。深入实施“互联网+流通”行动计划，推动传统商贸企业数字化转型，鼓励实体商铺拓展线上渠道，实现线上线下商品、服务、数据的融合互通。农村电商方面，杭州、苏州等地推进县域电子商务服务中心建设，搭建覆盖乡镇、村的电商服务站点，整合物流、金融、培训等资源，帮助农户对接市场，推动农产品上行和工业品下乡双向流通，助力乡村振兴。社区电商领域，上海、广州等城市试点智慧社区服务平台，整合生鲜配送、家政服务、社区团购等功能，发展即时零售模式，提升居民生活便利度和消费体验。跨境电子商务领域，深圳前海、杭州下沙等跨境电商综合试验区优化监管模式，简化通关、退税、结汇流程，支持企业建设海外仓，拓展“一带一路”沿线国家市场，促进外贸新业态发展。加强电子商务人才培养，推动高校、职业院校与电商企业合作，开设电子商务、跨境电商等专业课程，开展职业技能培训和实训基地建设，培养兼具理论知识和实践能力的复合型人才，满足行业快速发展的人才需求。 三、健全示范体系，推广典型发展经验。深入推进电子商务示范基地创建工作，义乌、成都等地电商示范基地通过整合产业链资源，提供办公场地、物流仓储、法律咨询、金融服务等一站式配套服务，吸引中小电商企业和创业团队入驻，形成产业集聚效应。推广示范企业典型经验，鼓励行业龙头企业在供应链管理、品牌建设、模式创新等方面探索实践，总结形成可复制、可推广的经验做法，引导行业整体提升发展水平。推进电子商务与物流配送协同发展试点，郑州、武汉等城市建设电子商务物流园区，整合仓储、运输、配送等物流资源，推广智能分拣、路径优化等技术应用，发展共同配送、集中配送模式，缩短配送时间，降低物流成本，提升电商物流服务效率。 四、创新治理方式，提升行政服务效能。开展商务大数据试点工作，北京、南京等城市建设商务大数据平台，整合消费、流通、外贸、招商引资等领域数据资源，运用大数据分析技术，监测市场运行态势，预测消费趋势，为政策制定和企业决策提供数据支撑。完善电子商务统计监测体系，建立涵盖电子商务交易规模、结构、模式以及物流、支付等配套环节的统计指标体系，依托电商平台、行业协会等渠道采集数据，实现对行业发展的动态监测和精准画像。推进电子政务资源整合，打破部门间数据壁垒和信息孤岛，建设统一的政务服务平台，推动商务领域行政审批事项线上办理，简化流程、压缩时限，提升政务服务效率和企业满意度。启动中国国际电子商务博览会筹备工作，依托义乌等会展业发达城市的资源优势，搭建集展览展示、交流合作、成果发布于一体的国际电商平台，促进国内外电商企业、技术、资本的对接合作。优化公共商务信息服务，通过官方渠道发布政策解读、市场分析、行业动态等信息，为企业提供政策咨询、市场拓展等服务，助力企业把握发展机遇。切实保障网络信息安全，建立健全电商领域网络安全防护体系，加强数据安全管理，防范数据泄露、网络攻击等风险，保障电商交易信息和用户个人信息安全，维护市场秩序和消费者权益。

  2025-08-18

• 杭州港联动长三角 浙江成立长江经济带发展领导小组

  浙江省为深化长江经济带战略实施，强化跨区域协同发展能力，近日正式成立推动长江经济带发展领导小组。该机构将统筹全省港口资源整合与产业转型升级，重点推进杭州、宁波等枢纽城市在长三角一体化中的招商引资工作，通过体制机制创新构建高质量发展新格局。 一、高规格架构强化统筹效能 领导小组采用双负责人制，由省级主要领导分别担任组长与副组长，成员涵盖交通运输、港口管理、发展规划等二十余个省级职能部门负责人，以及杭州、嘉兴、湖州等沿江重点城市行政主官。办公室常设在省级综合经济管理部门，下设规划协调、项目推进、督查考核三个专项工作组，形成"决策-执行-监督"闭环管理体系。 二、三大核心任务锚定发展方向 首要任务是编制《浙江省长江经济带发展实施纲要》，重点布局绿色航运走廊建设，计划三年内完成钱塘江中上游航道整治工程。其次将建立长三角港口联盟常态化运作机制，推动宁波舟山港与长江沿线港口实现数据互通、业务协同。第三项任务是打造杭州数字经济与长江航运融合示范区，培育智慧物流、跨境电商等新业态。 三、四维保障机制确保政策落地 建立省级财政专项扶持资金池，重点支持环保技改与多式联运项目。实施"一市一策"差异化考核，对湖州等生态敏感区域增设绿色发展指标。组建由高校院所专家构成的智库团队，定期发布长江经济带发展指数。建立跨省协商平台，与安徽、江苏等邻省协同制定沿江产业准入负面清单。 四、五大重点工程加速动能转换 杭州临空经济示范区将建设长江经济带数字贸易枢纽，目前已完成国际航空货运中心规划。宁波国家海洋经济发展示范区启动"海铁联运升级计划"，新增至长江中游城市群的集装箱班列。省级层面正在推进的还有千岛湖水源保护工程、浙西生态产业创新带建设、舟山国际粮油产业园等项目。 五、长效监督体系防范风险隐患 建立"季度督查+年度评估"动态监管制度，对沿江化工企业搬迁等重大事项实施台账管理。创新采用卫星遥感监测手段，对钱塘江入海口等重点区域开展生态体检。设立省级环保督察专项组，重点核查嘉兴等传统制造业集聚区的转型升级成效。 该领导小组的成立标志着浙江省长江经济带建设进入系统化推进阶段。通过制度创新与项目带动双轮驱动，将进一步释放杭州、宁波等中心城市辐射效应，为长三角更高质量一体化发展提供浙江样本。

  2025-08-18

• 杭州轨道交通建设与PPP模式创新获国家调研组肯定

  国家发改委投资司调研组近日赴杭州专题调研投融资体制改革工作，重点考察轨道交通项目进展与PPP模式实践成果，为全国深化投资体制改革积累经验。此次调研聚焦扩大有效投资、优化审批试点等关键领域，杭州市通过专项债券申报对接，推动更多重点项目纳入国家支持范围，为地方招商引资注入新动能。 一、实地调研聚焦基础设施投融资创新 调研组深入杭州轨道交通项目建设现场，详细了解工程进度与资金运作机制。作为长三角重要交通枢纽，杭州在建地铁线路采用多元化投融资模式，其中PPP合作在缓解财政压力、提升建设效率方面成效显著。座谈会上，相关部门汇报了社会资本参与基础设施建设的典型案例，包括风险共担机制设计、运营权责划分等创新实践。 二、审批制度改革试点经验获全国推广 浙江省开展的企业投资项目“不再审批”试点成为调研重点。该模式通过承诺制替代前置审批，将项目开工前审批时限压缩70%以上，相关成果已被纳入《关于深化投资体制改革的决定》代拟稿。杭州经济技术开发区作为首批试点区域，已有数百个项目通过“标准地+承诺制”实现“拿地即开工”，为全国投资便利化改革提供可复制样本。 三、专项债券助力重大项目扩容提质 浙江省发展改革委在调研中专项汇报了债券申报工作进展。2023年全省累计获批专项债券额度居全国前列，重点支持轨道交通、产业园区等基建领域。杭州亚运场馆配套工程等标志性项目通过债券资金撬动社会投资超千亿元，形成“债券+市场化融资”的联动效应。调研组建议进一步优化债券使用方向，优先保障战略性新兴产业和民生补短板项目。 四、政策优化推动投融资生态升级 此次调研标志着中央与地方在投资体制改革领域的深度协同。杭州市提出的“项目全周期管理”“数字化监管平台”等建议获调研组采纳。下一步，国家层面将完善PPP项目库动态管理机制，建立覆盖项目遴选、实施、评估的标准化体系，同时鼓励地方探索基础设施REITs等新型融资工具，构建更加开放的投融资政策环境。

  2025-08-18

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